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不久前，國家旅游局舉行新聞發布會，通報了旅游市場秩序專項整治行動第一階段情況。在這場“戰役”中，國家旅游局摘了44家A級景區的牌子。

同時，河北的白洋淀、山西的五臺山、哈爾濱市的太陽島公園、南京的夫子廟、浙江的千島湖、山東的臺兒莊古城、洛陽的龍潭大峽谷、陜西的華山、廣東的連州地下河9家5A級景區被警告，沈陽植物園受到嚴重警告。

“業內普遍認為，從4A開始才算是有含金量的A級景區，而5A景區則代表著中國國家形象。”一位業內人士稱4A景區牌子被摘，以及5A級景區“終身制”被打破，都彰顯了國家旅游局的整治決心。

破局：4A的牌子 5A的“金身”

國家旅游局表示，由于4A級景區評定權已下放，國家旅游局要求各地加大對不合格4A級景區的退出力度；對清退不力的省區市，國家旅游局將考慮收回4A級景區的評定權。

“很多4A景區屬于‘老齡化’的景區了。”消息人士告訴記者，“在信息技術高度發達的現代，他們依然沿用著落后的管理、營銷方式，團隊極度缺乏年輕血液。”
而這也形成了一個惡性循環：硬件與管理服務落后，導致營收慘淡，而營收慘淡就更沒有能力去改變硬件與服務。

“據我所知，很多4A級景區是有政府財政撥款補貼的。”一言以蔽之，被摘牌的景區也許確是病入膏肓。

國家旅游局對此的重拳出擊、特別是收回評定權的考慮，應該打在了七寸上——如果被摘牌，那么景區也就失去了部分補貼的機會。一切都將被交回市場。

那么市場會作何反應呢？票管家董事長黃榮告訴《中國企業報》，短期來看B端的銷售可能會受到影響。“以前旅行社的行程單上，如果介紹景區第一句話肯定是‘XX是國家XA級景區’。在門票的分銷上，旅行社應該會有所偏向。”
“達到一定條件，4A景區是完全能夠申請下來的。”消息人士對照著一份《旅游景區質量等級評定與劃分》國家標準細則，告訴記者申請5A與4A的條款幾乎一致。其中的區別是“表面得分方面有差異，以及在人性化方面要求更高。”
事實上，在5A景區的申請過程中有著相當復雜的多元因素。“一個不成文的現象是，每個省份每個類別的5A景區只能申請一個。”消息人士表示，“如果你去查閱某省的景區情況就會發現，宗教類、主題樂園或者生態的都只有一家5A。”
于是，真正讓地方政府頭疼的地方來了。國家旅游局宣布，5A景區將納入到“動態管理”的模式當中——今后，國家旅游局每半年就要組織一次資源評價、質量暗訪和現場檢查工作。對不合格的5A級景區，提出警告、限期整頓乃至撤銷5A級景區的處理，并及時向媒體公布。

景區版IOS9000何時建立？
“我們不希望5A級景區被摘牌，我們希望所有的景區都能保持良好的秩序，優美的環境和優質的服務，始終能夠保持5A級這個金字招牌。”
“但是如果我們的景區特別是5A級景區包括被通報警告的景區不能保持和整改達標。如果我們不摘這些景區的牌，不知道我們的游客是不是會答應？！”國家旅游局規劃財務司司長彭德成表示。
僵局已破，一次由C端倒逼的景區改革似乎無可阻擋。但如果僅僅是A級評定，對景區服務的生態影響究竟幾何？
“十年前還是‘旅游’的概念，我們出去是奔著某個著名景點的；十年后已經變成了‘度假’的概念，去哪兒不重要，重要的是整個旅程是否讓消費者有好的體驗。”黃榮認為，消費者對景區是否A級的認可程度已經下降。
游客們有了新的標準。“比如我要去一家生態景區玩，看重的可能是交通方便與否、有沒有好的酒店，景區周邊的配套設施能不能滿足家庭出行的需求。”黃榮說道，“它究竟是什么級別的景區，反而不那么重要了。”
這也引起了旅游主管部門的注意。國家旅游局同時宣布，將組織開展以落實依法興旅、依法治旅為主要內容的專項行動第二戰役，重點整治“不合理低價游”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，規范旅游企業經營行為。
據了解，目前消費者投訴的焦點集中在：城市“一日游”秩序混亂，在線旅游企業的客服（投訴）電話無人接聽和解決問題不及時，景區景點“票中票”和管理服務不到位，旅行社散客拼團強迫消費引發游客不滿，酒店預售優惠卡節日期間不兌換等。
“今年春節假期，針對旅游市場秩序存在和游客反映強烈的問題，國家旅游局與公安、工商、物價、交通等相關部門聯動檢查，12家旅行社被吊銷經營許可證，33家旅行社收到責令停業整頓的處罰，旅游熱點地區市場秩序出現好轉。”國家旅游局監督管理司司長彭志凱表示。
黃榮認為，在專項整治之后，旅游業需要一個更專業的服務評價體系。“諸如IOS9000那樣的體系，可以從消費者體驗的角度去評判一家景區的服務水平。當景區真正將消費者體驗放在第一位的時候，很多問題都會迎刃而解。”