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香港財政司司長曾俊華昨日在香港特區立法會上宣讀新一年的財政預算案中提出，鑒于當下的旅游形勢，將推出包括對旅行社、酒店、旅館、食肆小販的一年內牌照費用豁免、擴展大型活動頻次和規模以及提升旅游基建等短、中、長期措施，以減輕業界經營成本、加強香港吸引力和競爭力。

三業態豁免億元費用

在短期措施方面，曾俊華提出針對旅行社、酒店和旅館以及食肆小販的牌照費用減免。其中共涉及旅行社1800家、酒店和旅館2000家，食肆和小販2.7萬家，受限制食物售賣許可證的豁免也被納入其中。有報道顯示，三種旅游業態共享受豁免金額為1.4億港元。

有統計數據顯示，受到內地游客大幅減少等因素影響，三業態遭受重大打擊。在酒店方面，去年1-11月，香港酒店業每間可售房收入下滑12%，入住率和平均房價分別下降3.4%和8.9%；在食肆方面，在去年12月香港冬季美食節上，有業內人士坦言，一直以來本地客與內地訪港旅客的消費比例為7：3，去年內地游客明顯減少。

根據香港旅游發展局1月29日公布的最新數據顯示，2015年內地訪港旅客4584.2萬人次，同比下跌3%，內地過夜旅客人次下跌5.7%。去年12月內地訪港游客僅372萬，以15.5%的跌幅創下去年單月下跌最大幅度紀錄。有業內人士表示，政府通過豁免牌照經營費用，可以在一定程度上給予這三類業態喘息的機會。邁游網董事長莊志成在接受北京商報記者采訪時也表示，根據此項豁免政策，其在香港的地接社今年可以減少5820港元的支出，這也在一定程度上降低了旅行社的經營成本。

鼓勵旅企赴外推廣旅游

在中期措施方案中，曾俊華提出豁免本地業界參加海外推介會參展費用、通過配對形式資助中小型旅行社以及在短途市場推出新一輪宣傳攻勢，加強在內地宣傳等一系列措施。據悉，在中期措施方面的投入也將達到2.4億港元。

業內人士分析，豁免本地旅企海外推介會參展費用等措施是為配合香港特區政府今年將加強在海外、特別是東南亞地區推廣力度的號召，利于企業將政府提供的扶持資金用于拓展其他業務板塊上。

香港特區行政長官梁振英在日前發表2016年施政報告時披露，香港政府已要求香港旅游發展局加強向海外特別是東南亞的推廣力度，并為此撥款8000萬港元，另外撥出1000萬港元用于支持旅游景點在海外市場宣傳。據不完全統計，香港特區政府在2015年用于提振旅游業的資金超過1.2億港元。

去年，為打擊香港旅游市場的零負團費問題，香港旅游業議會曾表示將為旅行社“地接價”制定價格標準，為內地游客在選擇旅游團時提供市價參考。

而此次曾俊華提出的透過香港旅游業議會，以配對形式資助中小旅行社，提高業界競爭力也被認為是去年旅游業議會為了改善旅游市場的延續性政策，意在防止中小旅行社在市場不景氣的情況下，通過低價收團破壞香港旅游市場。

全力扶持兩大主題公園

曾俊華將香港迪士尼和海洋公園的基礎設施建設納入到長遠規劃當中。據了解，占地60公頃的香港迪士尼樂園“鐵甲奇俠”新園區和以探索冒險為主題的新酒店將分別于今明兩年啟用。香港海洋公園第一家酒店和大樹灣水上樂園也預計分別在明年和2018年落成。有業內人士分析，在香港政府對于香港迪士尼和海洋公園兩大主題公園的基建項目支持的背后，是兩大主題公園面臨內憂外患的局面。

一方面，香港迪士尼2015年凈虧損1.48億港元，去年入園游客人數比2014年的750萬人次減少了70萬，整體入場人次下降9.3%，其中主要跌幅來自內地游客，內地游客入場人次同比減少23%。香港海洋公園雖然實現了4520萬港元的盈余，但是在入園人次方面卻也同比下跌了2.6%。另一方面，隨著上海迪士尼將于6月開園，其對香港兩大主題公園所產生的分流作用不可避免。

有業內人士分析，香港迪士尼和海洋公園在香港旅游業內有風向標意義。因此香港政府才會對其全力扶持，希望借助兩大主題公園的業績回暖，吸引更多游客到來。

專家：短期難見效

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，香港方面所采取的一系列措施是情理之中，但能否取得成效不太樂觀。“這一系列措施無法解決香港在激烈市場競爭中的性價比以及此前發生的奶粉事件、占中事件等一系列所產生的內地游客心中的隔閡問題。如何改善香港旅游的形象，彌補游客對香港的感情應是破題的關鍵。”劉思敏表示。

北京聯合大學旅游學院副院長張凌云認為，在訪港旅客人數不斷下降的情況下，通過豁免旅游經營者的牌照費用有利于降低旅游業者的經營成本。但是，旅游行業的供給側改革應該與其需求相匹配，在受大環境影響所導致的訪港旅客的人數和需求雙雙下跌的情況下，這樣一種豁免，恐怕難以切中要害。

香港旅游業短中長期措施一覽

短期

豁免1800家旅行社、2000家酒店旅館、2.7萬家食肆和商戶一年的牌照費用

中期

在規模、數量和內容上，加強體育、科技、文化、美食活動和賽事對游客的吸引力

推新宣傳片重塑形象

繼續推行景點配對基金

資助業界推廣會展和“飛航郵輪”旅游

豁免本地業界參加海外推介會參展費用

資助中小旅行社

推廣香港自然景觀和歷史文化

長期

香港迪士尼增建旅游項目

香港海洋公園增建旅游項目

繼續籌劃啟德和大嶼山的旅游項目

美食先導車計劃增美食車停泊位至16個