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政策支持

遍地開花

特色小鎮可定義為具有明確產業定位與文化內涵，生產、生活、旅游、居住等功能融合的特色載體平臺。2015年以來，中國房地產市場呈現“冰火兩重天”的局面，建設特色小鎮成為了內地房企轉型的一大方向，各大企業都企圖以此來尋找新的利益增長點。

在國家經濟轉型及新型城鎮化的時代背景下，特色小鎮的出現很好的契合了國家經濟和社會企業的發展需求。自2016年起，住建部協同發改委和財政部相繼出臺了一系列有關特色小鎮的建設指導意見，并聯手各大銀行推進對特色小鎮的支持力度，特色小鎮的發展獲得國家的肯定，一時成為了“現象級”的時代產物。

2016年7月，住建部、發改委、財政部發布《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》；

2016年8月，住建部發布《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》；

2016年10月，發改委發布《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，緊接著，住建部攜手中農行、國開行先后發布《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》和《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》；

2017年2月，住建部、國開行發布《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》；

2017年3月，住建部、發改委、財政部發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》......

這一系列的政策，先是提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。而后又公布了第一批127個特色小鎮名單。2017年8月22日，住建部印發《住房城鄉建設部關于公布第二批全國特色小鎮名單的通知》，公布了第二批276個國家級特色小鎮名單。

來源：中商產業研究院整理

 自此，各省積極響應中央號召，特色小鎮遍地開花。

如火如荼

各具特色

在幾乎前所未有的大好勢頭下，特色小鎮成為大量房地產企業的主攻戰場，一時間風頭無兩。功能定位及類型也較為多樣，大體可分為歷史文化型、城郊休閑型、新興產業型、特色產業型、生態旅游型、時尚創意型及金融創意型7類。

歷史文化型，顧名思義是具有清晰可循的歷史脈絡，小鎮文化內涵重點突出、特色鮮明。規劃建設也延續歷史文脈，尊重歷史與傳統，將文化完美融入結合。古北水鎮就是典型的歷史文化型特色小鎮之一。城郊休閑型特色小鎮則與城市距離較近，基本都位于都市旅游圈之內，根據城市人群的需求進行針對性的開發，以休閑度假為主，基礎設施建設也與城市差距較小。

新興產業型小鎮一般位于產業園區等經濟發展程度較高的區域，以科技、智能等新興產業為主打特色，科技和和互聯網產業尤其突出。以西湖云棲小鎮、余杭夢想小鎮等為典型。特色產業型小鎮以新奇特等產業為主，多半是諸暨襪藝小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮之類小而精、小而美的小鎮。

生態旅游型小鎮的產業特點則是以綠色低碳為主，可持續性較強，小鎮以生態觀光、康養休閑為主，各類生態園、溫泉小鎮等，都可歸為此類。時尚創意型小鎮以時尚產業為主導，多半與國際接軌，結合文化與時尚，實現產業融合發展。金融創新型小鎮則要擁有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大。例如上城玉皇山南基金小鎮、義烏絲路金融小鎮等。

全國各地各具特色的小鎮不斷開發與建設，眾多房企，甚至毫無經驗的企業都投身其中。幾年過去了，經營現狀卻不盡如人意。

倒閉，爛尾

一哄而散？

2018年3月，國家發改委印發的《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》中表示：對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展嚴格測評及優勝劣汰。2019年3月發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，建立規范糾偏機制，逐年開展監測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮、濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體的虛擬小鎮。

浙江省特色小鎮的2016年度成績單中，37個被考核的小鎮中，共有3個小鎮被警告，1個被降格。2018年9月13日，浙江省又公布了2017年度的考核結果，竟有14個小鎮被警告，7個小鎮考核降格。截至到2018年末，全國各省份共淘汰整改了385個“問題小鎮”。

如今，已有不少特色小鎮淪為“空城”，截止2019年6月底，光是文旅小鎮，就至少有50家處于倒閉、爛尾以及降格、淘汰的狀態。同質化嚴重、盲目跟風、過度地產化......特色小鎮已出現優勝少于劣汰之勢。

不知從何時起，一份“中國特色小鎮死亡名單”在網絡上悄然傳開。一張張圖片上，清冷的街巷、關閉的店鋪、廢棄的建筑，讓人不禁唏噓并疑惑，當年站在“風口”之上的中國特色小鎮，是否已經“涼涼”？

挽回頹勢

如何盤活？

目前，特色小鎮最大的問題之一，在于同質化嚴重。特色小鎮的核心本該是“特色”，卻變成了盲目跟風的產物，跟隨熱度一哄而上，浮于表面，流于形式，卻疏于內涵。一個成功的特色小鎮，必定要做到去同質化，以優質的創新產品與有靈魂的產業導入，打造獨特的吸引點。

還有不少特色小鎮開發將工作重點放在了建設上，甚至包括大規模的房地產開發，最終淪為房產交易，這也說明了去地產化的重要性，外在建筑終究只是形式，要做到具有獨特的風格、風貌和風情，弱化房地產開發思維，才是特色小鎮的出路。

同時，IP的注入也是一大趨勢，一個成功的IP，必然具有獨特的核心吸引力及主題，與其他同類IP能形成鮮明的區別及差異，能夠形成一定的激活作用，產生良性錯位競爭，并有利于提升客戶黏性。

特色小鎮的大批量淘汰，不僅是對行業發展方向的糾正及引導，對于地方及企業來講，更是一種及時止損。中國特色小鎮淘汰雖多，卻依舊有著巨大的發展前景，無論是保持優勝還是想要在危機中盤活，每一個失敗案例都是值得借鑒與思考的。