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互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的“專車”將獲得“合法身份”。10日下午，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)。兩份文件將“專車”這種出租車運(yùn)營(yíng)形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車，允并許其與傳統(tǒng)出租車一樣，在中國(guó)境內(nèi)合法運(yùn)營(yíng)。

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍出租車市場(chǎng)后，交通業(yè)內(nèi)一直在熱議如何規(guī)范新興業(yè)態(tài)。今年全國(guó)兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在接受記者采訪時(shí)表態(tài)，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)融合，將在年內(nèi)出臺(tái)出租車深化改革意見并制定互聯(lián)網(wǎng)租車的管理規(guī)范。經(jīng)過(guò)大半年的研究制定，這兩份行業(yè)內(nèi)標(biāo)志性的文件今日對(duì)外公布。

記者了解到，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)中，首次提出我國(guó)的出租車業(yè)態(tài)新增一類網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車，其與傳統(tǒng)巡游出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。

“專車”經(jīng)營(yíng)者需符合六項(xiàng)經(jīng)營(yíng)條件，此外，車輛需取得出租車運(yùn)營(yíng)許可，駕駛員需取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的“專車”，只要符合一定的準(zhǔn)入條件，即可向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請(qǐng)合法運(yùn)營(yíng)許可。

根據(jù)文件要求，私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)。合法的互聯(lián)網(wǎng)出租車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)只能接入獲得出租車運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛，司機(jī)也必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，取得由地方交通運(yùn)輸管理部門頒發(fā)的類別為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

預(yù)約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展，預(yù)約出租車只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話預(yù)約接單，不允許上路巡游攬客。在服務(wù)品質(zhì)上和價(jià)格上要求與普通巡游出租車?yán)_差距，形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場(chǎng)供應(yīng)。

預(yù)約出租車定價(jià)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制，但要求互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公示價(jià)格。同時(shí)，針對(duì)此前互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺(tái)互相以低價(jià)優(yōu)惠或者補(bǔ)貼等方式掀起的“價(jià)格戰(zhàn)”，在文件中亦有提及：禁止運(yùn)營(yíng)企業(yè)低于成本價(jià)促銷，如要促銷或?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)需提前10日向社會(huì)公布。

■ 關(guān)鍵詞

[合法條件]

專車平臺(tái)服務(wù)器設(shè)在大陸 信息隨時(shí)備查

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的經(jīng)營(yíng)者要符合六大條件。一是要具有法人資格，公司注冊(cè)地與服務(wù)所在地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu)。此外辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸。

記者了解到，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)前，部分互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)公司已經(jīng)與監(jiān)管部門溝通，根據(jù)未來(lái)可預(yù)見的一些政策進(jìn)行了主動(dòng)調(diào)整，如Uber中國(guó)近期已經(jīng)對(duì)外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國(guó)本土公司，而其運(yùn)營(yíng)服務(wù)器也于今年初就轉(zhuǎn)到中國(guó)大陸。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)要介入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租車監(jiān)管平臺(tái)，這也是一項(xiàng)硬性規(guī)定，而且要求運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)隨時(shí)備查。辦法還規(guī)定，使用電子支付的應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

[私車禁做專車]

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入車輛登記性質(zhì)為出租車

《辦法》第三章約定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車車輛和駕駛?cè)说臏?zhǔn)入條件。在車輛方面，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)營(yíng)的車輛必須是登記為預(yù)約出租汽車的出租客運(yùn)車輛。也就是說(shuō)，沒有取得《道路運(yùn)輸證》也沒有在交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行出租車運(yùn)營(yíng)備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約運(yùn)營(yíng)。

此外，不允許私家車接入專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。《辦法》明確規(guī)定，任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展運(yùn)營(yíng)服務(wù);不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。《辦法》還規(guī)定，運(yùn)營(yíng)車輛須是7座以下乘用車，車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

記者了解到，目前北京市交通委承認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)--首汽約車的運(yùn)營(yíng)模式與《辦法》規(guī)定類似，運(yùn)營(yíng)車輛來(lái)自首汽租賃公司，具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)屬于出租汽車。

[明碼標(biāo)價(jià)]

互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車企業(yè)促銷補(bǔ)貼要提前公示

根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確要求，運(yùn)營(yíng)商要合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

對(duì)于此前互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約車平臺(tái)相繼推出的打折優(yōu)惠或者現(xiàn)金補(bǔ)貼等情況，《辦法》中提到，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得以低于成本價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。如果運(yùn)營(yíng)企業(yè)要實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為，需提前10天將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等方案向社會(huì)公告。

[禁巡游攬活]

專車巡游攬活 司機(jī)面臨最高2000元罰款

根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)巡游出租車和預(yù)約出租車的定義，預(yù)約出租車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識(shí)，不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)的一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車違規(guī)上路巡游攬活也給出嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，專車司機(jī)巡游攬客的，將受到500元以上2000元以下罰款，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者處以10000元以上30000元以下罰款。

[禁連多平臺(tái)]

僅限在一平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)

一輛車同時(shí)注冊(cè)滴滴和Uber提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，未來(lái)擬不被允許。此次征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。這意味著，一輛網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，只能在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，此前一輛車注冊(cè)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的情況，擬被禁止。

意見稿還要求，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備,不得接入其他營(yíng)運(yùn)車輛或非營(yíng)運(yùn)車輛。

此外，意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。