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曾經(jīng)揚(yáng)言要成為東南亞第一建筑的海口燈塔酒店難逃擱淺命運(yùn)。

海口市生態(tài)環(huán)境局10月14日發(fā)布的《關(guān)于擬批準(zhǔn)海口市葫蘆島項(xiàng)目重點(diǎn)整治工程環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱“整治報(bào)告書”）顯示，為消除對(duì)周邊海洋環(huán)境造成的負(fù)面影響，改善海口灣近岸的海洋生態(tài)環(huán)境，葫蘆島項(xiàng)目將被全面拆除。拆除工作由海口市土地儲(chǔ)備整理中心全面負(fù)責(zé)。

葫蘆島是一個(gè)圍填海項(xiàng)目，海口燈塔酒店項(xiàng)目是島上規(guī)劃建設(shè)的唯一一個(gè)項(xiàng)目，擬打造為集七星級(jí)酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、免稅購物中心、國際游艇俱樂部、國際會(huì)議中心、世界貿(mào)易中心為一體的綜合體。

海口燈塔酒店項(xiàng)目的開發(fā)早已陷入停滯狀態(tài)，如今葫蘆島被拆，該項(xiàng)目面世的機(jī)會(huì)亦將完全喪失。

一位海南地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在10月15日向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，葫蘆島被拆除主要是因?yàn)楹Ｄ夏壳皣?yán)控圍填海的政策。

受該政策影響，很多像海口燈塔酒店這樣的圍填海項(xiàng)目迎來了發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，或被擱置、或被出售、或艱難復(fù)工……

百億燈塔酒店徹底擱淺

2008年，為充分開發(fā)利用海口的熱帶濱海旅游資源，增強(qiáng)海口濱海旅游吸引力，海口市提出在海口灣進(jìn)行圍填海造地，形成離岸的小型島嶼，建設(shè)大劇院和海口灣標(biāo)志性建筑--燈塔酒店。

形似“葫蘆”的人工島--葫蘆島應(yīng)運(yùn)而生。葫蘆島位于海口灣東部淺灘內(nèi)，面積約29.99公頃，南北寬471米，東西長994米，護(hù)岸長度為2693.9米，陸域標(biāo)高5米。

填海工程完成后，燈塔酒店項(xiàng)目的開發(fā)被提上日程。2012年2月，燈塔酒店項(xiàng)目正式向全國公開進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人是項(xiàng)目開發(fā)商海南中匯宏基實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“海南中匯宏基”）。根據(jù)招標(biāo)文件，燈塔酒店項(xiàng)目計(jì)劃在2014年初具規(guī)模，2016年全面竣工。

自誕生之日起，燈塔酒店項(xiàng)目就被寄予厚望。該項(xiàng)目被列為海南省“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，投資達(dá)到100億元，建成后將成為海口市乃至整個(gè)東南亞的地標(biāo)性建筑，并將作為海口的城市名片與城市客廳，準(zhǔn)備迎接2017年第22屆世界石油大會(huì)。

“秒殺迪拜”“東南亞第一建筑”“頂尖七星級(jí)酒店”…… 帶著各樣的光環(huán)，燈塔酒店當(dāng)時(shí)登上了海南眾多主流媒體的頭版。

但可惜的是，事情的發(fā)展最終變了樣。燈塔酒店開局有多風(fēng)光，結(jié)局就有多落寞。

在計(jì)劃全面竣工的前一年（2015年），陸續(xù)有媒體爆出，燈塔酒店工地2013年后已處于停工狀態(tài)，變成了破敗的爛尾工程。

據(jù)10月14日發(fā)布的《整治報(bào)告書》顯示，目前葫蘆島尚未進(jìn)行酒店開發(fā)，形成的人工島基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，也未遭受重大破壞，島上主要為一些雜草以及2處廢棄的臨時(shí)房屋。

這意味著直到葫蘆島被要求拆除，燈塔酒店都未有任何實(shí)質(zhì)開發(fā)，從2012年招標(biāo)開始，爛尾了足足八年。

就燈塔酒店項(xiàng)目的開發(fā)情況，時(shí)代財(cái)經(jīng)嘗試致電海南中匯宏基，但電話一直未能接通。

上述海南業(yè)內(nèi)人士則向時(shí)代財(cái)經(jīng)指出，燈塔酒店項(xiàng)目一直都只是處于規(guī)劃狀態(tài)，沒看到有開工建設(shè)，具體停工原因不了解。而海口一房產(chǎn)中介則透露，該項(xiàng)目停工的原因應(yīng)該是資金鏈斷裂。

從公開資料看，資金鏈斷裂的說法不無道理。2017年4月27日，海口市國土資源局在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布了一則土地出讓金催繳通知書，被催繳對(duì)象正是海南中匯宏基，催繳金額是該公司領(lǐng)到燈塔酒店項(xiàng)目第一期土地證后未繳清的5.295億元土地款及相應(yīng)違約金。

在這之后，海南中匯宏基經(jīng)歷了多次股權(quán)變更。天眼查顯示，2017年4月26日，海南中匯宏基有四個(gè)股東退出，然后引入了新股東--中科金控資本管理有限公司。2018年，中科金控退出，上海同豐棕櫚灘資產(chǎn)管理有限公司入局。目前，上海同豐棕櫚灘成為了海南中匯宏基的大股東，持股75%，海南中匯宏基集團(tuán)持股25%。

另一方面，海南中匯宏基自2016年開始就官司不斷，案由大多是民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛，海南中匯宏基因此多次被列為被執(zhí)行人，限制高消費(fèi)。

如今，無論海南中匯宏基資金問題能否解決，隨著葫蘆島被拆除，燈塔酒店項(xiàng)目也失去了面世的機(jī)會(huì)。

“史上最嚴(yán)”環(huán)保整改風(fēng)暴

葫蘆島被全面拆除，在前述海南業(yè)內(nèi)人士看來，主要是由于海南目前嚴(yán)控圍填海的政策。于《整治報(bào)告書》中，海口市生態(tài)環(huán)境局亦明確指出，葫蘆島圍填海項(xiàng)目建成后由于離岸距離較近，對(duì)海口灣的水動(dòng)力平衡形成了一定的影響，不利于海口灣污水的擴(kuò)散消化。

按照近期中央環(huán)保督察、國家海洋督察對(duì)葫蘆島工程建設(shè)的反饋意見，海口市需要對(duì)葫蘆島項(xiàng)目進(jìn)行整改，經(jīng)可研論證，將葫蘆島拆除，可增加海口灣的納潮量，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。

據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)了解，海南嚴(yán)控圍填海始于2017年，是一場自中央到地方的整治行動(dòng)。2017年8月10日至9月10日，中央環(huán)保督察組對(duì)海南開展環(huán)保督察。次年相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái)。

2018年7月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，8月11日，海南省人民政府發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見整改方案》，針對(duì)海南海洋生態(tài)環(huán)境問題提出整改措施。

圍填海大多是出于地產(chǎn)開發(fā)的目的。但在這場號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的整改風(fēng)暴中，很多像燈塔酒店這樣的地產(chǎn)項(xiàng)目迎來了發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

目前來看，葫蘆島的整改最為徹底，由于島上地產(chǎn)項(xiàng)目一直閑置，最終全島被拆。同樣被長期閑置的文昌市椰林灣度假村人工島、文昌南海度假村人工島，沒被拆除，但已不再進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)，而是進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)，重新種上植物、投放底棲貝類苗種等。

而那些已經(jīng)有地產(chǎn)開發(fā)被要求整改的圍填海項(xiàng)目，則大多被實(shí)施“雙暫停”（暫停施工、暫停營業(yè)）。

時(shí)代財(cái)經(jīng)獲悉，包括鳳凰島、中弘如意島、海花島、日月灣、南海明珠生態(tài)島、半山半島等明星圍填海地產(chǎn)項(xiàng)目，在2017、2018年間都先后被叫停。

其中，“以國際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán)，但實(shí)際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā)”的鳳凰島項(xiàng)目，在被責(zé)令停工進(jìn)行分類整改之后迎來了出售的命運(yùn)，持有鳳凰島45%股權(quán)的三亞鳳凰島投資集團(tuán)有限公司2019年9月16日起在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。

但由于項(xiàng)目本身定位為郵輪港，回報(bào)周期長，又沒有其他可售物業(yè)維持現(xiàn)金流，鳳凰島45%股權(quán)至今未轉(zhuǎn)讓成功。

中弘如意島同樣在停工期間被出售，2018年7月11日晚，中弘股份宣布以14億元轉(zhuǎn)讓海南如意島度假有限公司100%的股權(quán)。半山半島逃過了被出售的命運(yùn)，但項(xiàng)目上的小洲島度假酒店，洲際酒店的海上餐廳、游艇碼頭均被責(zé)令拆除。

經(jīng)歷過一輪停工整改之后，海南地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向時(shí)代財(cái)經(jīng)透露，上述大部分填海項(xiàng)目都已經(jīng)復(fù)工，但只限于在建部分。“項(xiàng)目原來在建的部分，目前仍可繼續(xù)開發(fā)，但未建的部分即使拿了地現(xiàn)階段也沒法開發(fā)了。”

該業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，目前海南的整治力度還是比較嚴(yán)格，未來是否有放松很難說，沒辦法開發(fā)的項(xiàng)目部分只能先放著。

今年5月9日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公布海南督察情況指出，海南省在違法圍填海問題處置方面，動(dòng)真碰硬不夠，尺度把握不一，個(gè)別圍填海項(xiàng)目繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)。這意味著，未來圍填海整治很有可能依然嚴(yán)格。

*本文來源：時(shí)代財(cái)經(jīng)，作者：黃銀橋，原標(biāo)題：《海口葫蘆島全面拆除，百億燈塔酒店終擱淺，曾喊話“秒殺迪拜”》。