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登錄第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間,154位政府首腦齊聚紐約,參加聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì),正式通過(guò)了《可持續(xù)發(fā)展2030年議程》(2030 Agenda for Sustainable Development)。
在聯(lián)合國(guó)對(duì)各國(guó)政府落實(shí)《后2015年發(fā)展議程》(Post-2015 Development Agenda)的呼聲下,2015年成為可持續(xù)發(fā)展的里程碑。這項(xiàng)新議程極具變革性,堅(jiān)持以人為本,并設(shè)下了偉大的發(fā)展目標(biāo)——即可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs),此項(xiàng)目標(biāo)建立在即將到期的《千禧年發(fā)展目標(biāo)》(MDGs)基礎(chǔ)之上,包含17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo),為未來(lái)15年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起框架。
對(duì)每一個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而言,旅游業(yè)都能直接或間接為之做貢獻(xiàn)。尤其是在第八、十二和十四條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中,就可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn),以及可持續(xù)利用海洋和海洋資源幾方面,均大有可為。
可持續(xù)旅游,也被囊括進(jìn)《后2015發(fā)展議程》之中。但要實(shí)現(xiàn)這一議程,需要明確的實(shí)施框架以及在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源方面的保障。
基于這一普世、全方位的變革性愿景,聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)正在技術(shù)支持和能力構(gòu)建方面不懈努力,為實(shí)現(xiàn)這些全球目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織將與各國(guó)政府、國(guó)有和私營(yíng)伙伴、發(fā)展銀行、國(guó)際和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)各大機(jī)構(gòu)和各國(guó)際組織一道,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),尤其是涉及旅游業(yè)的第八、十二和十四條的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而奮斗。
以下將簡(jiǎn)要介紹與旅游業(yè)息息相關(guān)的三條可持續(xù)目標(biāo),及旅游業(yè)在促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上如何發(fā)揮作用。
“第八條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo):促進(jìn)持久的、包容的和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè),保證人人都有得體的工作。”
作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力,旅游業(yè)目前在全球提供了十一分之一的就業(yè)崗位。通過(guò)為社會(huì)提供得體的旅游業(yè)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì),社會(huì)成員尤其是年輕人和女性都能從不斷增長(zhǎng)的技能和職業(yè)發(fā)展中獲益。旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)已在目標(biāo)8.9中表現(xiàn)較為充分,“到2030年,要制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展政策,從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),推廣當(dāng)?shù)匚幕彤a(chǎn)品。”
“第十二條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo):確保可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式。”
旅游業(yè)采取可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式,能加速促進(jìn)全球向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),正如在第十二條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中所述,“開發(fā)并實(shí)施各種軟件,以監(jiān)控可持續(xù)發(fā)展對(duì)創(chuàng)造就業(yè)、推廣當(dāng)?shù)匚幕彤a(chǎn)品的的影響”。此外,《可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式十年框架》中的可持續(xù)旅游業(yè)項(xiàng)目,都旨在發(fā)展可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式,例如提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的資源利用效率。
“第14條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo):保護(hù)海洋,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方式合理利用海洋和海洋資源。”
沿海旅游業(yè)和海洋旅游業(yè)是旅游業(yè)的重要組成,對(duì)于沿海國(guó)家,尤其是小島嶼發(fā)展中國(guó)家而言,他們十分依賴健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)。為促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展必須成為整個(gè)沿海地區(qū)管理的一部分。在目標(biāo)14.7中同時(shí)提到,“到2030年,通過(guò)可持續(xù)方式開發(fā)海洋資源,例如實(shí)現(xiàn)對(duì)漁場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)的可持續(xù)管理,提升小島嶼發(fā)展中國(guó)家和大型海岸地區(qū)的發(fā)展水平。”
資料:How Tourism can contribute to the Sustainable Development Goals (SDGs), September 3, 2015.
http://icr.unwto.org/content/tourism-and-sdgs
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