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7月5日，貴州省市場監管局關于印發2021年旅游市場專項整治行動工作方案的通知。

《通知》顯示，此次整治，將配合文化和旅游部門嚴厲打擊不合理低價游。嚴肅查處線上線下旅行社企業、導游、網絡平臺、手機APP等虛假宣傳、低價攬客、買團賣團等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、幕后操控人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理，斬斷“不合理低價游”“零負團費”黑色產業鏈。

同時，配合文化和旅游部門嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經營許可的單位和未取得導游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理。

嚴肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價、價格虛高、商業賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為;對實施或參與上述違法犯罪行為的實施人，旅游購物場所實際控制人、出資人和法定代表人等實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理。

《通知》指出，把旅游市場專項整治納入重點工作，列入相關工作考核目標進行考核。加強執法辦案。嚴格落實失信名單管理。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。

以下為《通知》全文：

各市、自治州市場監管局，省局機關各處室，所屬事業單位:

現將《省市場監管局2021年旅游市場專項整治行動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

2021年7月2日

省市場監管局2021年旅游市場

專項整治行動工作方案

為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實全省旅游產業推進大會精神，認真落實全省旅游市場專項整治工作電視電話會議安排部署，根據《貴州省旅游市場專項整治工作方案》，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫 徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神，加快推進旅游產業化建設多彩貴州旅游強省。立足職能，強化旅游市場監管，以監管促發展，大力實施服務質量提升行動，以目標和問題為導向，針對旅游市場亂象開展專項整治，堅持依法依規、嚴格查處，堅持標本兼治、重在治本，堅持攻堅克難、全面規范，堅持聯合執法、綜合治理，并在此基礎上進一步健全完善長效機制，持續凈化旅游市場環境。

二、工作目標

強化旅游市場監管，維護旅游市場秩序，促進旅游市場健康發展，推進旅游產業化建設多彩貴州旅游強省。以監管促發展，規范經營者經營行為，依法查處無照經營行為，打擊制售假冒偽劣、不正當競爭、價格欺詐等違法行為，對涉嫌犯罪的及時依法移送司法機關。通過持續有效的監管，努力營造公平競爭的市場秩序和安全放心的消費環境。努力實現我省旅游大提質，加快打造國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地，建設多彩貴州旅游強省。

三、組織領導

成立旅游市場專項整治工作領導小組，負責對全省旅游市場整治工作進行統籌協調和指揮調度。

組長:陽向東??黨組書記、局長

副組長:徐國駿??黨組成員、副局長

姚元懷??黨組成員、副局長

趙音強??黨組成員、副局長(保留正廳級)

黃春銀??黨組成員、副局長

丁??琨??一級巡視員

劉??勇??二級巡視員

黃??能??二級巡視員

胡幫軍??二級巡視員

成員:盧濤??總工程師、執法稽查處處長

曹??雋??辦公室主任

周嶸??法規處處長

符志成??登記注冊處處長

羅??佳??信用監管處處長

吳??波??價監反壟斷處處長

周立新??競爭直銷監管處處長

黃遠紅??消費網監處處長

高廣明??廣告監管處處長

張世強??質量監督處處長

龔俍睿??應急宣傳處處長

鄭傳彬??省纖維檢驗局局長

領導小組辦公室設在消費網監處，趙音強同志兼任辦公室主任，黃遠紅同志兼任辦公室副主任，主要負責落實領導小組相關工作，做好統籌協調，加強日常工作調度，對接省文化和旅游廳，做好工作銜接和信息溝通、報送等。

四、整治重點

(一)配合文化和旅游部門嚴厲打擊不合理低價游。嚴肅查處線上線下旅行社企業、導游、網絡平臺、手機APP等虛假宣傳、低價攬客、買團賣團等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、幕后操控人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理，斬斷“不合理低價游”“零負團費”黑色產業鏈。(責任單位:執法稽查處、廣告監管處、價監反壟斷處、消費網監處、登記注冊處按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

(二)配合文化和旅游部門嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經營許可的單位和未取得導游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑貴州、歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷監管處、價監反壟斷處、消費網監處、登記注冊處按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

(三)嚴厲打擊非法旅游購物。堅決取締采取向旅游團隊發放“參觀證”“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價、價格虛高、商業賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實施或參與上述違法犯罪行為的實施人，旅游購物場所實際控制人、出資人和法定代表人等實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷監管處、價監反壟斷處、質量監督處、廣告監管處、消費網監處、省纖維檢驗局按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

(四)配合公安部門嚴厲打擊強迫交易等違法犯罪行為。加強執法協作，對旅游市場中的強迫交易、詐騙、敲詐、涉黑涉惡等違法犯罪行為，依法移送公安機關處理。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷監管處、價監反壟斷處、消費網監處按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

(五)配合稅務部門嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。加強執法協作，對旅游市場監管中發現的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發票或者不開發票等涉稅違法犯罪行為，積極配合稅務部門嚴厲打擊。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷監管處、價監反壟斷處、消費網監處按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

(六)配合交通運輸部門嚴厲打擊旅游客運車輛非法行為。查處旅游客運經營者違反誠信原則，不按旅游客運服務質量規范提供服務，以及司機人員與導游等相互勾結擅自變更旅游行程、增加購物點，在旅游車上銷售物品等各類違法違規行為。依法取締以低運價、零運價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊(輛)運營資質。(責任單位:執法稽查處、競爭直銷監管處、價監反壟斷處、消費網監處按職責分工負責，各市〔州〕市場監管局)

五、保障措施

(一)明確工作責任。各市(州)、各縣(市、區、特區)市場監管部門要嚴格落實《省旅游發展和改革領導小組關于印發貴州省旅游市場專項整治工作方案的通知》(黔旅改組發〔2021〕2號)有關要求，按照屬地管理原則，認真履行市場監管責任。把旅游市場專項整治納入重點工作，列入相關工作考核目標進行考核。

(二)建立工作機制。積極參與建立常態化聯合執法工作機制，強化聯合執法，綜合施策，建立工作臺賬。將明查與暗訪結合起來，對轄區重點和問題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，每日開展一次檢查，加強監控，杜絕違法企業打時間差、逃避監督檢查的現象發生。

(三)加強執法辦案。嚴格落實失信名單管理。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒，構建“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。以辦理案件為切入點，加大“訴轉案”辦理力度，形成強大的威懾力和高壓態勢。加強與司法機關的配合與協作，建立和完善行政違法案件轉刑事違法案件“行轉刑”案件辦理機制。

(四)加強宣傳引導。要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動開展部署、實施、成果等情況及時向社會發布、向行業通報。特別是要及時公開曝光典型違法案件，通過發揮輿論監督作用，向市場傳導壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經營的社會環境。

(五)加強督促指導。要結合工作職責，加強工作指導，對旅游市場監管中出現的新情況、新問題，認真研究分析，及時予以解決。加強工作調度和督促檢查，掌握工作落實情況，對工作中存在的問題，要督促整改落實。

各市、自治州市場監管局，省局相關處室，所屬事業單位要對專項整治工作情況進行認真總結，于2021年11月20日前報送專項整治工作總結，重要情況和重大問題，及時報告當地政府和上級市場監管部門。