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10月23日，針對財政部和稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于民用航空發(fā)動機、新支線飛機和大型客機稅收政策的公告》（下稱“《公告》”），羅蘭貝格全球合伙人兼大中華區(qū)副總裁于占福表示，政策比較明顯地面向航空業(yè)的國營制造力量，集中指向中國航空工業(yè)集團有限公司（下稱“中航工業(yè)”），中國商用飛機有限責任公司（下稱“中國商飛”）、中國航空發(fā)動機集團有限公司（下稱“中國航發(fā)”）三個集團。

《公告》針對大型客機研制項目、生產(chǎn)銷售新支線飛機、從事大型民用客機發(fā)動機、中大功率民用渦軸渦槳發(fā)動機研制項目的納稅人，提出包括增值稅期末留抵退稅，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠，并將時間范圍大致規(guī)定在2019年至2020或2023年內(nèi)。

對此，于占福表示，《公告》中四類主體覆蓋了民航制造的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中在中航工業(yè)，中國商飛，中國航發(fā)三個集團內(nèi)，且《公告》指向整機單位，可以說優(yōu)惠是比較明顯地面向航空業(yè)的國營制造力量。

民航在工業(yè)制造中具有戰(zhàn)略地位，中國商飛曾在2019年9月發(fā)布民用飛機市場預(yù)測年報，未來20年，預(yù)計中國航空市場將接收50座以上客機9205架，市場價值約合人民幣約10萬億元。

目前國產(chǎn)客機C919、國產(chǎn)新支線客機ARJ21等項目正待驗收。三大集團下轄百余家成員單位，其中有30家上市公司，不過三大集團中并非所有企業(yè)都是項目主體。

于占福表示，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，免稅能直接改變企業(yè)成本結(jié)構(gòu)，節(jié)約大型項目投資成本，以政策鼓勵行業(yè)發(fā)展。而扶持國營是有很強的行業(yè)合理性的。民航制造業(yè)具有高投入、長周期特點，民營企業(yè)通常無法承擔，推進行業(yè)從無到有發(fā)展起來的只能是國家項目，但是民營企業(yè)可以在整機項目發(fā)展起來后，作為飛機零部件供應(yīng)商，分享產(chǎn)業(yè)紅利。

于占福認為，之所以選擇稅收扶持，是因為國產(chǎn)飛機項目所處階段，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)尚不成熟，只能從生產(chǎn)端推進，未來項目正式進入商業(yè)化交付后，或許會從需求端進行補貼以拉動終端需求，例如國家補貼采用這些設(shè)備運營的航空公司，從而有效激活整個產(chǎn)業(yè)鏈。

 *本文來源：經(jīng)濟觀察報，作者：沈怡然，原標題：《民航飛機稅收優(yōu)惠政策：指向中航、商飛、中航發(fā)三家央企》。