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桂林旅游羅山湖項(xiàng)目建設(shè)7年未果,征地過(guò)程曾有糾紛

大景區(qū) 本文作者:陳靖斌 2020-08-29
項(xiàng)目早已成為村委會(huì)的“唐僧肉”。

受疫情影響,桂林旅游股份有限公司(000978.SZ,以下簡(jiǎn)稱“桂林旅游”)上半年迎來(lái)了“至暗時(shí)刻”。

日前,桂林旅游發(fā)布2020年半年度報(bào)告,根據(jù)財(cái)報(bào)信息,受疫情影響,桂林旅游營(yíng)收、凈利潤(rùn)均出現(xiàn)大幅下滑。與此同時(shí),受疫情影響,桂林旅游上半年接待的游客數(shù)量也被“腰斬”。根據(jù)半年報(bào)顯示,2020年上半年期間,桂林旅游共接待游客118萬(wàn)人次,同比下降71.62%。

事實(shí)上,除了疫情影響外,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),桂林旅游的羅山湖體育休閑項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“羅山湖項(xiàng)目”)不僅建設(shè)7年無(wú)進(jìn)展,桂林旅游不僅無(wú)營(yíng)收還要倒貼,而這一情況也使桂林旅游“雪上加霜”。為何羅山湖項(xiàng)目7年無(wú)進(jìn)展,記者根據(jù)多份判決書發(fā)現(xiàn),羅山湖項(xiàng)目背后涉及的經(jīng)濟(jì)利益,早已成為多個(gè)村委會(huì)相繼被瓜分的“唐僧肉”。

而羅山湖項(xiàng)目部分建筑由于建設(shè)在水庫(kù)管理范圍內(nèi),也即將被地方政府“有償拆除”。至于為何羅山湖項(xiàng)目7年無(wú)進(jìn)展,桂林旅游為何在水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)房屋,而受疫情影響,桂林旅游將有哪些措施去挽救斷崖式下跌的業(yè)績(jī),相關(guān)情況記者致電致函桂林旅游方面,截至發(fā)稿,未獲進(jìn)一步回復(fù)。

至暗時(shí)刻

隨著半年報(bào)發(fā)布時(shí)間的到來(lái),讓桂林旅游迎來(lái)了“至暗時(shí)刻”。

作為以旅游服務(wù)為主業(yè)的老牌龍頭企業(yè),桂林旅游上半年的業(yè)績(jī)受到“重創(chuàng)”。而被“重創(chuàng)”的原因,桂林旅游方面歸結(jié)于受疫情影響。

桂林旅游方面表示,受新冠肺炎疫情影響,自2020年1月26日起,公司除漓江大瀑布飯店、琴潭客運(yùn)站和部分出租車外,其他業(yè)務(wù)暫停運(yùn)營(yíng)。暫停運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)包括公司所有景區(qū)、漓江游船、客運(yùn)業(yè)務(wù)等,對(duì)公司業(yè)績(jī)?cè)斐芍卮笥绊憽?/p>

隨著國(guó)內(nèi)的疫情防控態(tài)勢(shì)持續(xù)向好,上述暫停運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)陸續(xù)在2020年4月、5月恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

且為應(yīng)對(duì)疫情影響,桂林旅游重構(gòu)營(yíng)銷渠道,借助大型線上“云旅游”模式實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)引流,加大公司品牌形象宣傳、加大產(chǎn)品曝光度和旅游產(chǎn)品預(yù)售力度;并通過(guò)線上主流媒體,以廣西區(qū)內(nèi)及臨近省份為主要營(yíng)銷陣地,策劃了系列主題活動(dòng)。

但并未給桂林旅游的營(yíng)收下滑帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

受新冠肺炎疫情影響,桂林旅游2020年第一季度營(yíng)業(yè)收入2749.2萬(wàn)元,上年同期為1.16億元,同比下降76.34%;歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)-6710.2萬(wàn)元,上年同期為-194.7萬(wàn)元,同比增虧3346.53%。

而截至今年上半年,桂林旅游營(yíng)業(yè)收入再度大幅下滑。財(cái)報(bào)信息顯示,桂林旅游營(yíng)收大幅同比下滑68.21%至9551.77萬(wàn)元;歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為-1.12億元,同比下降1225.01%;扣非凈利潤(rùn)為-1.33億元,同比下降1512.18%。

大幅下滑背后,除了疫情影響外,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有項(xiàng)目7年來(lái)不僅未有進(jìn)展,無(wú)營(yíng)收,甚至至今仍在虧損。值得注意的是,項(xiàng)目部分資產(chǎn)因涉嫌違建,拆除還由當(dāng)?shù)卣灾刂脙r(jià)補(bǔ)償來(lái)“買單”。

羅山湖“謎題”

桂林羅山湖旅游發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“羅山湖公司”)作為桂林旅游重要的控股子公司,其項(xiàng)目卻陷入7年未建成的境地。

天眼查顯示,桂林旅游持有羅山湖公司70%的股權(quán),其余30%的股權(quán)由桂林羅山湖集團(tuán)有限公司持有。主要資產(chǎn)為尚未建設(shè)完成的羅山湖項(xiàng)目。

據(jù)了解,羅山湖項(xiàng)目于2013年7月就已開發(fā)建設(shè),但因該項(xiàng)目的部分土地尚未完成法定程序,2015年1月至今,基建工程暫時(shí)處于停工狀態(tài),征地工作仍在繼續(xù)推進(jìn)。

至于為何至今仍在推進(jìn)征地工作,記者此前以投資者身份致電了羅山湖公司的相關(guān)工作人員,相關(guān)工作人員稱征地過(guò)程存在困難,但具體的細(xì)節(jié)并不清楚。“目前仍在推進(jìn)征地工作。”相關(guān)工作人員表示。

記者在桂林旅游2020年上半年的財(cái)報(bào)中發(fā)現(xiàn),羅山湖公司至今無(wú)營(yíng)業(yè)收入,2019年上半年凈利潤(rùn)虧損496.67萬(wàn)元,今年上半年再度虧損467.95萬(wàn)元。

7年無(wú)營(yíng)收的羅山湖在建工程,其別墅酒店及體育休閑項(xiàng)目賬面余額高達(dá)1.67億元,上半年經(jīng)過(guò)減值準(zhǔn)備636萬(wàn)余元后,實(shí)際賬面價(jià)值仍達(dá)1.6億元。

值得注意的是,由于羅山湖項(xiàng)目9棟房屋建筑建在了羅山水庫(kù)管理范圍內(nèi),被桂林市臨桂區(qū)人民政府依法拆除。但占用了羅山水庫(kù)管理范圍內(nèi)的涉嫌違法建筑,政府卻對(duì)其拆除進(jìn)行重置價(jià)補(bǔ)償。

2019年12月19日,羅山湖公司、桂林羅山湖集團(tuán)有限公司收到《桂林市臨桂區(qū)人民政府關(guān)于拆除羅山水庫(kù)管理范圍內(nèi)房屋建筑的函》(臨政函【2019】89號(hào)),函件內(nèi)容顯示:“為保護(hù)羅山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》,經(jīng)桂林市臨桂區(qū)人民政府研究,決定拆除你們公司在羅山水庫(kù)管理范圍內(nèi)的9棟房屋建筑,并收回上述房屋建筑所占土地。鑒于你們公司建設(shè)上述房屋建筑時(shí),已依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),區(qū)人民政府將給予重置價(jià)補(bǔ)償。”

上述擬被拆除的9棟房屋建筑為羅山湖公司所有,9棟房屋建筑為別墅式酒店,占地面積37.30畝,其建筑資產(chǎn)原值1805萬(wàn)元,所占土地資產(chǎn)原值3306萬(wàn)元。

而這一重置價(jià)補(bǔ)償行為也將意味著羅山湖公司在水庫(kù)管理范圍內(nèi)的涉嫌違法建筑將由當(dāng)?shù)卣?cái)政“買單”。

羅山湖公司占用水庫(kù)管理范圍內(nèi)的建筑是否屬于違法建筑?為何違法建筑卻是“有償”拆除?相關(guān)情況記者致電致函了桂林旅游方面,截至發(fā)稿,未獲進(jìn)一步回復(fù)。

“唐僧肉”項(xiàng)目

事實(shí)上,記者從多份判決書發(fā)現(xiàn),羅山湖項(xiàng)目背后并不簡(jiǎn)單,其涉及的經(jīng)濟(jì)利益鏈,早已成為多個(gè)村委會(huì)的“唐僧肉”。

根據(jù)2015年10月桂林市臨桂區(qū)人民政府發(fā)布的《征收土地方案公告》顯示,桂林羅山湖體育開發(fā)利用項(xiàng)目(二期)建設(shè)用地征收34個(gè)地塊,地塊位置位于兩江鎮(zhèn)高妙村委、高塘村委、粟村村委、洲村村委。

其中擬訂的征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),兩江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為51009元/畝,建設(shè)用地和未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20403.6元/畝。

事實(shí)上,在羅山湖項(xiàng)目開展征地工作期間,洲村村委江背村、高塘村村委所得的征地補(bǔ)償款并未發(fā)放給相應(yīng)村民,致使集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益受損,導(dǎo)致司法糾紛。

多份判決書顯示,因城鎮(zhèn)建設(shè)需要,開發(fā)羅山文化體育項(xiàng)目,桂林市臨桂區(qū)兩江鎮(zhèn)人民政府在2011年至2014年期間,多次共征用了江背村、大妙門村集體土地近千畝,并給予了村集體相應(yīng)的征地補(bǔ)償費(fèi)。

但作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的多位村民,并未得到相應(yīng)的土地補(bǔ)償款份額,對(duì)此,村民集體訴訟將村委起訴至法院。最終判定村委給付起訴方相應(yīng)的補(bǔ)償款。

此外,高塘村委會(huì)委員粟某在2014年1月期間,利用協(xié)助兩江鎮(zhèn)政府開展征地工作的職務(wù)便利,為兩江鎮(zhèn)高塘村委會(huì)大妙門村在土地補(bǔ)償款分配上謀取利益,非法收受兩江鎮(zhèn)高塘村委會(huì)大妙門村給予的人民幣7萬(wàn)元,并向土地附著物被補(bǔ)償人韋某索要2萬(wàn)元。

但鑒于被告人有自首情節(jié),歸案后主動(dòng)退出所獲贓款,最終判犯受賄罪,判處有期徒刑十個(gè)月。

對(duì)于相關(guān)征地,以及村委扣押土地補(bǔ)償款、受賄等問題對(duì)項(xiàng)目征地推進(jìn)造成哪些影響,如何去推進(jìn)解決征地補(bǔ)償款中村民與村委會(huì)的矛盾,羅山湖項(xiàng)目目前建設(shè)進(jìn)展情況如何等問題,記者致電致函了桂林旅游方面,截至發(fā)稿,未獲進(jìn)一步回復(fù)。

*本文來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng),作者:陳靖斌,原標(biāo)題:《桂林旅游羅山湖項(xiàng)目建設(shè)7年未果 征地過(guò)程曾有糾紛》。

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