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7月1日，北京、上海率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。作為一項提升國家旅游吸引力，拉動地區消費的重要舉措，離境退稅已在全球多個國家應用推廣。

執惠旅游認為，政策實施后，還應加大宣傳推廣、摸清外國游客購物偏好，做好退稅商店管理，讓好政策發揮最大效應，推動境外游客“中國淘寶”之路走得更遠。

離境退稅京滬“起航” 退稅率達11％

6月24日，來自英國的埃文斯攜家人來到北京。令他沒有想到的是，首次中國之旅結束前獲得了一個別樣“殊榮”：首位享受北京離境退稅政策的外國游客。

7月1日起，北京、上海作為中國首批離境退稅城市，正式面向境外旅客實施購物離境退稅政策，退稅門檻為500元人民幣，退稅稅種為增值稅，退稅率11％。離境退稅政策適用對象，是在我國境內居住不滿183天的外國人和我國港澳臺同胞。

政策規定，成功申請退稅需要滿足相關條件，包括同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的商品達到500元人民幣，離境前退稅物品尚未啟用或消費，離境日距該物品購買日不超過90天，所購退稅物品由旅客本人攜帶或隨行李托運出境等。

6月30日晚，記者在首都國際機場T3航站樓走訪時看到，一家禮品店已醒目地標上了“離境退稅”字樣，店內經營著青花餐具、毛筆、屏風、京劇人物擺件等小禮品，吸引著來往的境外游客。

7月1日，40歲的臺灣游客李穎學在上海也率先體驗了一次退稅新政。“第一次在上海看到退稅店的牌子，覺得很新鮮。”李穎學說。在上海豫園商城的天裕樓，被特色服裝產品吸引的他一口氣購買了622．8元的褲子和鞋子。

據介紹，豫園商城一共有兩家退稅定點商店，包括了經營特色工藝品的華寶樓和特色百貨的天裕樓。為了落實好離境退稅政策，豫園商城培訓了4名離境退稅服務人員，還特別配備能說流利英語、日語、西班牙語等服務人員4名，將境外游客喜愛的產品放在醒目的位置。

政策“加碼” 入境旅游市場迎多重利好

執惠旅游了解到，在此次京滬啟動離境退稅政策之前，我國曾在海南開展了離境退稅政策試點，對相關工作進行探索。

“與海南試點政策相比，此次正式實施的離境退稅政策更加開放。”北京市國家稅務局第三直屬稅務分局局長胡永進說，除擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎上，新增了水運口岸和陸地口岸之外，本次政策的退稅物品范圍還由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品，退稅的起退點也由800元下調至500元。

“500元人民幣的退點也很合理，是游客能夠承受得起的水平。”埃文斯告訴記者，他本次共消費人民幣502元，辦理相關手續實際退稅金額45．18元。“來中國旅游的外國游客一般對購物金額有固定的預算，離境退稅政策實施，這筆預算就可能會增加”。

目前，美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、巴西等50多個國家和地區已建立起離境退稅體制，離境退稅政策作為國際通用法則，對于旅游國家和城市吸引境外旅客的作用明顯。

“此次中國實施離境退稅，既有利于提升中國作為旅游目的地的吸引力，提高入境游競爭力，又可以刺激國外游客在中國的消費，提高購物額度。”中國社科院旅游研究中心研究院劉思敏說。

“以北京為例，當前北京入境旅游市場人均消費水平仍較低，購物消費在旅游消費結構中占比也較低。”北京市旅游委副主任王粵介紹，2014年入境游客花費構成中購物占比26．7％，與多數發達旅游城市40－50％的水平差距明顯，政策的實施對于入境旅游市場將是極大的利好消息。

加強推廣、管理 促政策發揮最大效應

受訪專家表示，因新政剛開始推行，且與此前海南的試點政策相較，現行政策調整較大，應抓住時間節點拓寬推廣途徑，提高“好政策”知曉度。“一方面要把這個政策傳播出去，讓更多的國外游客知曉，另一方面也要做好國內宣傳，讓更多商家、企業了解相關信息。”劉思敏說。

同時，還要合理擴充退稅商店，加強備案管理。北京市商務委相關負責人介紹，目前退稅商店采用備案制，截至6月30日申報離境退稅資格的北京企業有86家，商務委正著手加快征集退稅商店，進一步擴大退稅范圍。

“中國實行離境退稅政策有一個“對等”的效應，國內游客在境外能享受退稅，境外游客來中國也可以享有優惠。”上海市商業經濟研究中心首席研究員齊曉齋說，目前京滬的第一批免稅名單中的“老字號”商店還不夠多，大型的百貨甚至專門奢侈品的商店卻不少，應該集中力量在后續的名單中納入更多的“老字號”和有中國特色的商店，促動境外游客對中國特色產品的認同和傳播。

此外，受訪專家表示應組織相關調研，了解國外游客的購物偏好，提高相應產品供應。“商店接待的東南亞地區和港澳臺游客比較多，他們對傳統中成藥比較感興趣，目前主要購買特色的滋補類藥品和針灸等醫療器械類的產品。”上海市第一醫藥商店副經理黃海說。