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國務(wù)院發(fā)文:鄉(xiāng)村旅游成重點(diǎn),應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游支持

文旅惠報(bào) 本文作者:張彥 2015-08-08
7日國務(wù)院再發(fā)文,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游成發(fā)展重點(diǎn),要繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持。

2015年8月7日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,不僅將鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方式,還提出一系列措施,為鄉(xiāng)村旅游提供了方方面面的支持,助推鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)發(fā)展。

1、地位提升,明確提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

在原文中,將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為重要的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,并對(duì)其開發(fā)進(jìn)行了詳細(xì)的意見指導(dǎo),極大的提升了鄉(xiāng)村旅游的地位。

原文:(十二)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策,加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā),提升服務(wù)能力。

保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,傳承農(nóng)耕文化,加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù),扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。

2、人才支持,為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供智力支持

原文中,明確指出將農(nóng)業(yè)發(fā)展由原先的物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)村科技和人的素質(zhì)提升的投入,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村旅游人才的培育提供極大的支持。

原文:(二十三)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度,深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,推進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育工程。

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系條件能力建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作和集團(tuán)化辦學(xué),促進(jìn)學(xué)歷、技能和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)相互銜接。鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工和職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。

3、土地支持,簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村旅游用地流轉(zhuǎn)

意見中對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的支持,為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地申請(qǐng)?zhí)峁┝藦?qiáng)大的政策支持。

原文:(八)推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施,扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。

4、品牌農(nóng)產(chǎn)品支持,為鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)飲食提供基礎(chǔ)

意見中提出食品安全的重要性,指出要加強(qiáng)食品安全及食品品牌的建設(shè),為鄉(xiāng)村旅游中高品質(zhì)的旅游餐飲提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

原文:(十七)實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。堅(jiān)持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害,建立健全激勵(lì)機(jī)制,力爭(zhēng)到2020年,化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),利用率提高到40%以上。

(二十五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,開展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營銷和社會(huì)宣傳,著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)品牌,提升增值空間。鼓勵(lì)企業(yè)在國際市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo),加大商標(biāo)海外保護(hù)和品牌培育力度。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為。

5、科技支持,為鄉(xiāng)村智慧旅游奠定基礎(chǔ)

意見中加強(qiáng)了旅游科技的應(yīng)用范圍,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物資源利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、機(jī)械化、信息化等方面均有涉及,為鄉(xiāng)村旅游中智慧旅游的建設(shè)提供了極大的支持。

原文:(十六)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)(十八)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新(二十)深化種業(yè)體制改革(二十一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化(二十二)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。

6、環(huán)境支持,為鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建優(yōu)越環(huán)境

意見中將構(gòu)建環(huán)境友好的鄉(xiāng)村為目標(biāo),提出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)的重要性,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理,促進(jìn)資源永續(xù)利用,鄉(xiāng)村環(huán)境的整治為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)構(gòu)建了良好的環(huán)境支持。

原文:(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作,著力突破農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。(二十四)積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù),規(guī)范生產(chǎn)行為,控制農(nóng)獸藥殘留,凈化產(chǎn)地環(huán)境。

7、組織支持,為鄉(xiāng)村旅游提供多部門支持

意見最后,將涉及的多個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌,為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了完善的組織支持依據(jù)。

原文:(三十)加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)部要強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的組織指導(dǎo),密切跟蹤工作進(jìn)展,及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革委、財(cái)政部要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持。

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)要積極落實(shí)金融支持政策。教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門要按照職責(zé)分工,抓緊出臺(tái)相關(guān)配套政策。

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