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周蕓終于回國了。從1月23日到6月28日，她的美國春節(jié)旅游意外變成美國漫長滯留。周蕓向21世紀(jì)經(jīng)濟報道透露，為了買回國機票兩個月內(nèi)她見識了無數(shù)黑中介，所幸隨著國際航班的增加，進(jìn)入六月下旬后回國機票好買了些，一家四口才能回到上海。

“五個一”政策松動

受國際疫情影響，我國為嚴(yán)防境外輸入，一直對入境國際航班采取“五個一”政策，2020年3月29日之后到6月1日之前，我國每日最大國際航班計劃量僅為134班。隨著疫情情況好轉(zhuǎn)，加上市場需求旺盛，6月計劃執(zhí)行國際航班數(shù)量將擴大到最多每日407班。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道從飛友科技獲得的數(shù)據(jù)顯示，6月，中國內(nèi)地航司共執(zhí)行國際航班量為1710架次，國際航司共執(zhí)行國際航班量為803架次。隨著越來越多外國航空公司的復(fù)航，國際航班量有望再度回暖。據(jù)記者統(tǒng)計，截至6月底，已有15家外國航空公司計劃復(fù)航中國客運航線，按航司計劃，可使7月新增132個國際航班。

讓周蕓滯留那么久的中美航線，7月起迎來兩個重返的美國航空公司。今年1月底率先部分暫停飛中國航班的美聯(lián)航，6月30日正式宣布從7月8日起開始恢復(fù)美國舊金山—中國上海浦東航線（經(jīng)停韓國首爾川仁機場）航班，每周2班，由波音777-300ER執(zhí)飛。此外，美聯(lián)航還將重啟飛中國香港的航班（經(jīng)停香港飛至新加坡），具體重啟時間尚未公布。

另一家美國航司達(dá)美航空恢復(fù)得更早，6月25日就恢復(fù)西雅圖-上海浦東航線。該航線經(jīng)停首爾仁川機場，每周運營兩班。從7月起，達(dá)美航空則恢復(fù)運營西雅圖-上海浦東、底特律-上海浦東航線兩條航線，每周各一班。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，還有法航、新西蘭航空、新加坡航空、勝安航空、新加坡酷航、漢莎航空、維珍航空、大韓航空、韓亞航空、全日空航空、日本航空、埃塞俄比亞航空等外國航司也都有航班計劃。

民航專家林智杰表示，從3、4月份開始整個國際航線是越來越放開，包括“五個一”政策在6月份之后有了調(diào)整，外航恢復(fù)航班是個大的趨勢，在疫情可控的情況下，肯定國際交往會越來越多。

記者也注意到，最近全球多個國家紛紛打開國門邊境，歡迎外國商務(wù)人士或游客到訪。如馬爾代夫、突尼斯、土耳其、斯里蘭卡、埃及和迪拜等。有些國家非常認(rèn)可中國的防疫成績，在開放首批名單中包括了中國。

歐盟27個國家7月1日聯(lián)合發(fā)布的重新開放外部邊界獲準(zhǔn)通行國家名單，有14國被獲準(zhǔn)通行。14國以外，中國也暫時獲得了批準(zhǔn)，不過只有在中國也允許歐盟旅行者入境的情況下，歐盟才會對中國旅行者開放。互惠是中國被列入這一名單的條件。

7月1日還有消息稱日本政府已進(jìn)行商議將盡早與中國及韓國交涉，就面向恢復(fù)商務(wù)人員往來、防疫條件等方面進(jìn)行協(xié)商放寬出入境限制，據(jù)悉入境人士以商務(wù)人員優(yōu)先，其次是留學(xué)生等人，最后才是游客。泰國方面也打算從7月1日起將放寬航班入境限制，為載有11類乘客的航班發(fā)放入境許可。其中包括中國內(nèi)地及中國香港的簽署特殊雙邊協(xié)議的國家和地區(qū)。不過泰國方面目前對中國入境人員身份還有限制，限定為商務(wù)人士。泰國政府正在商討下一步恢復(fù)國際旅游計劃。預(yù)計泰國重新開放入境旅游的時間將從原定的9至10月份提前至8月。

防疫“新常態(tài)”

隨著越來越多國家向我國放開入境限制，相對應(yīng)的，中國的商務(wù)出行和出國旅游需求，會慢慢提升。正是看中這一前景，越來越多航空公司計劃恢復(fù)運營。

廣州民航職業(yè)學(xué)院教授綦琦向記者表示，為了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新版“五個一”政策有序恢復(fù)國際航班，但就此直接研判放松出入境管制還為時尚早，他認(rèn)為國家有關(guān)部門會實行一國一策，外國或地區(qū)疫情控制得住就能復(fù)航和增加班次，反之不行。目前，歐洲疫情基本控制，但是歐盟各國情況各有差別。如果歐盟彼此全部互開邊境，與我國對等開放才有條件。“短期出入境人數(shù)會有增幅，是否可持續(xù)還得看全球整體疫情控制情況和疫苗研制進(jìn)度。”綦琦表示。

在國際航班持續(xù)增加，出入境人數(shù)也有望持續(xù)增長的情況下，境外輸入性病例也有可能因此增加。6月11日南航CZ392孟加拉達(dá)卡至廣州航班發(fā)現(xiàn)17位旅客新冠病毒核酸陽性，民航局開出了第一份“熔斷指令”，暫停該航班該航線運行4周。而后6月27日，四川航空埃及開羅至成都的3U8392航班上6位旅客新冠病毒核酸檢測呈陽性，民航局也對川航實施航班熔斷措施，暫停該航線航班運行1周。

林智杰認(rèn)為輸入疫情的防控，主要靠四招，第一個就是旅客的自主申報，過去兩周的體溫情況，這是基本的舉措。第二個就是航空公司的篩查，包括測體溫以及要求乘客出具核酸檢測報告，林智杰認(rèn)為民航局出臺的熔斷機制也是為了激勵航空公司更好防范。第三個是口岸的隔離能力或接納能力。第四個是核酸檢測確診的能力。“我覺得有這四個方面的能力，我們防范輸入的效果也會有一個比較好的保證。”林智杰道。

綦琦則認(rèn)為全國防疫一盤棋，絕非民航單兵作戰(zhàn)，而是在聯(lián)防聯(lián)控辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署下，“這是國家行動，也有國家能力。”綦琦認(rèn)為，盡管復(fù)航增加航班帶來更多入境旅客，目前各地的防疫能力提升，準(zhǔn)備有序，第一入境地也有能力面對可能出現(xiàn)的防疫風(fēng)險敞口。

不妙的是，即便各航空公司積極復(fù)航，各國政府放寬出入境限制，難敵大家出行意愿低迷。飛友科技7月2日公布的《2020年7月旅客出行意愿指數(shù)分析報告》顯示，受國際疫情影響，國內(nèi)旅客出國的意愿仍舊低迷，且7月份出行意愿比6月份還要差一些。國際商務(wù)出行和國際旅游出行同樣低迷。

*本文來源：21財經(jīng)，作者：高江虹、張欣瑜 ，原標(biāo)題：《15家外航復(fù)航中國 出入境管制等待“新常態(tài)”》。