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為深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，推動旅游業創新、協調、綠色、開放、共享發展，促進旅游業轉型升級、提質增效，國家旅游局決定開展“國家全域旅游示范區”創建工作，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，構建新型旅游發展格局。經過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，海南省和北京市昌平區等262個市縣成為首批國家全域旅游示范區創建單位，現予公布。

全域旅游是將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。發展全域旅游，是貫徹落實新的發展理念、適應旅游業發展新形勢、遵循旅游業發展內在規律的客觀需要，是轉變旅游發展方式、實現由門票經濟向產業經濟轉變的內在要求，是優化旅游空間配置、開辟旅游業發展新空間的有效途徑。開展國家全域旅游示范區創建工作，通過試點示范和引領帶動，有利于各地因地制宜、突出特色、塑造品牌，形成各具特色、開放包容、共建共享的旅游發展新生態；有利于充分調動各方力量、整合資源、優化配置，開創大旅游發展新格局。

開展全域旅游示范區創建工作，要適應大眾化旅游發展需要，切實加強旅游基礎設施和公共服務體系建設，實現區域內旅游交通便捷、服務便利，旅游廁所數量充足、質量達標，旅游標識完備、公共信息完善；要滿足多樣化旅游發展要求，因地制宜、突出特色，大力推進旅游產品建設，構建多層次、特色化、中高端旅游產品體系；要堅持以人為本，促進開放共享，著力加強旅游環境秩序建設，實現全域景觀化、景區內外環境一體化、市場秩序規范化、旅游服務精細化；要適應現代旅游綜合產業、綜合執法要求，加快旅游業管理體制和執法機制改革創新，鼓勵有條件的創建單位率先推廣設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。

首批國家全域旅游示范區創建工作，以申報的省、市（州）縣人民政府為主體。各創建地區要在當地黨委政府的統籌領導下，制定創建工作方案，明確工作責任，落實工作要求，確保首批創建工作取得顯著成效。各級旅游部門要把推進全域旅游作為新時期促進旅游業改革發展的重要突破口，切實加強對創建工作的統籌協調和督促指導。

首批國家全域旅游示范區創建工作，原則上為2-3年時間。國家旅游局將制定國家全域旅游示范區創建工作指南，加大對創建工作的指導力度。對旅游業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%，率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執法模式，旅游廁所建設率先達標，旅游數據中心率先建成的創建單位，國家旅游局將優先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅游示范區”名錄。

凡列入國家全域旅游示范區名錄的，將優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設，優先納入旅游投資優選項目名錄，優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優先納入國家旅游改革創新試點示范領域，優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建，優先安排旅游人才培訓，優先列入國家旅游局重點聯系區域。

國家全域旅游示范區創建工作實行動態管理，對不能保持創建成果的，將及時退出。

國家全域旅游示范區首批創建名單（262家）

北京市

北京市昌平區

北京市平谷區

北京市延慶區

天津市

天津市和平區

天津市薊縣

天津市生態城

河北省

石家莊市平山縣

邯鄲市涉縣

保定市易縣

保定市阜平縣

保定市安新縣

保定市淶源縣

保定市淶水縣

張家口市張北縣

張家口市蔚縣

唐山市遷西縣

秦皇島市北戴河區

山西省

晉中市

長治市壺關縣

長治市平順縣

晉城市陽城縣

朔州市右玉縣

內蒙古自治區

內蒙古包頭市達茂旗

內蒙古赤峰市寧城縣

內蒙古錫林郭勒盟二連浩特市

內蒙古鄂爾多斯市康巴什新區

內蒙古興安盟阿爾山市

遼寧省

盤錦市

沈陽市沈北新區

大連市瓦房店市

撫順市沈撫新城

本溪市桓仁滿族自治縣

丹東市鳳城市

丹東市丹東寬甸滿族自治縣

錦州市北鎮市

葫蘆島市興城市

葫蘆島市綏中縣

朝陽市喀左縣

吉林省

吉林市

長白山

長春凈月國家高新技術產業開發區

長春市九臺區

長春市雙陽區

通化市輝南縣

通化市柳河縣

通化市集安市

通化市通化縣

白山市臨江市

白山市撫松縣

延邊州敦化市

延邊州延吉市

延邊州琿春市

梅河口市

黑龍江省

伊春市

哈爾濱市阿城區

哈爾濱市賓縣

大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣

黑河市五大連池市

大興安嶺地區漠河縣

上海市

上海市黃浦區

上海市青浦區

上海市崇明縣

江蘇省

蘇州市

南京市秦淮區

南京市江寧區

徐州市賈汪區

淮安市金湖縣

鹽城市大豐區

鎮江市句容市

泰州市興化市

浙江省

杭州市

湖州市

麗水市

寧波市寧海縣

寧波市象山縣

衢州市開化縣

舟山市普陀區

臺州市天臺縣

臺州市仙居縣

安徽省

黃山市

池州市

合肥市巢湖市

安慶市岳西縣

安慶市太湖縣

安慶市潛山縣

宣城市績溪縣

宣城市廣德縣

宣城市涇縣

六安市霍山縣

六安市金寨縣

福建省

平潭綜合實驗區

莆田市仙游縣

三明市泰寧縣

泉州市永春縣

漳州市東山縣

南平市武夷山市

龍巖市永定區

龍巖市連城縣

寧德市屏南縣

江西省

上饒市

鷹潭市

南昌市灣里區

九江市武寧縣

贛州市石城縣

吉安市井岡山市

吉安市青原區

宜春市靖安縣

宜春市銅鼓縣

撫州市南豐縣

撫州市資溪縣

山東省

煙臺市

臨沂市

濟南市歷城區

青島市嶗山區

淄博市沂源縣

棗莊市臺兒莊區

棗莊市滕州市

濰坊市青州市

濰坊市臨朐縣

威海市榮成市

威海市文登區

日照市五蓮縣

河南省

鄭州市

濟源市

洛陽市欒川縣

洛陽市嵩縣

安陽市林州市

焦作市修武縣

焦作市博愛縣

南陽市西峽縣

信陽市新縣

信陽市浉河區

湖北省

恩施土家族苗族自治州

神農架林區

仙桃市

武漢市黃陂區

黃石市鐵山區

宜昌市遠安縣

宜昌市秭歸縣

宜昌市長陽縣

黃岡市麻城市

黃岡市羅田縣

黃岡市紅安縣

咸寧市赤壁市

湖南省

張家界市

湘西土家族苗族自治州

長沙市望城區

株洲市炎陵縣

湘潭市韶山市

湘潭市昭山示范區

邵陽市新寧縣

岳陽市平江縣

常德市石門縣

郴州市桂東縣

郴州市蘇仙區

懷化市通道縣

婁底市新化縣

廣東省

深圳市

珠海市

中山市

江門市開平市

江門市臺山市

惠州市博羅縣

惠州市龍門縣

廣西壯族自治區

北海市

南寧市上林縣

柳州市融水縣

桂林市興安縣

桂林市陽朔縣

桂林市龍勝縣

百色市靖西縣

賀州市昭平縣

河池市巴馬縣

崇左市憑祥市

海南省

全省各市縣區

重慶市

重慶市渝中區

重慶市大足區

重慶市南川區

重慶市萬盛區

重慶市巫山縣

四川省

樂山市

阿壩藏族羌族自治州

甘孜藏族自治州

成都市都江堰市

成都市溫江區

成都市邛崍市

廣元市劍閣縣

廣元市青川縣

雅安市寶興縣

雅安市石棉縣

綿陽市北川羌族自治縣

貴州省

遵義市

安順市

貴陽市花溪區

六盤水市盤縣

銅仁市江口縣

畢節市百里杜鵑旅游區

黔西南布依族苗族自治州興義市

黔東南苗族侗族自治州雷山縣

黔東南苗族侗族自治州黎平縣

黔東南苗族侗族自治州鎮遠縣

黔南布依族苗族自治州荔波縣

云南省

麗江市

西雙版納傣族自治州

大理白族自治州大理市

保山市騰沖市

紅河哈尼族彝族自治州建水縣

迪慶藏族自治州香格里拉市

西藏自治區

拉薩市

林芝市

陜西省

寶雞市

漢中市

西安市華陰市

西安市臨潼區

寶雞市扶風縣

咸陽市禮泉縣

延安市黃陵縣

延安市宜川縣

榆林市佳縣

安康市石泉縣

安康市嵐皋縣

商洛市商南縣

商洛市柞水縣

甘肅省

甘南藏族自治州

蘭州市城關區

天水市武山縣

張掖市肅南裕固族自治縣

酒泉市敦煌市

青海省

西寧市大通縣

海北藏族自治州祁連縣

寧夏回族自治區

中衛市

銀川市西夏區

銀川市永寧縣

石嘴山市平羅縣

吳忠市青銅峽市

固原市涇源縣

新疆維吾爾自治區

吐魯番市

哈密地區巴里坤哈薩克自治縣

昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣

博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣

伊犁哈薩克自治州昭蘇縣

阿勒泰地區阿勒泰市

阿勒泰地區布爾津縣

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