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泰國國際航空公司和韓亞航空等多個國際航空公司近期紛紛提出恢復國際航線，其中不乏多條中國航線。5月14日，21世紀經濟報道向美聯航方面求證獲悉，美聯航確實已向中國民航局提出計劃在6月恢復北京、上海、成都航點，至今仍未獲得民航局首肯。據民航資源網不完全統計，目前已有10家航空公司打算在5月至7月之間復航中國市場的客運航班。

國際航空公司的中國航線想要正常化，需打破“五個一”政策，民航資深業內人士林智杰告訴記者，目前看，民航“五個一”政策至少還要堅持1-2個月，所以外航無法全面恢復中國航線，最多只能每家公司每周飛一班。另一位民航專家綦琦卻認為外航希望六七月份復航中國航線很難實現，為防疫情境外輸入風險，國際航線恐怕短期內仍將嚴控，個別區域市場或有所放開，整體上今年民航重心則會在耕耘國內市場。

利益驅動的復航

全球疫情趨緩以及經濟壓力的雙重作用下，各國政府相繼解除禁令重開邊境，越來越多航空公司也紛紛發布新的航班計劃，準備恢復更多運力，不少航司打算復航中國航線。

大韓航空預計自6月1日起將恢復110多條國際航線中的32條航線，包括華盛頓、西雅圖、北京、沈陽、上海浦東、廣州、牡丹江、青島、延吉、烏蘭巴托、吉隆坡、溫哥華等。

韓亞航空14日表示，將從6月起恢復因新冠肺炎疫情暫停運行或減航的美洲、東南亞和中國等國際航線運行。

英國航空計劃在6月恢復部分飛往美國、印度、日本、新加坡、加拿大、中國香港等長途航班。該航司還打算復航上海、北京兩個航點。按照其官網上的航班信息，倫敦飛往上海浦東機場最早的航班是在6月9日，飛往北京大興機場的航班則是從6月20日起開始可預訂。

漢莎集團也從6月初開始恢復更多運力，旗下的漢莎航空、歐洲之翼和瑞士國際航空總共將恢復106個航點。瑞士國際航空表示，計劃6月恢復約15%的航班，每周約有140個航班從蘇黎世飛往歐洲30個目的地，另有40個航班從日內瓦起飛。漢莎航空和瑞士航空目前在官網有顯示陸續出售6月飛往北京和上海等地的航班。目前為止能看到的瑞士航空最早的中國航班是在6月7日。

除了上述航司，還有美聯航、法國航空、加拿大航空、卡塔爾航空、土耳其航空和維珍航空等均有爆出復航中國航線的計劃。美聯航內部人士向21世紀經濟報道證實，雖然申請復航仍未獲批，但這些中國航班一直開放在系統里，銷售也早已滿了。另一家國際航司中國區人士向記者表示，目前各航司都在積極準備復航，代理們也搶著賣票，全都在賭5月31日之后“五個一”政策會不會改，“就像開獎一樣，看誰賭對了”。

所謂“五個一”政策，指的是1家航空公司在1個國家內保留1條航線1周不超過1班。這是3月26日民航局下發的《關于疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》中的規定，為控制疫情境外輸入壓力而大幅度調減國際客運航班量。該舉措對穩定國內疫情起了非常關鍵的作用。不過該通知是一項暫時舉措，原定實施至5月31日。

林智杰表示，外航恢復中國的國際航線是有可能的，也是有利益的。因為中國的“五個一”政策之后，實際上國際的運力削減到原來的百分之二，市場供不應求，國外的留學生回國一票難求，經濟艙可能要三萬五萬都買不到票。這個時候外航恢復國際航線，至少航班是能賺錢的。另外一個是目前中國的疫情防控基本上沒有什么大的問題，只有零星的確診，所以這個時候恢復，他們至少不用擔心輸入病例的問題，對本國的疫情防控不會有更大的壓力。

“恢復中國航線確實很大一個原因是利益驅動。”綦琦指出，目前除了留學生和在海外工作的國人，很多華僑也希望回國躲避疫情，但因為“五個一”政策，航班座位緊俏，全價機票都被預訂一空，中國航線是唯一賺錢的航線，因此很多國際航空公司希望開通中國航線。

一些跟民航相關的人士也向記者透露，這兩個月每天都有大量求購回國機票的請求，通過各種渠道傳達過來。“目前國際航班的座位和包機航班量，遠遠滿足不了需求。”該人士稱，海外留學生回來的料不足十分之一。

按照民航局的統計，從3月29日到4月29日，國航、東航、南航等17家國內航空公司，大韓、全日空、馬來西亞航、埃塞俄比亞航等25家外國航空公司，共42家中外航空公司執行來自日本、韓國、美國、加拿大等39個國家的國際入境客運正班和包機共457班，運送入境旅客90052人。

5月份的國際客運航班計劃則進一步調整和優化。截至目前，5月份國際客運航班飛行計劃共448班，平均每周101班，平均每天14班，涉及35個國家，43個國外城市，24個國內城市。

嚴控或仍將繼續

"但國內不一定能放開國際航線。”綦琦認為在國外疫情沒有穩定之前，國內疫情控制仍在高壓線上。為了防止輸入性病例造成國內疫情二次暴發，也為了復工復產的順利開展，短期內大概率仍將維持嚴格控制國際航線的政策。只會在個別區域或可能會在鞏固防疫成果的同時適當放開。

比如中韓5月1日啟動人員往來“快捷通道”。中韓重要商務、物流、生產和技術服務等急需人員履行對方國家必要行政審批程序后可申請簽證，經健康監測、檢疫檢測合格，可大幅縮短入境后隔離時間。

據悉該 “快捷通道”適用于韓國全境和中國10個省市。因此韓亞航空和大韓航空紛紛出臺多條中國航線。其中韓亞航空打算從6月起恢復往返中國的14個城市的航線。而大韓航空則打算從6月起恢復9條往返中國各個城市的航線。

綦琦認為，疫情之后的全球各國經濟去全球化趨勢或許會更明顯，或更轉向區域化。從現實角度考慮，率先在區域內實現互通也更可行。因此，疫情控制相對理想和平緩，經濟往來比較密切，經濟收益大于風險的區域，比如東北亞區域內的日韓兩國，或會率先被中國政府考慮開放國際航線。其次隨著疫情控制，會在“一帶一路”沿線國家陸續開放，美洲或可能會排在最后考慮。

5月8日，交通部副部長劉小明在接受21世紀經濟報道采訪時表示國際航線正常化問題目前尚無結論，具體事宜需民航局和外交部等部門確定。5月15日，民航局相關負責人向21世紀經濟報道再次確認，這個問題民航局目前也無法給出答復。美聯航內部人士稱，最遲不會超過5月底，終會有結果。

國際旅游難有起色

盡管疫情還沒結束，國際航線也未恢復，不少國家旅游局已經迫不及待想要迎接旅客的到來。飛豬旅游透露，5月13日-17日，塞爾維亞、法國巴黎、芬蘭、德國、英國旅游局代表會先后來到飛豬淘寶直播間，向中國游客游說本國旅游。

不過，國際航協最新報告悲觀預測，經濟活動緩慢開放和旅行限制放松，由于疫情可能反彈，導致封鎖期延長至第三季度，進一步推遲航空旅行的復蘇。在這種情況下，2021年的全球航空客運需求可能比2019年水平低34%，比之前預測的2021年水平低41%。

國際航協稱，預計在2023年之前，航空客運需求不會超過2019年的水平。但即使到2025年，預計全球航空客運需求也將比之前的預測低10%。

交通是旅游的基礎，沒有了跨境客流，國際旅游在今年的日子將異常慘淡。世界旅游組織日前表示，估計2020年跨境旅游規模可能縮減60%到80%，導致旅游業損失9100億美元到1.2萬億美元的收入，并危及上億人的生計。

在跨境旅游難以復蘇的當下，各國或只能通過國內市場進行自救。我國國內航空旅游市場情況反彈明顯，尤其是航空市場。民航局新聞發言人、航空安全辦公室主任熊杰5月13日表示，4月民航完成旅客運輸量1671.5萬人次，同比下降68.5%，降幅較上月收窄3.2個百分點。貨運數據增長成了難得的亮點，4月份中外航空公司平均每周執行貨運定期航班1574班，比疫情前增加55.2%。5月的增速會更快，5月前兩周計劃，中外航空公司平均每周執行定期貨運航班2365班，比疫情前增加133.2%。

綦琦認為，民航市場的恢復節奏分國內市場與國際市場，各國都可能是國內航空市場顯著好于國際市場，中國也不例外，按照目前的恢復態勢，6-7月份國內航空市場的恢復力度會很大，“兩會”后整個經濟會有更強的刺激政策，帶動航空市場強勁復蘇。但要保持住這種復蘇勁頭，需要嚴格控制境外輸入的風險。所以綦琦認為六七月份國際航線常態化的可能性很低，只會增加滿足撤僑需求的航線和航班。國際旅游的需求恢復會比撤僑需求要慢。

*本文來源：21世紀經濟網，作者：高江紅，原標題：《跨國旅游仍被叫停：國際航線“五個一”等待破解》。