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隨著新冠肺炎疫苗接種在全球多地陸續展開，國際旅行再度成為人們關注的話題。目前，全球旅游業是什么情況？被多國推崇的“疫苗護照”能讓跨國旅行變容易嗎？

聯合國世界旅游組織31日發布最新一期《世界旅游晴雨表》指出，受各國為應對疫情收緊邊境和旅游政策等因素影響，今年1月，全球國際游客人數同比下降了87%。新冠疫苗推廣速度和分發比預期要慢，也進一步推遲了旅游業的恢復。

世界旅游組織說，今年2月初全球32%的旅游目的地仍完全對國際游客關閉，預計2021年前幾個月全球旅游業仍將面臨挑戰。根據目前趨勢，該機構預計，2021年第一季度國際游客人數將比2019年同期減少約85%。

展望后期，世界旅游組織認為，隨著疫苗接種的普及、重大旅行限制的取消，以及計劃推出新冠“數字綠色證書”等利好因素的增加，今年下半年國際旅行或出現明顯反彈，但預計仍將低于2019年疫情前的水平。

目前，韓國、新加坡、泰國、菲律賓、以色列等多國以及歐盟國家正在考慮或明確表示支持推行“疫苗護照”，我國在今年3月初推出了國際旅行健康證明。

韓國

當地時間4月1日，韓國國務總理丁世均表示，將引入包含新冠疫苗接種記錄的“疫苗護照”。他表示，只有引入“疫苗護照”或“綠卡”，才能使已接種的人群真正感受到日常生活的恢復。

丁世均介紹，政府從2021年初開始做準備，目前已完成智能手機接種事實證明系統的開發工作。該系統可在海外確認疫苗接種經歷，但不保存個人信息，同時還使用區塊鏈技術從源頭上防止偽造。認證應用程序將于本月內正式開通。

泰國

從4月1日開始，泰國允許接種過新冠疫苗的游客進入普吉島、蘇梅島、清邁、芭提雅、甲米和攀牙六個旅游地，隔離期縮短為7天。

隨著泰國當地居民的疫苗接種率攀升，預計從7月1日起，已接種過新冠疫苗的國際游客進入普吉島，將不再需要強制隔離。泰國旅游局局表示，如果成功，這個做法可能會在10月份也用在蘇梅島、芭提雅和清邁等地。

越南

越南各接種中心已開始試行疫苗護照計劃，相關技術的基礎建設預計4月完成并啟用，以便接待外國的疫苗護照持有者。

日本

繼中國之后，日本也將向已接種新冠疫苗的民眾發出電子健康證明。《日經新聞》報道，日本政府下月會推出手機應用程式，顯示民眾的病毒檢測陰性結果，當局計劃在這個程式新增接種疫苗的電子證明，并會參考歐盟和國際做法，以便民眾在登機或入住酒店時出示證明。程式亦會與當地疫苗接種計劃進度的追蹤系統相連。除了需要出國的日本人外，電子證明也適用于留日和返回本國的外國人。

歐盟

歐盟內部市場專員布雷頓前幾日在法國一個電視節目中展示了“疫苗護照”的設計，“疫苗護照”備有二維碼、手機版和實體版三個樣式，預期最快可以在今年6月中開始申請使用，將會記錄申請者的姓名、出生日期、接種疫苗的時間和種類以及是否曾經患上新冠肺炎，又是否還有抗體保護。雖然“護照”是自愿性質，但布雷頓預計沒有申請“護照”的人在跨境旅游時將會被要求做病毒檢測。布雷頓認為，這不算是歧視，而是要證明個人健康，保護更多的人。

英國

當地時間4月2日，據英媒報道，包括前工黨領導人杰里米.科爾賓在內的70多位英國議會議員發起在英格蘭地區反對“疫苗護照”的倡議運動。

英國跨黨派組織表示，任何要求證明疫苗接種狀況以實現復工復產的要求都是“分裂和歧視性的”。

據英國《每日電訊報》報道，英國政府正在計劃對“疫苗護照”進行一系列試點測試。

英國政府方面表示，尚未對“疫苗護照”做出最終決定。

美國

白宮疫情工作組周一對外表示，美國版的“疫苗護照”將會由私營企業負責推動，而拜登政府將會為此制定一個跨機構的準則。聯邦醫療保險和醫療補助服務中心代理主任安迪·斯拉維特（AndySlavitt）在周一的疫情簡報會上指出，美國將會同世界其他國家一樣推行疫苗護照的使用，但與世界其他地方不同的是，美國政府并不會成為疫苗護照的發放者，美國版的疫苗護照也不會成為保存公民數據的地方。

他說：“我們認為這（疫苗護照）是私營企業正在研究和將會要完成的事情。對我們而言重要的是，我們必須為此制定一個跨機構的規則流程，以確保疫苗護照能夠符合一些重要的標準。”斯拉維特強調，美國版的疫苗護照必須符合公平性和信息私密的原則，同時具有完善的市場解決方案并覆蓋多種語言。盡管私營企業和政府可能會有不同的標準需要，但并不阻礙大家為推動這一計劃而展開合作。

白宮新聞秘書則在隨后的發布會上回應稱，拜登政府將會把“疫苗護照”的工作重點放在指定指導方針上。

（1）紐約

3月26日，紐約州州長宣布推出由區塊鏈驅動的ExcelsiorPass疫苗接種護照。據悉，該護照是建立在IBM的區塊鏈驅動的數字健康通證（DigitalHealthPass）上的，它可以驗證用戶的身份、疫苗接種歷史和測試結果，并在不泄露無關個人信息的情況下安全共享。

人們可以用數字QR碼或“快速反應”機讀標簽證明自己的健康狀況。他們需要下載ExcelsiorPass應用，輸入姓名、出生日期、郵政編碼并回答一系列個人問題來確認身份。這些數據將來自該州的疫苗登記處，也將跟一些預先批準的測試公司的測試數據相關聯。

（2）夏威夷

近日，美國多個州放寬防疫措施，導致確診新冠病例反彈。美國夏威夷州副州長喬治·格林本周表示，夏威夷州政府希望與當地的私營企業合作，建立一款手機應用來確認已經接種新冠疫苗的人，并頒發“疫苗護照”；在手機應用使用前，先頒發“疫苗卡”。格林強調，他希望在4月中旬實施這項計劃。

新加坡

新加坡國會下周一復會，屆時議員提出多項冠病疫苗與疫苗護照相關問題。

“疫苗護照”是否能讓國際旅行暢通無阻？

有相關人士認為，疫苗護照作為各國政府頒發的證明持有者已接種新冠疫苗的紙卡或智能手機碼，目的是讓經濟得以重啟，并讓已接種疫苗的人群恢復旅行活動，同時確保不會導致病毒的傳播，這對重啟全球旅游業至關重要。

但目前世衛組織對“疫苗護照”仍偏謹慎態度，認為現階段就算持有疫苗護照，旅行者依舊有受新冠病毒感染的風險，另外免疫力可持續時間也未可知。有業內專家表示，疫苗護照作為重啟跨境旅游突破口，各國的“疫苗護照”的互相認可度和通用性是關鍵，但還尚待時間。

中國疾病預防控制中心研究員、世界衛生組織疫苗研發委員會顧問邵一鳴：“疫苗護照”在一個國家境內實施是非常有必要的，持“疫苗護照”的人群則對病毒不那么易感了，為了經濟更好恢復，社會進步，后續可以通過削減防控措施來實現。但是它的主要挑戰是跨境執行。

世衛組織日前表示，暫不支持新冠“疫苗護照”的做法，因為擔心疫苗在發展中國家接種率非常低，大概只有一兩個百分點，這種情況下限制某些國家的出行，“疫苗護照”就會存在不公平性，是一場倫理的危機。而在疫苗接種問題上，我們積極開展了新冠疫苗對外援助，為構建人類衛生健康共同體作出新貢獻。

目前積極推進“疫苗護照”的國家大多是熱門的國際旅行目的地，因為“疫苗護照”被視為振興其旅游業的一大跳板。

*本文來源：民航資源網，原標題：《全球32%的旅游地仍對國際游客關閉 疫苗護照能成為激活密碼嗎？》。