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10月18日至24日，由中組部、國家旅游局和國家行政學(xué)院共同主辦的省部級干部促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展專題研討班在京舉辦。國務(wù)院副總理汪洋23日出席研討班座談會并發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游業(yè)是利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、一舉多得的戰(zhàn)略舉措，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

這是中國旅游發(fā)展史上第一次如此高層次的研討班。學(xué)員們深入探討了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，并謀劃了“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展道路。

上半年旅游投資同比增28%

以前旅游在很多人看來就是“游山玩水”，而如今旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，作為與第一、第二產(chǎn)業(yè)快速融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)貢獻(xiàn)率雙雙達(dá)到10%左右。旅游業(yè)正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要產(chǎn)業(yè)。目前，幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游對消費(fèi)的帶動十分明顯。今年上半年，全國僅國內(nèi)旅游消費(fèi)就達(dá)1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費(fèi)品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。但旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不僅僅只是消費(fèi)，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增長放緩、全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，旅游投資卻高位增長。今年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)，旅游正成為資本市場的熱點(diǎn)。

旅游業(yè)已成為綜合性的大產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個(gè)，對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。

鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。2014年，全國有農(nóng)家樂超過190萬家、鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個(gè)，鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農(nóng)民受益。

旅游外交魅力凸顯

日前，國家主席習(xí)近平在美國訪問時(shí)宣布：中美兩國將在2016年舉辦旅游年。旅游合作是中美經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的領(lǐng)域，正在成為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要內(nèi)容和橋梁窗口。

今年，中國的旅游外交亮點(diǎn)頻現(xiàn)。國家旅游局局長李金早首次以國家主席特使的身份出訪、中日友好交流大會、中韓旅游年、中印旅游年、中國—中東歐旅游年等活動再次表明，旅游在國際外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色，成為國家整體外交中不可或缺的重要組成部分。“以心相交者，成其久遠(yuǎn)”，旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在國家間關(guān)系中，旅游交流始終發(fā)揮著“正能量”的作用。

未來3年，中國將連續(xù)迎來世界頂級旅游盛會：明年5月，中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織在北京主辦首屆世界旅游發(fā)展大會。2017年，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會將在四川成都召開。2018年，世界旅行業(yè)理事會年會將在上海舉辦。

未來5年人均每年出游5次

國家旅游局預(yù)計(jì)，“十三五”期間，全國旅游總收入年均增長14%左右。到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)由2014年的3.25萬億元達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游由2014年的2.6次增加到5次。旅游發(fā)展帶動17%、約1200萬的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過10%。到2020年，從初步小康型旅游大國邁入全面小康型旅游大國，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上均達(dá)到世界旅游大國水平。

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是未來發(fā)展的關(guān)鍵。“十三五”期間，旅游發(fā)展將突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制，與地產(chǎn)、金融、養(yǎng)老、文化、農(nóng)業(yè)、高科技、教育、創(chuàng)客等多種新業(yè)態(tài)融合在一起，形成一個(gè)龐大的旅游產(chǎn)業(yè)綜合體系，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品的增值效應(yīng)。預(yù)計(jì)，每年單體旅游大項(xiàng)目投資將超過3000億元，其中將產(chǎn)生一批世界級的旅游品牌，國家公園建設(shè)將成為顯著亮點(diǎn)。

旅游業(yè)將主動融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次的游客和2000億美元的旅游消費(fèi)，同時(shí)將吸引沿線國家8500萬游客來華旅游，拉動旅游消費(fèi)約1100億美元。