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7月9日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》的通知。“十三五”時(shí)期，海南省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客 3.52 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 4364.91 億元。2016 年至 2019 年，全省接待國(guó)內(nèi)外游客共 2.87 億人次，年均增長(zhǎng) 11.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入 3492.05 億元，年均增長(zhǎng) 15.9%。全省共簽約旅游項(xiàng)目 65 個(gè)，協(xié)議總投資額 1802.96 億元。“十三五”時(shí)期，旅文系統(tǒng)共撥付 2.23 億元旅游發(fā)展資金、31.52 億元公共文化設(shè)施資金、5.91 億元文物保護(hù)和非遺傳承資金、3.73 億元廣播電視發(fā)展資金、10.34 億元體育公共服務(wù)和全民健身資金。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，海南省要加快旅游與文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)、海洋、科技、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，破解旅游業(yè)效益不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量管理相對(duì)落后等問(wèn)題，形成發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心、文化強(qiáng)省、智慧廣電、國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，旅游文化廣電體育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、支持海南參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大力量，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

其中，在旅游目標(biāo)上，將立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)，圍繞初步建成國(guó)際旅游消費(fèi)中心的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建國(guó)際知名度假天堂、康養(yǎng)天堂、購(gòu)物天堂和會(huì)展高地，將旅游業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。文化目標(biāo)則為打造“一先行區(qū)、三基地、一窗口”。即將海南建設(shè)成為國(guó)家文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、“一帶一路”國(guó)際文化交流基地、世界文化藝術(shù)品交易基地和展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國(guó)文化自信的重要窗口。體育方面，打造“兩區(qū)一中心”。即將海南建設(shè)成為全國(guó)體育改革先行示范區(qū)、國(guó)家體育旅游示范區(qū)、“一帶一路”國(guó)際體育文化交流中心。

《規(guī)劃》提到，在“十四五”期間，集中力量推進(jìn)環(huán)島旅游公路、生態(tài)旅游工程、全省免稅購(gòu)物系統(tǒng)工程、海南康養(yǎng)旅游建設(shè)工程、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程、高A景區(qū)創(chuàng)建工程、旅文系統(tǒng)會(huì)展工程、智慧旅文工程、主題公園工程、省會(huì)城市十大重點(diǎn)文化工程、博物館發(fā)展工程、文化文物品牌工程、國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程、體育品牌工程、市縣體育“一場(chǎng)兩館”工程等 15 項(xiàng)旅游、文化、廣電、體育標(biāo)志性工程建設(shè)工作。

同時(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海南希望東方演藝主題公園、三亞亞特蘭蒂斯二期（復(fù)游城）、Hello Kitty 主題樂(lè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，建設(shè)三亞市文化中心、三亞孔子學(xué)院體驗(yàn)基地、東方市文化中心、海南昌江棋子灣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意港等一批重大文化項(xiàng)目。完善重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、三亞市國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)寧沖浪小鎮(zhèn)、海南陵水國(guó)際足球訓(xùn)練基地等一批重大體育項(xiàng)目。

“十四五”時(shí)期，海南還將重點(diǎn)關(guān)注重大旅游、文化、廣電、體育項(xiàng)目的招商引資與市場(chǎng)主體引進(jìn)，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展環(huán)境與行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。聚焦行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商優(yōu)惠政策扶持，在“十四五”時(shí)期，圍繞旅游主題公園及A級(jí)景區(qū)、影視基地、體育旅游特色小鎮(zhèn)、體育教育培訓(xùn)基地等領(lǐng)域，給予招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)。到“十四五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批旅游、文化、廣電、體育頭部企業(yè)入駐海南省。

在投融資體系建設(shè)方面，通過(guò)建立多元投融資體制、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、改善投融資環(huán)境、簡(jiǎn)化境內(nèi)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)手續(xù)等措施，進(jìn)一步完善與強(qiáng)化海南省旅游、文化、廣電、體育市場(chǎng)的投資、融資發(fā)展。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的文化旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)旅文廣體金融產(chǎn)品和旅文廣體消費(fèi)金融服務(wù)模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)類投資基金。

《規(guī)劃》還提到，立足海南省“十四五”期間，構(gòu)建“一中心、三天堂、一高地”的旅游發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)供給側(cè)、需求側(cè)、加快全域旅游發(fā)展三個(gè)方面，謀劃海南省旅游發(fā)展核心吸引力、旅游宣傳營(yíng)銷方案、明確全域旅游發(fā)展模式等核心路徑，支撐海南省打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)際知名度假天堂、康養(yǎng)天堂、購(gòu)物天堂和會(huì)展高地。在海口、三亞等地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化、高端化的大型旅游綜合體和具有世界級(jí)影響力的旅游項(xiàng)目。加快推動(dòng)一批國(guó)際文化旅游品牌落地。

培育國(guó)際級(jí)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。主要打造購(gòu)物旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、海洋旅游、文化旅游、體育旅游等 5 大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，著力打造會(huì)展旅游、環(huán)島旅游公路、主題樂(lè)園及景區(qū)旅游、生態(tài)雨林旅游、郵輪游艇旅游、城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、婚慶旅游 8 大特色旅游產(chǎn)品，聚焦高品質(zhì)、國(guó)際化區(qū)域，打造高端游客集聚區(qū)。發(fā)揮海口江東新區(qū)、三亞亞龍灣、三亞海棠灣等地景區(qū)和度假區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，改變旅游項(xiàng)目單打獨(dú)斗的局面，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，健全完善旅游全產(chǎn)業(yè)鏈供給體系。

同時(shí)，還鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)時(shí)尚夜游項(xiàng)目，豐富高端康養(yǎng)度假、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)品，完善全時(shí)、全季旅游產(chǎn)品體系，引領(lǐng)中國(guó)旅居時(shí)代，實(shí)現(xiàn)游客人均停留天數(shù)從目前的 3.8 天延長(zhǎng)到 4.5 天以上。

提高旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平。優(yōu)化旅游消費(fèi)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值、高消費(fèi)旅游消費(fèi)品，不斷提高勞動(dòng)密集型商品檔次和附加值，帶動(dòng)旅游消費(fèi)從基礎(chǔ)消費(fèi)到附加值高的精品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到“十四五”期末，全省國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)從“十三五”時(shí)期的 1032 元增長(zhǎng)到 1350 元以上。

在醫(yī)療康養(yǎng)旅游方面，結(jié)合全省“一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)構(gòu)建格局，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與旅游資源有效協(xié)同，打造健康旅游目的地。以樂(lè)城先行區(qū)為核心，積極融入醫(yī)療健康消費(fèi)內(nèi)外雙循環(huán)，發(fā)揮高端醫(yī)療服務(wù)、專病康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、涉外醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品，打造醫(yī)療旅游消費(fèi)回流重要平臺(tái)。提升打造 7 個(gè)雨林養(yǎng)生基地、7 個(gè)溫泉養(yǎng)生基地，重點(diǎn)發(fā)展亞健康管理、照護(hù)康復(fù)等產(chǎn)品和配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、大健康及生命康復(fù)中心，全省布局一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。放寬健康醫(yī)療旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，吸引高凈值人群來(lái)瓊康養(yǎng)度假。

在海洋旅游方面，在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市等地培育、引進(jìn)高品質(zhì)國(guó)際濱海度假旅游項(xiàng)目，舉辦海洋旅游國(guó)際論壇，打造大型海洋主題文旅綜合體。優(yōu)化近海生態(tài)休閑游產(chǎn)品布局，重點(diǎn)支持蜈支洲島、西島、分界洲島、魚(yú)鱗洲等發(fā)展游船、海釣、低空飛行等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)有條件的中心漁港和海洋牧場(chǎng)發(fā)展休閑漁業(yè)，支持更多企業(yè)投資發(fā)展近海游船旅游和海釣旅游。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推廣遠(yuǎn)洋海島觀光游，開(kāi)發(fā)海底觀景、南海俯瞰、海島光影等亮點(diǎn)產(chǎn)品，培育遠(yuǎn)洋海島旅游品牌。

在體育旅游方面，按照《海南省國(guó)家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》“一圈、五區(qū)、五極、七核”空間構(gòu)想，統(tǒng)籌推進(jìn)全省體育旅游有序發(fā)展。到 2025年，全省打造 2-3 個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群，基本形成國(guó)際體育旅游目的地。大力發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)高爾夫、黎苗特色運(yùn)動(dòng)、熱帶雨林戶外運(yùn)動(dòng)、環(huán)島旅游公路賽事、瓊中足球等特色體育項(xiàng)目旅游化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)，推進(jìn)重大體育旅游項(xiàng)目建設(shè)。

《規(guī)劃》提出，拓展多層次住宿空間。控制經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模，支持中高端度假酒店發(fā)展，提升星級(jí)和度假酒店服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展品質(zhì)民宿，吸引專業(yè)公司、平臺(tái)進(jìn)駐，打造一批品質(zhì)感不低于四星級(jí)酒店、帶有本土文化特征和設(shè)計(jì)感的高端民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶改造自用住宅休閑空間，有序發(fā)展主題民宿客棧。“十四五”期間新增評(píng)定 30 家金宿級(jí)、銀宿級(jí)產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展自駕車旅居車營(yíng)地、帳篷酒店、特色家庭旅館及生態(tài)、文化主題酒店等新型住宿業(yè)態(tài)。建立閑置房屋盤(pán)活利用機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展房屋專業(yè)托管公司，積極發(fā)展一批共享短租平臺(tái)。

附件：《海南省“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》