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12月12日，2021中國旅游集團化發展論壇在北京等地線上線下召開，文化和旅游部副部長杜江出席本次活動，并發表講話。

會上，杜江就當前的旅游經濟形勢和旅游集團成長提出三點想法。他認為，旅游集團過去是將來仍是旅游業戰勝危機和繁榮發展的關鍵力量。大型企業集團化，中型企業專業化，小型企業網絡化的旅游產業格局初步成型，旅游成為創業創新最活躍的領域之一。

杜江表示，旅游經濟穩步復蘇，自去年清明節假期以來，旅游市場就開始步入復蘇的進程。據中國旅游研究院研判，2021年國內旅游人數將達到39.15億人次，國內旅游收入將達到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。今年前三季度旅游經濟運行綜合指數為105.82，恢復至景氣區間，比2020年同期上升31.45%。旅游產業正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創新機遇，旅游產業變革和創新動能正在加速集聚。

杜江還指出，旅游消費和旅游投資是擴大內需戰略的重要組成部分，也是構建新發展格局的重要力量。旅游集團要帶頭深化供給側結構性改革，從供需兩端發力，不斷激發旅游消費潛力，使旅游對經濟增長的帶動作用持續增強。“十四五”期間，國家還將建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游、鄉村旅游，結合冬奧建設京張體育文化旅游帶。旅游集團要主動與國家旅游發展戰略和十四五規劃對標，在發展戰略、動能轉換、業態創新、產品研發等方面主動變革創新。

以下為杜江講話部分實錄（執惠略作刪減編輯，未經本人審閱）：

尊敬的段強會長、同志們，這次2021中國旅游集團化發展論壇舉辦之際，我謹代表文化和旅游部對論壇的舉辦表示熱烈祝賀。

自2009年創辦以來，論壇每年聚焦業界共同關心的話題，研判發展形勢，分享發展經驗，為推動旅游業發展增智慧添動力，已經成為業界最有影響力的品牌活動之一。本屆論壇的主題變革創新與高質量發展，對于統籌疫情防控和復工復產，落實黨的十九屆六中全會精神，中央經濟工作會議精神和十四五規劃戰略部署，提升旅游市場主體的競爭力和影響力，無疑具有重要的現實意義。借此機會，我就當前的旅游經濟形勢和旅游集團成長談三點想法與大家分享。

第一，旅游集團過去是將來仍是旅游業戰勝危機和繁榮發展的關鍵力量。疫情發生以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，把廣大游客和員工的生命安全，身體健康放在第一位，從嚴從緊抓好文化和旅游行業疫情防控工作，為促進經濟社會發展營造良好的環境。在復工復產的過程當中，各位企業家和數千萬從業人員一道與國家政策相向而行，與行業同仁守望相助，積極開發新市場，研發新產品，體現了共和國長子和旅游業主力軍的使命擔當。

黨的十八大以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，在大眾旅游、智慧旅游、旅游扶貧、文旅融合、科技創新等旅游業發展戰略當中扮演了基礎支撐角色，發揮了示范引領作用。在我國全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史時期，廣大旅游企業特別是旅游集團，以人民對美好生活的向往為目標，抓住發展戰略機遇期，以文化為引領，以科技、教育和人才為支撐，發揮標桿引領作用，努力做文化自信的實踐者，大眾旅游的促進者，智慧旅游的示范者和旅游扶貧的先行者。

改革開放以來，以旅游集團20強為代表的各類旅游市場主體，有力支撐了入境旅游、國民旅游和創業創新，為建設國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業貢獻了專業智慧，做出了重要貢獻。

旅游市場主體，特別是旅游集團，已經成長為真正意義上的市場主體，是國家旅游發展戰略的堅定踐行者，旅游產業的創新示范者，國際旅游產業格局的重要參與者。大型企業集團化，中型企業專業化，小型企業網絡化的旅游產業格局初步成型，旅游成為創業創新最活躍的領域之一。借此機會，我想向在場的企業家，并通過你們向旅游業所有從業人員致以衷心的感謝和美好的祝愿。

第二，疫情具有不確定性，但是旅游經濟穩步復蘇的進程是確定的，自去年清明節假期以來，旅游市場就開始步入復蘇的進程。在黨中央的堅強領導下，我國有效應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，包括旅游在內的各條戰線克服困難，奮勇前行。盡管受多點散發疫情的影響，旅游復蘇的進程在特定時期和局部地區有所反復，但是穩步復蘇的態勢沒有改變。據中國旅游研究院研判，2021年國內旅游人數將達到39.15億人次，國內旅游收入將達到3.31萬億元，同比分別上升36%和48%，分別恢復到2019年同期水平的65%和58%。

旅游消費信心正在穩步恢復，大眾旅游和休閑度假需求進一步釋放，人民群眾對美好生活的品質化、便利化、定制化新需求不斷推動大眾旅游轉型升級。中國旅游研究院的數據顯示，第三季度城鄉居民出游意愿達到83.6%，本地人游本地和主客共享美好生活新空間趨勢明顯，以短時間、近距離高頻次為特點的輕旅游、微度假、宅酒店、文化、研學、夜間休閑等成為市場的熱點。旅游產業正在面臨前所未有的變革壓力，但也面臨前所未有的創新機遇。旅游產業變革和創新動能正在加速集聚。

中國旅游研究院數據顯示，今年前三季度旅游經濟運行綜合指數為105.82，恢復至景氣區間，比2020年同期上升31.45%，企業家信心也同步回升，持平穩和樂觀態度的比例達到78%。包括外資在內的旅游品牌企業，在國內市場的開拓力度明顯加大，民族復興人民幸福的中國夢正成為十四五旅游規劃和發展戰略的新動能。旅游與文化、體育、健康、養老等幸福產業進一步融合發展。

第三，穩中求進，變革創新，持續推動旅游集團高質量發展。要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的旅游發展理念，堅持市場化導向的旅游產業發展模式，確保旅游集團的變革與創新在正確的道路上前行。以人民為中心，就是要讓老百姓有得游、游得起，游得放心、舒心、開心。為此我們要努力增加旅游產品供給，完善旅游公共服務，加強旅游市場監管，保障旅游權利的實現。

十四五期間，國家將建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游、鄉村旅游，結合冬奧期遇，建設京張體育文化旅游帶等等。旅游集團要主動與國家旅游發展戰略和十四五規劃對標對表，在發展戰略、動能轉換、業態創新、產品研發等方面主動變革創新，為推進旅游業高質量發展和建設現代旅游業體系作出新的貢獻。

文化和旅游部將于下月召開全國文化和旅游廳局長會議，對明年的工作作出全面的部署，無論是會議文件的準備還是重點工作的安排，我們都希望能夠吸收各位企業家的真知灼見，也請會務組第一時間將本次會議的成果整理好，并上報部里。最后祝大家在即將到來的2022年事業順利，身體健康，預祝論壇圓滿成功，謝謝大家。

（文章標題為參考講話內容所擬）