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10月25日，新華社全文發(fā)布了習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報(bào)告。習(xí)近平總書記在大會上宣讀的報(bào)告為縮減版，因此若干內(nèi)容沒有提及。特別是旅游，在宣讀過程中沒有提及，但實(shí)際上參加大會的代表手中的報(bào)告全文中有關(guān)于旅游的論述，本次正式發(fā)布的二十大報(bào)告全文中也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
報(bào)告中有二處提到旅游。在第八部分“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”中，提出“建好用好國家文化公園。以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”。在第十三部分“堅(jiān)持和完善“一國兩制”，推進(jìn)祖國統(tǒng)一”中，提出“鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位”。
這是旅游業(yè)內(nèi)容首次被列入黨的全國代表大會報(bào)告中。之前的十八大、十九大報(bào)告中都沒有關(guān)于旅游的論述，本次入選，雖然字不多，但體現(xiàn)了黨和國家對旅游業(yè)的重視，是對疫情中受損嚴(yán)重的中國旅游業(yè)的一個(gè)重大鼓舞。
旅游業(yè)單位多、從業(yè)人數(shù)多。根據(jù)文化和旅游部發(fā)布的2019年數(shù)據(jù)，中國旅游直接就業(yè)人口2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)人口7987萬人，約占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0%。旅游單位大部分為民營或個(gè)體，體量小、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，旅游從業(yè)者有相當(dāng)比例依靠旅游經(jīng)營和服務(wù)獲得基本生活費(fèi)用，旅游業(yè)在三年疫情期間受損較大，很多單位處于不穩(wěn)定狀態(tài)、一些從業(yè)者處于失業(yè)或無收入或低收入狀態(tài)，迫切希望獲得國家和黨最高層面的關(guān)注。在報(bào)告中提及推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，對行業(yè)起到“強(qiáng)心針”和“定錨鏈”作用，穩(wěn)定經(jīng)營者和從業(yè)者的心態(tài)及情緒，激勵(lì)他們增強(qiáng)努力前行的定力，進(jìn)而穩(wěn)定旅游就業(yè)和旅游消費(fèi)。同時(shí)，報(bào)告中提及旅游，是國家對消除疫情負(fù)面影響的必勝表達(dá)，將對全國人民戰(zhàn)勝疫情起到積極鼓勵(lì)作用。目前疫情反復(fù)，導(dǎo)致廣大人民群眾旅游出行受限。如何盡快恢復(fù)正常旅游狀態(tài)，在某種程度上體現(xiàn)出國家綜合治理能力和國家信心。
按照二十大報(bào)告中關(guān)于中國式現(xiàn)代化的表述，旅游業(yè)在促進(jìn)人口規(guī)模巨大、共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生及和平發(fā)展道路等中國式現(xiàn)代化方面，能夠發(fā)揮重要的綜合性作用。
第一，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會體系中占有獨(dú)特且重要的地位。中國國內(nèi)旅游人次在疫情前（2019年）已經(jīng)達(dá)到60億人次，旅游總收入達(dá)到6.63萬億元，國內(nèi)游和出境游規(guī)模位居世界第一，旅游已經(jīng)成為“中國人美好生活和精神文化需求的重要組成部分”。 二十大報(bào)告中提到“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”，旅游業(yè)對促進(jìn)國民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯而易見的積極作用，也是最具潛力的領(lǐng)域之一。
第二，旅游與文化融合發(fā)展，在中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、革命文化和社會主義現(xiàn)代文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
第三，旅游業(yè)助力廣大人民群眾脫貧致富和就業(yè)，十三五以來，全國2.26萬個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，更多人群通過旅游獲得工作和收入。
第四，旅游已成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的重要領(lǐng)域，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生方面成績卓著。
第五，旅游助力國際交往，增強(qiáng)了中華文化在國際上的正面影響力，是加強(qiáng)中國與世界民間互動、促進(jìn)和平發(fā)展的重要渠道。
旅游業(yè)同仁們，困難仍在，但前景光明，讓我們深刻理解和牢牢把握二十大報(bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解二十大繪制的宏偉藍(lán)圖、確立的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，繼續(xù)“擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)”，以高度的責(zé)任感和使命感投身到事業(yè)和工作中，為中國旅游業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(作者系北京天一博觀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長，農(nóng)工黨北京市委常委，北京朝陽區(qū)政協(xié)常委。)
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