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——“周一至周四每天延長(zhǎng)工作1小時(shí)，周五上半天。薪資不變，還能避開(kāi)晚高峰，我們同意。”

——“超過(guò)8小時(shí)工作就算加班，少給加班費(fèi)就違反勞動(dòng)法，對(duì)企業(yè)來(lái)講容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛。”

3月23日，在沈陽(yáng)市一家高新企業(yè)的職工代表視頻大會(huì)上，一場(chǎng)4年前關(guān)于“2.5天休假”的爭(zhēng)論再次上演。企業(yè)和職工未達(dá)成一致，這家企業(yè)最終放棄了試水。

疫情防控期間，隨著各地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù)，為了提振消費(fèi)，多地提出2.5天彈性休假，引發(fā)公眾熱議。《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪的相關(guān)專家表示，實(shí)行彈性工作制對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)有積極影響，但更呼喚現(xiàn)有帶薪年假制度的落實(shí)，好的制度還需后續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。

多休息的半天，工資該怎么發(fā)

早在2015年底，遼寧就發(fā)布了《促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

最近，沈陽(yáng)的一家高新企業(yè)又把2.5天休假制度提上了日程。

該企業(yè)工會(huì)主席韓龍告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，早在2016年4月，企業(yè)就在職工代表大會(huì)上就哪些崗位適合調(diào)休、休息的半天薪資如何計(jì)算、工作時(shí)長(zhǎng)是否調(diào)整、如若調(diào)整算不算加班等四項(xiàng)議題進(jìn)行過(guò)協(xié)商。“職工方和企業(yè)方代表都換了人，可卡殼的地方還是沒(méi)變。”韓龍說(shuō)。

3月23日，一上午的視頻協(xié)商通過(guò)了三項(xiàng)協(xié)商內(nèi)容：“辦公室、后勤崗位試行2.5天，休息日員工輪流值班”“后勤不加工作時(shí)長(zhǎng)，月計(jì)薪天數(shù)從21.75天改為19.58天，即（365天-104天-26天）÷12月，同時(shí)減薪”“辦公室周一至周四每天延長(zhǎng)工作1小時(shí)，周五上半天，薪資不變”。

到第四項(xiàng)議題時(shí)，職工方代表劉子晨表示，企業(yè)廣東總部18時(shí)下班，偶爾在沈陽(yáng)職工17時(shí)下班后還會(huì)派任務(wù)，因此大部分職工即使到了下班時(shí)間也會(huì)自愿加會(huì)兒班。彈性調(diào)整后，不用自愿加班，還能夠避開(kāi)晚高峰。周五下午可以用來(lái)陪孩子、旅游、回老家看父母，他“舉雙手贊成”。

企業(yè)方代表、法律顧問(wèn)陳宇澤則有顧慮。我國(guó)實(shí)行職工每日工作8小時(shí)、平均每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。勞動(dòng)法第44條明確，用人單位安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150%的工資報(bào)酬。

“也就是說(shuō)，每天延長(zhǎng)的工時(shí)算加班，而這調(diào)整的4小時(shí)以前是正常工作時(shí)間。如果企業(yè)每天支付員工160元日薪，核算成時(shí)薪是20元。周五半天調(diào)整后，每天延長(zhǎng)的1小時(shí)應(yīng)當(dāng)按30元支付。總體算下來(lái)，一周多支付40元。可職工的工時(shí)沒(méi)變，帶來(lái)的收益并沒(méi)有增加。如果不付加班費(fèi)，則違反勞動(dòng)法。”陳宇澤說(shuō)。

細(xì)則還需完善，保障還得跟上

2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，首次提出“2.5天休假制度”。

最近，10多個(gè)省份為刺激消費(fèi)，重提該制度。記者梳理各地相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，各地都在推行上加了“限定條件”，比如浙江省支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度；甘肅省隴南市則僅是“行政事業(yè)單位”試行；江西省則表示僅是2020年二季度推行。

考慮到不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同工作崗位的適用性，各地政府出臺(tái)文件里用的是“建議”“鼓勵(lì)”“支持”等詞。

“不患寡而患不均，僅就部分崗位多休半天就‘眾口難調(diào)’。”沈陽(yáng)一家事業(yè)單位職工劉書(shū)瑤說(shuō)。2016年7月，她所在的單位曾在試行彈性休假制度前向80名在崗職工下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，詢問(wèn)哪些崗位適合多休半天，結(jié)果票數(shù)十分“平均”。

遼寧百聯(lián)人才管理公司總經(jīng)理郝紅賓說(shuō)。“疫情之下，企業(yè)越是經(jīng)營(yíng)困難，越是不愿意大量用工。多休半天，相當(dāng)于每名員工承擔(dān)的工作量減少了，所以一些企業(yè)并不愿意推行。”

“國(guó)家推行某項(xiàng)制度時(shí)都是大政方針，當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)以及當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定細(xì)則。如今各地的制度細(xì)化剛開(kāi)始，還不完善。”沈陽(yáng)大全律師事務(wù)所律師邢燕解釋說(shuō)，目前，各地主要在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位試點(diǎn)，這些單位更易推行的原因是“拿月薪”。職工愿意一個(gè)月多休4個(gè)“帶薪半天假”，而對(duì)于部分按工時(shí)計(jì)工資的企業(yè)，職工多休則可能面臨降薪。這些都是在實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題。

職工更期待落實(shí)好帶薪休假制度

“增加休假天數(shù)、實(shí)行彈性工作制對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)有積極影響，減輕商家壓力的同時(shí)，還有助于提高職工消費(fèi)質(zhì)量。”遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王磊說(shuō)，“同時(shí)，休假制度的發(fā)展要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，共享發(fā)展成果的前提是社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了充分的發(fā)展。我國(guó)曾從1天、1.5天調(diào)整到2天休假，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。”

4月1日，“南京試行2.5天休息制度”引發(fā)1.4億微博話題閱讀量。網(wǎng)友討論最多的是：如果現(xiàn)有的休假制度落實(shí)不到位，何談2.5天休假？

“職工盼的是工作不飽和時(shí)多休息，可單位直接把年假‘取消’了！”李輝不滿地說(shuō)。3月底，李輝所在的沈陽(yáng)一家商貿(mào)企業(yè)發(fā)出通知：受疫情影響，2020年4月至9月，單位實(shí)行2.5天工作制，用帶薪年假折抵，年假不足的員工用節(jié)假日抵扣。

“李輝所在單位顯然侵犯了職工的帶薪休假權(quán)利。”邢燕說(shuō)。她在為職工提供法律援助中發(fā)現(xiàn)，2.5天休假制在試水中，部分企業(yè)不小心觸碰了法律底線。

邢燕表示，目前，我國(guó)法律的剛性底線是勞動(dòng)法第38條，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日；《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。邢燕認(rèn)為，只有讓現(xiàn)有的帶薪休假落到實(shí)處，才能加速2.5天休假制度的推進(jìn)進(jìn)程。

邢燕建議加大執(zhí)法監(jiān)督和處罰的力度。“一些地方政府甚至出臺(tái)了強(qiáng)制休年假的政策，就是為了維護(hù)好職工的合法權(quán)益。好的制度還需要后續(xù)的嚴(yán)格執(zhí)行，立好規(guī)矩，不守規(guī)矩的處罰，守了規(guī)矩的鼓勵(lì)，這樣才能讓勞動(dòng)關(guān)系更和諧。”邢燕說(shuō)。

*本文來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)，作者：劉旭，原標(biāo)題：《2.5天休假 這項(xiàng)福利如何變現(xiàn)？ 》。