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海南省醫療旅游市場迎重磅利好！

9月16日，國家發改委、國家衛生健康委等四部門聯合印發《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》，支持海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設。

業內人士認為，受消費需求升級和政策扶持等利好因素影響，醫療旅游未來或將成高端旅游市場的一片藍海。

政策文件的下發，無疑是為海南醫療旅游市場注入一針興奮劑，助力海南掘金萬億級市場。

大力發展優質醫療旅游服務

《方案》明確了建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的4個重點任務：

一是集聚發展高水平醫療服務機構及科研機構。包括支持引進國內知名公立醫療衛生資源、引進和培育國際先進水平醫療機構、建設國家級醫學教育科研交流基地、創建國家醫藥成果轉移轉化試點示范基地等。

二是大力發展優質醫療旅游服務。包括加快提升醫療服務水平、積極促進醫療與旅游融合發展等。

三是優化先行區開放發展環境。包括方便境內外患者診療、健全人才發展政策、提升服務管理效率等。

四是完善醫療旅游綜合監管體系。包括完善醫療項目準入和退出機制、創新綜合監管模式、強化責任落實和監管問責、加強風險評估和跟蹤預警等。

中共海南省委常委、宣傳部部長肖鶯子9月16日在國新辦舉辦的新聞發布會上表示，《方案》有以下三個亮點：一是以高水平開放推動先行區發展，二是以高層次人才提升先行區發展，三是以高質量監管保障先行區發展。

為確保《方案》的順利推進，文件還強化了政策支持。海南省省級財政按年度安排資金支持先行區產業發展、創新創業、基金設立和公共設施建設等，中央財政通過現有資金渠道予以支持。引導海南省產業投資基金向先行區投放。支持境內保險資金等按市場化原則投資先行區醫療機構和配套設施建設。結合探索建設中國特色自由貿易港，統籌研究先行區進口藥品、醫療器械關稅及增值稅減免支持政策。在先行區實施農村集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。

萬和證券認為，海南發展醫療旅游的優勢在于其國際化的定位和開放的政策，先行區允許試用國外依法上市新藥和領先的醫療水平有望吸引大量富裕人群赴瓊治療。

醫療旅游產業成一片藍海

作為一種集休閑娛樂和健康服務為一體的新型旅游方式，醫療旅游已經成為全球發展最快的新產業之一，發展勢頭驚人，前景非常廣闊。

醫療旅游一般可以分為疾病治療類、康復理療類、養生保健類、整形美容類等四類。

創匯多、就業容量大、連帶性強是醫療旅游的主要特點。醫療旅游產業關聯產業多、帶動效應強、綜合效益好，不僅可以推動健康服務產業和旅游產業的發展，還可帶動娛樂、住宿、餐飲、交通、購物、醫藥、器械等相關產業的發展。

亞洲一些國家如泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印度等國家憑借低廉的醫療和旅游費用、優質的醫療和旅游服務、特色的醫療旅游項目和貼心的旅游配套項目等吸引了大量的國際醫療旅游者，因此醫療旅游在亞洲得到了高度的重視。目前亞洲已成為全球最富實力和發展前景的跨境醫療旅游服務市場。

業內人士預計，國內及周邊亞太地區醫療旅游市場在萬億級人民幣。受消費需求升級和政策扶持等利好因素影響，醫療旅游未來或將成高端旅游市場的一片新藍海。

先行區2018年接待醫療旅游人數

同比增七成

肖鶯子介紹，2013年，國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，在前沿的醫療技術研究、境外醫師注冊、境外資本準入等方面賦予特殊優惠政策，并于2018年先后把特許醫療器械和藥品審批權下放給海南。在各方大力支持下，先行區建設取得明顯成效。

他指出，2018年，先行區接待醫療旅游人數同比增長69.1%，今年1至8月同比增長41.2%，形成了良好的品牌和氛圍。在先行區內極力推廣極簡審批，社會投資項目落地平均審批時間由原來429個工作日縮短到現在58個工作日。在全國率先簡化臨床急需進口醫療器械安全監管流程，縮短審批及通關時間，大大降低了企業成本。加強公共服務體系建設，研究型醫院將于今年年內正式開工建設。

業內人士認為，海南發展醫療旅游具備產業基礎。目前，海南省形成了“五中心”、“四集群”、“多點分布”的具有海南特色的產業發展新格局。“五中心”即東部瓊海市、西部儋州市、南部三亞市、北部海口市、中部五指山市區域醫療衛生中心。“四集群”是指以博鰲樂城為中心的東部健康產業集群，以海口為中心的北部健康產業集群，以三亞為中心的南部健康產業集群，以儋州為中心的西部健康產業集群。“多點分布”指結合各市縣和農墾優質特色資源，發展溫泉療養、醫學美容、健康養生養老、休閑康體運動、南藥種植等特色健康產業，以及深入挖掘苦丁茶、靈芝、珍珠、檳榔等保健品及中藥材特色產品。至此，海南形成了較為完整的醫療旅游產業鏈。

相關法規和政策仍需完善

海南醫學院調研數據顯示，雖然三亞中醫院是國內較早從事醫療旅游服務的醫院，并且吸引了大量俄羅斯以及中亞一些國家的患者，具有相當的國內外知名度，但從總體上說，海南醫療旅游市場還遠未形成。

海口經濟學院專家周義龍認為，海南醫療旅游發展，需要建立健全醫療旅游相關的法規和政策，堵住醫療旅游發展過程中的法律“真空”地帶，加強對可能存在的限制因素和風險因素進行法律法規方面的預防和控制。

一是針對醫療事故處理、境外游客參保、國際醫療保險合作等制定并實施切實可行的政策和法規，切實保障國際醫療旅游者的合法權益。建立健全醫療旅游安全預警系統，設計一套完整的危機管理策略體系，采取措施防范醫療糾紛和其他突發事故，確保負面影響和各種損失降到最小。

二是嚴格防范醫療旅游發展過程中可能存在的倫理道德風險，明令禁止存在倫理道德質疑和風險的器官移植、安樂死等醫療旅游項目的開展。

三是加強海南醫療旅游的市場準入和監管體系、外籍醫護人員執業、藥品和醫療設備進口等方面的法規和制度建設。

四是建立健全環境質量體系認證，避免生態環境的破壞，尋求醫療旅游產業的健康持續發展。

*本文來源：新華社，原標題：《萬億級藍海！四部委力挺，博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設將提速》。