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新基建是供給側改革的發動機

目前我國社會經濟正從高速度發展向高質量發展轉型，經濟的中低速發展也將成為新常態。在從工業化高速發展向后工業化中速發展的這一過程中，奠定發展基礎、創新發展動力、轉變發展方式、變革消費模式，成為了新時期擺在我國社會經濟發展面前的主要任務。同時，如何利用轉型期質量發展紅利，依托供給側結構性改革，提升廣義社會福利，滿足人民日益增長的美好生活需要也成為了旅游人需要考慮的現實問題。

“新基建”呼之欲出，供給側改革將加速發展。3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議并強調，要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。在2018年中央經濟工作會首次提出這一概念后，“新基建”又一次被提上國家議事日程。此次提出的新基建，主要包括“5G通信、特高壓、人工智能、工業互聯網、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型智慧基建”簡而言之，即基于新型信息科技與智慧城市、交通等領域的新型基建投資領域。

從根本上看，新基建主要分為兩部分，一方面是基于5G通信的底層高速信息通道、大數據信息處理與人工智能、物聯網的信息整合與再利用；另一方面是基于都市圈與核心城市內、外部交通的效率與質量的高速智慧化管理。

新基建助推高質量休閑旅游發展

從市場管理角度看，新基建將提供有效管理抓手，提供高效的管理信息管理手段、途徑與方法。高質量全域休閑旅游實際是改革創新、高效服務、全面提升的統籌工作。但是，因缺乏信息通道、信息處理與信息整合的高效工具與手段，高質量休閑旅游的市場管理僅僅停留在規劃藍圖和統計報表里。未來，基于新基建的高效新型手段與高速智慧化管理基礎，將可以在管理體制、市場監督、公共服務、產業融合、政策支持、數據統計等多方面，實現高效改革創新。

從產品供給角度看，新基建將助力產品創新與完善體驗。 近年來市場上充斥著依賴流量變現與網紅元素的復制模仿產品，少有高質量創新與高水平服務。這不僅體現在旅游新產品開發、旅游新項目投資中，也體現在常態化的旅游景區、景點日常運營中。這一現象的本質原因，固然有創新動力不足、創新能力不夠、創新資本匱乏。但同時，也是由于企業對市場需求了解不足，缺乏有效的產品研發手段以及底層革命性技術創新匱乏。

隨著“新基建”的逐步實施，未來，基于5G通信基礎的大數據、人工智能、物聯網、車聯網以及都市圈高速交通、配套發展，一方面豐富了了解用戶需求的手段和途徑，另一方面，也增加了產品創新的巨大想象空間。進而言之，通過大數據分析處理并結合消費行為模型及歷史數據等，助力產品與服務創新設計。同時，通過人工智能及工業物聯網手段，結合虛擬現實等技術，提供超越預期的用戶體驗產品。

從需求滿足角度看，新基建將助推中等收入群體休閑旅游消費市場的發育成熟。與歐美動輒百年的旅游消費市場相比，我國的旅游消費市場還不成熟，引領市場發展的中等收入群體因文化認知不足、消費偏好復雜、供給支持匱乏等原因，其消費行為還不是特別成熟。“新基建”地逐漸發展，將為以上幾個方面補足短板，即為其提供更豐富的文化消費產品，更個性化的消費選擇，更便捷高效的交通、商業、餐飲、住宿等基礎服務以及更加完善的休閑消費體驗產品及服務。

國際經驗借鑒

信息化新基建，美國前車之鑒。1993年，美國政府推出了“國家信息基礎設施”（National Information Infrastracture，簡稱NII）工程計劃。美國政府推出該項政策的時代背景，是在第三次石油危機后，社會經濟增長乏力，傳統工業、制造業項目的投資拉動效果不加，缺乏轉型突破點與發力點。美國的“新基建”在創造新的經濟增長極——互聯網經濟的同時，也產生了幾個現象級的后果：一是，造就了大批的新中產階級，即依托“新基建”互聯網信息行業的高消費群體；二是，為日后旅游高速發展奠定了信息化基礎及條件；三是，重新提振經濟，進入新的經濟上升周期，助推文化娛樂等休閑旅游消費市場發展。美國最終的互聯網泡沫是由于資本瘋狂、監管失控、市場投機等諸多原因，與新基建本身無關。

軌道交通新基建，日本經驗。日本為應對90年代石油危機、1998年亞洲危機、2008年金融危機，曾先后三次推出大規模基建項目，而其基礎交通路網及休閑產業配套發展，在新基建的支持下取得了舉世矚目的成就，助推了日本休閑旅游產業的壯大與發展。例如，東京都市圈的城市軌道交通密度為1萬人/公里，即3000萬人口，3000公里。而以國內上海市為例，其軌道交通密度為2.86萬人/公里，即2000萬人口，700公里。

同時，日本的慢行TOD系統，即圍繞軌道交通發展的慢行系統，大大緩解了交通壓力，提升了游客公共出行與最后一公里接駁的便捷性。其周邊的小尺度綜合休閑業態開發也是各國學習的典范。另外，雖然我國高速公路保有量世界第一，為14萬公里，但是在都市圈的公路網絡聯接方面，遠遠低于發達國家。我國公路的人均保有量僅為34公里/萬人。這與美國平均200公里/萬人、日本100公里/萬人有很大的區別。這也從部分解釋了，為何我國雖然自駕游發展相對速度快，但是依托公路路網的露營地、鄉村旅游等高質量休閑旅游發展還沒有達到預期。

對策建議

企業端：圍繞效率、質量、體驗全面提升

1、利用政策，加速研發基于5G通信、大數據、人工智能、工業互聯網的高質量休閑旅游體驗產品與服務。即在產品模型和商業模式上依托技術創新。例如，疫情期間大火的景區“云直播”、“云旅游”，通過新技術將在可視化效果、互動參與深度、休閑旅游商業化變現及線上線下結合等諸多方面實現突破；基于新一代芯片及大數據算法的各類人工智能定制化的產品，也將在六要素的安全、便捷、性價比滿足基礎上，在娛樂互動、知識獲取、審美體驗、場景浸入等諸多方面，更加貼合用戶需求而非部分產品的強奸用戶眼球、霸占游客時間。

2、依托技術，提高產品運營質量與服務效率。這其中既是運營管理平臺的整體提升整合，也是單項技術的提高完善。其中既有景區、酒店、度假村、綜合體、商業、餐飲、娛樂等智慧化管理系統，也有各種產品、服務流程管控工具。既涉及到門票閘機系統、PMS預定管理系統、財務進銷存系統、客源管理系統及服務中臺，借助5G及物聯網技術的互聯互通、數據整合，也涉及到借助大數據處理及人工智能達到的流程優化、服務節點優化與單體產品優化。

3、練好內功，有效連接新基建與旅游產品、服務節點。歷經多年的高速旅游發展后，我國的旅游產品發展參差不齊，既有優秀的旅游體驗產品，也有被市場拋棄的旅游項目。但其都存在單體看是優點，全局看是散沙的現象。這里既頂層設計、整體規劃與全域旅游管理的問題，也有高效的信息化技術不足、信息化手段不夠等原因。基于以上問題，應借助新基建，做好景區對外聯接的數據結構、服務結構與產品接口，使未來依托新基建開展的全域休閑旅游發展不斷點。

政府及相關組織：結合新基建出臺標準，鼓勵市場創新與高效投資

1、結合新基建政策推廣，梳理未來高質量全域休閑旅游數據標準。新基建是基于信息收集、信息處理與信息優化，結合軌道交通與公路網的基礎設施建設。未來的高質量全域休閑旅游發展，將依托以上信息整合與交通接入等多方面基礎，聯接區域內的旅游要素。基于未來的市場發展與管理需要，建議針對信息數據整合和交通、公路旅游服務整合，梳理數據對接標準、交通及路網配套旅游產品及服務標準及相關的配套設施。

2、結合新基建軌道交通政策，鼓勵自駕游、房車露營地、鄉村旅游發展。在5G網絡、新能源充電樁、無人駕駛、軌道交通及周邊業態規劃、建設方面給予政策支持及細化辦法。旨在提升高質量休閑旅游發展環境與發展基礎。

3、結合新基建信息基礎，提升全域旅游改革創新力度，在市場監管、公共服務、管理體系、產業融合、數據統計方面，推出細化創新工作辦法及考核機制。旨在利用新技術、新方式、新平臺，提升管理效能，提高市場監管精細度、完善公共服務信息化產品、優化產業融合效果、提高數據統計可信度與有效性。

4、結合新基建信息技術，鼓勵高質量旅游投資。依托新基建，鼓勵圍繞“新基建”高效的市場化并購投資行為，旨在鼓勵高技術含量旅游產品研發、旅游基礎及配套設施開發，滿足日趨增長的用戶消費需求。