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11月27日，中國旅游研究院發布的《中國入境旅游發展報告2019》（簡稱“《報告》”）顯示，2018年，我國共接待入境游客1.41億人次，實現收入1271億美元，同比增長3%，預測2019年我國入境旅游收入將繼續保持增長，有望突破1300億美元。

順義區作為“國家門戶”背后的交通、客流之利，是其進一步分羹入境游市場的重要條件。

繼續延伸，順義區“棋盤+網格+環線”的交通體系，讓其擁有明顯的交通優勢，加之豐富的旅游資源、高端外籍人士的聚集、產業發展等，使其稟賦資源具備差異化和獨特性，在打造國際旅游目的地方面有突出利好。

另一面，隨著文旅融合加快推進，國家從政策層面鼓勵有條件的區域因地制宜，發展全域旅游，以旅游業為優勢產能，統一規劃布局，大力推進“旅游+”，從而更好地滿足我國的旅游消費需求。

這一宏觀背景下，一區一域的文旅產業有了更大的想象和施展空間。順義即為如此。

01 順義的“類輕井澤”發展空間

日本輕井澤是集休閑、度假、購物、居住、觀光為一體的旅游目的地，享有世界聲譽，其成功也是多個重要因素共同作用的結果，包括交通區位優勢、旅游資源豐富以及多元化的旅游產品供給等。

將輕井澤與北京順義區對比分析，可發現，順義也具備成為“類輕井澤”的國際旅游目的地的多重可能性。

先看交通區位，輕井澤被稱為“東京的后花園”，距離東京130公里，新干線通車后，東京到輕井澤只需70分鐘。東京既提供了大都市的客流基礎，同時便利交通也為世界各地的消費者借由東京，便利抵達輕井澤帶來有效銜接。

順義的交通條件也較為優越。首都機場是“國家門戶”，其年旅客吞吐量逐年增長，2018年底，首都機場突破1億大關，成為全球第二、亞洲首家年旅客吞吐量破億的機場。如此龐大的旅客吞吐量，可以為順義帶來源源不斷的客流。

此外，還有“六橫”、“十四縱”、“二放射”、“六高速”的公路網體系，大成、京承兩條鐵路穿越順義全境，15號線、機場線兩條地鐵線路通達北京市區。

依托便捷的區位優勢，順義區豐富了自己的免稅商業資源。天竺綜合保稅區，是全國首家空港型保稅物流區，集口岸通關、出口加工、保稅物流等功能于一體，享有“免證、免稅、保稅”政策；斥資120億元的北京臨空國際免稅項目，去年已正式啟動。

而從功能定位及產業來看，順義保有并在擴大自身的經濟活力。順義作為首都重點建設新城、國際交往的重要門戶，北京城市總體規劃賦予順義“港城融合的國際航空中心核心區，創新引領的區域經濟提升發展先行區，城鄉協調的首都和諧宜居示范區”的功能定位。目前正在發力新能源智能汽車、航空航天等高精尖產業，打造“3+4+1”產業體系。

綜合而言，完善的交通網絡、突出的經濟活力，擴大了順義區向周邊乃至國際的輻射影響力，也讓大量的人流、物流、資金流、信息流在順義匯集，形成巨大的“流量池”，從而為順義區打造國際旅游目的地提供客流基礎。

輕井澤的成功還在于優質的生態環境、豐富的旅游，以及多元化的旅游產品供給。

順義在這些方面也較為突出，并在尋求更多突破。

順義境內有“東方萊茵河”之稱的潮白河風景區、北京市平原地區唯一的大型蘆葦沼澤濕地——漢石橋濕地，總長125公里、生態涵養良好的舞彩淺山國家級登山步道，以及奧林匹克水上公園，8000畝櫻桃特色種植地等等，構成了順義區優質的生態資源和獨特的城市風貌。

此外，順義還有牛欄山二鍋頭酒傳統釀造工藝、曾莊大鼓、五花剪紙等國家級、市級、區級非物質文化遺產名錄，和羅紅攝影藝術館、松美術館等知名文化IP以及“京郊烏克蘭”的農耕文化等與民俗相關的旅游文化，為打造民俗旅游產品、工業旅游提供了物質基礎。順義區也在大力發展“溫泉+旅游”的相關產品。

在多項政策推動下，順義區構建了“一廊兩帶三區”的旅游產業布局，正在形成國際、高端和時尚的全域旅游版圖。

02 城市更新釋放潛力

一個城市型旅游目的地的潛力釋放，不僅僅是不斷做大增量供給，還需在存量資產方面進行挖掘。不少存量資產的在地文化屬性較強，是這個區域文化歷史肌理的重要組成部分，具備繼續做新的潛力。這種城市更新是重要手段之一。

城市更新通過將不適應現代化城市社會生活的地區，進行必要的改建創新，“文化基底+創新形態”促進形成一個重具活力的區域。

2018年10月，順義區發布了《順義區老舊廠房利用試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確以“補短板、提品質、引高端”為主線，促進老舊廠房實現“二次創業”。

順義已梳理出全國62個較為典型的老舊廠房利用案例，并將其編制成冊，為廠房再利用實現“二次創業”尋找出口。按計劃，到2020年底，順義將實現10家以上老舊廠房完成試點示范工作，總結試點經驗做法，為全區全面推行奠定基礎。

根據《方案》，順義將通過試點工作實施，補充完善一批公共服務設施，“騰籠”置換一批“高精尖”產業項目，新增導入一批現代服務企業，為提升城市功能、優化產業結構、改善生態環境、建設宜居社區提供服務保障，為全面探索形成空間資源可持續再利用機制提供經驗和路徑。

目前順義區部分城市更新項目已顯雛形，這其中有順義的具體邏輯脈絡。

北大資源天竺雙創園是順義區天竺鎮首個城市更新示范項目園區，這是一座聚集了文化、藝術、設計為一體的產業園。項目占地面積3萬余平方米，項目計劃投資5.5億元。

后沙峪鎮的城市更新項目也較突出。

比如順義福尼亞劇院，占地7500多平方米，于去年6月正式運營，前身為一處閑置了5年的舊廠房，在歷時一年的轉型改造后，轉型為國際劇場聲學標準的劇院，充分聚合北京豐厚的文化藝術資源，服務順義本地及周邊居民。

久悅體育是后沙峪鎮另一個代表項目。這里曾經是設施陳舊的老舊工業廠房，如今集合了擊劍、蹦床、冰球等項目，形成體育場館+娛樂休閑+商業創意空間等為一體的“新物種”——城市體育綜合體。

這一綜合體在文化呈現方面，既讓順義和北京本地居民有文化認同和歸屬感，也嘗試使得更年輕群體和外籍人士群體有適配的運動文化體驗。

后沙峪鎮是中外高端商務人士聚集地，順義近萬名外籍人士中，后沙峪就有八千多名，上述體育綜合體符合他們休閑生活需求。

相比之下，牛欄山鎮的耿丹學院也因“容顏”煥新、文化挖掘，并與自然資源等元素相融合而具備持續的活力。

耿丹學院前身是北京維尼綸廠，為我國自建的第一座維尼綸廠。在關停后，其車間被改成教室，倉庫成為圖書館。2005年，北京工業大學耿丹學院成立。

這里的活力源，既有大學生的社團活動，持續開展適配老少群體的文化活動，還有北京首家開在高校的公共圖書館。同時，校園內的櫻花等 20 余種花卉，既是獨特的自然資源，也為櫻花節等節慶打造提供了機會。

03 多元化產品的供給與需求

不難看出，順義的文旅市場有著廣闊的發展空間。這個空間的落地，本地客群的消費需求滿足，也很關鍵。

與國內游、入境游相比，本地游或周邊游相對高頻，是維系一地旅游活力的關鍵之一。

順義有周邊游的區位之利。順義區與北京懷柔區、密云區、平谷區、通州區、昌平區、朝陽區相鄰，位于其中間地界，同時與河北省三河市接壤，是周邊省市城市游客過往的必經之地，因此順義區是北京的“郊區游門戶”。

同時，前述商業免稅資源依托寬松和便利的政策環境，讓順義城區、北京市區、京津冀地區的人口，成為潛在的消費群體。

周邊游的活躍，要求在旅游產品供給方面，能更富層次、更多樣化和更密集。

順義的四個特色小鎮是一個較好的觀察窗口。龍灣屯鎮以民俗旅游和焦莊戶地道戰遺址為重點，打造民俗體驗、運動休閑、教育培訓等產品；張鎮重點以灶王文化為主題，結合戶外冰雪運動特色、節慶活動，主打運動休閑產品供給；天竺鎮除了運動休閑，還將聚合免稅購物、會展會獎、時尚藝術、演藝演出、商務金融等服務體驗；而高端民宿、運動休閑、農事體驗等活動是木林鎮的特色。

這其中，冰雪節、櫻桃采摘節、啤酒節已形成具備順義文旅特色的大型節慶活動，其中多年的櫻桃采摘節已吸引2021年國際櫻桃大會落戶順義，節慶、會展、旅游等實現了延展。

同時，順應當前文旅融合趨勢，順義正在打造紅色旅游的“焦莊戶樣本”，基于潮白河資源和消費需求，打造夜游經濟，并通過新文化中心的建設，來形成新的文化地標。

此外，順義還在資金方面提供支持，比如修訂《順義區文化和旅游業發展引導資金管理辦法》，增加文化設施建設與運營、引客入順、節慶活動、會獎旅游、星級旅游飯店、藝術創作等方面的獎勵扶持，充分引導和鼓勵民營資本、個人、企事業單位等社會力量參與公共文化和旅游服務的生產和供給。

順義為有效推進公共文化產品和旅游產品供給側改革，構建“3+4+1”產業新格局，不斷完善文旅產業鏈，滿足不同人群不同層次的需求。順義區文化和旅游局擬于12月19日在新華聯麗景溫泉酒店舉辦“第二屆北京順義文旅發展高峰論壇”。擬邀請北京市級部門、區內相關部門和屬地領導、文旅業界專家學者、文旅頭部企業領導及媒體記者參與，共同促進順義區文旅產業大發展、大繁榮。

2019年12月19日，由北京順義區文化和旅游局主辦，執惠承辦的“融合·新生態”第二屆北京順義文旅發展高峰論壇”邀您前來見證文旅融合的錦繡繽紛！