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文旅部出重拳,405家A級景區被取消等級!一場痛下決心的“刮骨療毒”

文旅惠報 本文作者:唐飛 2019-11-13
景區仗著“A”字招牌躺著收錢的日子結束了!

景區仗著“A”字招牌躺著收錢的日子結束了!

據文旅部最新通報,在今年的A級旅游景區整改提質行動中,全國復核A級旅游景區5000多家,1186家景區受到處理,其中405家受到取消等級處理。文旅部要求,各級文旅部門要抓好A級旅游景區動態管理,嚴把A級旅游景區入口關。

自今年7月底文旅部對喬家大院等7家質量嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級景區予以處理后,各省區市紛紛啟動復核檢查工作,“被摘牌”的恐懼在A級景區中持續蔓延。執惠不完全統計,今年以來,有17個省市相繼公布A級景區復核結果,被摘牌的4A景區高達29家。其中,河北省力度最巨,一次性取消了23家A級景區質量等級。在過去的三個月,全國各地密集掀起A級景區整改風暴,說其是一場痛下決心的“刮骨療毒”并不為過。

風暴背后,意味著文旅部正改變“嚴進寬出”的狀態,建立起過程督導機制。未來,“有進有出”“少進多出”或將成為常態,A級景區該如何“守A”,質量又該如何保障?

405家A級景區被取消等級

11月6日,文化和旅游市場整治暨景區服務質量提升電視電話會議在京召開,會議通報了“體檢式”暗訪評估等有關情況,對持續推進文化和旅游市場整治,提升景區、旅游度假區服務質量工作進行了部署。

會議指出,今年以來,文化和旅游部分別部署開展了文化和旅游市場整治行動、A級旅游景區整改提質行動。據了解,市場整治行動期間,全國共出動執法人員120余萬人次,檢查經營單位52萬余家,立案調查8300余件,罰沒款4100余萬元,責令停業整頓715家,吊銷許可證113家;景區整改提質行動中,全國復核A級旅游景區5000多家,1186家景區受到處理,其中405家受到取消等級處理。

會議強調,各級文化和旅游行政部門要保持高壓態勢,持續抓好A級旅游景區動態管理;堅持全過程管理,嚴把A級旅游景區入口關;強化優質供給,進一步推動旅游景區提質擴容。要強化引領,進一步擴大旅游度假區的數量;抓好管理,進一步提升旅游度假區的質量;完善制度,進一步強化旅游度假區發展的政策保障。

早在今年兩會的部長通道,文旅部部長雒樹剛就提到要對A級景區和星級酒店進行動態管理,健全退出機制。

今年7月1日,文旅部召開全國文化和旅游市場整治行動電視電話會議,通報了第一輪文化和旅游市場“體檢式”暗訪評估情況,并對2019年全國文化和旅游市場整治行動進行了部署。7月31日,文旅部召開2019年全國A級旅游景區質量提升電視電話會議,通報了國家5A級旅游景區復核檢查和處理情況。同日,文旅部發布公告,根據5A級旅游景區年度復核結果,決定對復核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區做出處理。其中,山西省晉中市祁縣喬家大院景區被取消旅游景區質量等級。

平地驚雷。喬家大院等景區進“黑榜”對多地A級景區形成警示,一些地方政府紛紛未雨綢繆,主動自查整改。執惠不完全統計,包括內蒙古、江西、新疆、湖北、浙江、山東、寧夏、浙江、河北、上海等17個省市均公布了復核結果,河南等省份也已下發相關文件安排景區復核工作。從已公布復合結果的省份來看,有29家4A級景區、43家3A級景區被取消質量等級。

近期各省市A級景區復核情況

處罰措施方面,除了摘牌,景區還收到了降級、嚴重警告、警告、通報批評以及專項整治等處理結果。

從整改力度來看,在上述執惠統計的的省份中,河北省最巨。今年8月以來,河北對全省294家A級景區進行復核檢查, 84家A級景區被通報批評,責令限期整改處理,受處分景區多達107家,占復核景區總數的36%,被摘牌景區23家,占復核景區總數的8%,處理景區數量之多、力度之大、范圍之廣均為各省份之最。

此外,河南省也下了一劑猛藥。河南省要求各地文旅部門著手在全省所有511家A級旅游景區中開展以自查和復核檢查為主要內容的“大檢查”。三類景區為此次“大檢查”重點,一是有群眾反映存在亂建設、亂開發情況,造成旅游資源和旅游環境嚴重破壞的;二是游客投訴較多、社會反響較差、服務質量下滑的;三是評定時間較長、設施嚴重老化,近兩年內復核未檢查到的A級旅游景區。

……

一場轟轟烈烈的A級景區整改風暴正在持續上演。

摘牌背后,A級景區怎么了?

隨著國內旅游業迅速發展,A級旅游景區數量不斷增長,截至2018年年底,全國共有A級景區11924個。然而,數量增長與質量提升速度并不匹配。公開資料顯示,在2015年至2017年期間,全國共有71家4A級景區被摘牌。這些景區被曝光的問題集中于景區衛生差、交通混亂、設施不足、安全隱患、欺客宰客、黃金周交通擁堵等。

人民網輿情數據中心發布的一項調查顯示,即使是全國影響力排在前 50名的5A 級景區,游客們依舊有很多要吐槽的點,比如接待能力差(28%)、配套不完善(26%)、門票或其他服務價格高(23%)和商業化嚴重(9%)等。

執惠梳理近期各省市公布的A級景區復核結果顯示,在檢查過程中發現的問題,主要集中在產品創新、安全管理、資源保護、游覽設施、環境衛生、廁所革命、服務能力等方面。

比如河北省在復核檢查過程中,發現部分旅游景區存在資源開發水平不高、服務質量有待提升、安全管理不到位、產品創新相對落后等問題。

貴州省取消冊亨巖架布依文化風情園景區國家3A級旅游景區資格,主要因該景區存在核心吸引物不足、游客服務中心基本功能缺失、景點建設及相關標識標牌等旅游公共服務設施建設緩慢、日常管理嚴重缺失、整體服務接待能力較差等問題。

內蒙古8家A級旅游景區被取消等級,3家A級旅游景區被降低等級,38家A級旅游景區被警告并限期3個月整改。這些景區主要存在資源保護意識淡薄、游覽設施功能不完善、安全管理不到位等問題。

而在新疆,喀什市大漠綠洲生態園、奇臺縣壹方陽光景區、克拉瑪依市獨山子區烴花苑景區、庫爾勒市都市春天生態園、克拉瑪依市大漠國際高爾夫球俱樂部因服務質量差、管理水平低、設備設施不達標或長期停業等原因,已達不到相應的等級標準,被取消景區等級資質;烏魯木齊縣苜蓿臺景區、尼勒克縣吉林臺親水游樂區、岳普湖縣達瓦昆沙漠旅游景區因管理不到位、公共服務設施不足、設施設備嚴重老化、“廁所革命”工作落實不力、景區服務質量下降、長期停業等原因,被嚴重警告。

江西省的復核結果則顯示,這些旅游景區存在的主要問題是管理意識不夠強、導游專業技能和知識有待提高、文化特色不明顯、紅色文化景區深度挖掘不夠,產品單一等等。被摘牌的4家4A級旅游景區存在的問題也涉及管理、服務等方面,主要包括安全責任落實不扎實、環境衛生不合格、旅游交通不達標、游覽服務不健全、綜合管理不到位等。

此外,也有景區自愿申請取消景區資質。今年9月20日,北京密云區文化和旅游局撤銷雞鳴山景區AA級旅游景區資質。雞鳴山景區乃自愿申請取消等級,其解釋為因景區自身原因,沒有能力增設更多有效力量投入到AA級旅游景區的管理建設中。

在各地被處理的A級景區中,除了存在上述共性問題,還有部分景區商業化氛圍過于濃厚,喪失文化屬性和服務功能。比如被取消5A等級的喬家大院,就存在旅游產品類型單一、過度商業化、景區門票價格高、景區綜合管理不規范、資源保護有缺陷等問題,其中門票價格過高和過度商業化問題最為嚴重,也被游客集中反映和吐槽。

從嚴重警告到直接摘牌,隨著主管部門接連出手整頓,市場也傳遞出加強景區評級規范管理的信號,A級景區這種“有進有出”的動態化、常態化的退出機制或將成為今后行業管理的基本邏輯。

旅游景區如何“守A”?

旅游景區A級評定是衡量景區質量的重要標志,對于這一金字招牌,景區都十分看重,投入大量精力財力希望躋身其中,一旦“創A”成功,可以提供強大動力,發展前景廣闊。

但“創A”難,“守A”更難。

2015年,山海關景區被摘牌后,5A級景區建立起“有進有出”的循環。2016年,原國家旅游局開展了以4A和5A為重點的全國景區整治行動,長沙橘子洲和重慶神龍峽成為山海關之后被摘牌的5A景區,而后者至今未重回5A序列。今年的喬家大院是第四個被摘牌的5A景區。

在被摘牌后,喬家大院陸續進行整改,取締“四堂一園”主景區中的商鋪攤點、占道照相及演出等商業活動,清理渠家大院、地產等景區無關廣告。同時,景區實施工作人員專業培訓,聘請專家對景區游客中心工作人員、導游講解、保潔人員進行專題集中培訓,規范著裝與“微笑服務”,并制定了獎懲措施和崗位制度,強化考核要求。

可見,國家對于景區動態管理的趨嚴,有利于倒閉景區向高質量服務水準看齊。有了金字招牌,如果不能保持和提高服務品質、管理水平,得不到游客的認可,金字招牌自然面臨被撤的風險。

當前大眾旅游消費需求已從“有沒有”轉變為“好不好”,旅游景區要站在游客的角度思考如何增強有效服務供給,保障和提高游客體驗度和舒適度。尤其在門票“降價潮”的當下,旅游景區更需勤練內功,要不斷開發新產品和升級迭代場景業態,提升景區人員專業化管理水平和服務水平,通過拓展線上線下營銷渠道增強景區曝光度,提升影響力等等。

此外,景區監管還需政府部門及人民大眾的常態化監督。面對景區存在的諸多問題,監管部門不僅要處罰,還要有后續調控機制,通過專業人員為景區提出建設性意見與系統化指導,有效增加景區服務供給,加快推進精品景區體系建設,不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

更重要的是,旅游從業者要有居安思危的心理。“守A”比“創A”更難也更重要,提升服務和管理才是根本,如此才能更好地服務游客,將自身做大做強。

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