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“此前有規定，三大國有航空公司國資持股比例不得低于50%，我認為持股比例在40%左右就可以，這樣可釋放空間，吸收其它投資進入。”3月12日，全國人大代表、東方航空集團黨組書記、東方航空股份有限公司總經理馬須倫在媒體交流會上表示，東航正在積極推進國企改革，集團層面希望能夠納入國有資本投資公司試點，股份公司方面可進一步降低國資持股比例，吸納更多資本進入。

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，要大力推進國有企業改革，推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。

對此，馬須倫表示東航正在積極推進國企改革。在集團層面，東航將由目前按照企業法注冊的國有獨資企業，改為按照公司法注冊的有限責任公司，計劃引進新的戰略投資者，在集團層面實現股權多元化。

他特別指出希望東航集團能夠進入國資委國有資本投資公司試點名單。國資委研究中心專家彭建國曾表示，國有資本投資公司包括產業資本投資公司和股權資本投資公司，其以產業資本投資為主，著力培育產業競爭力。

在股份公司層面，馬須倫認為可以適度降低國資持股比例，釋放空間鼓勵其它資本進入。2005年8月中國民航局公布《國內投資民用航空業規定（試行）》。該文件旨在打破航空運輸國有資本壟斷經營的局面，鼓勵和支持民營資本投資航空運輸業產業鏈的各個環節。同時該文件明確規定中國國航、東航、南航三家公共航空運輸企業“應當保持國有或者國有控股”，被外界看作為“三大航”股改設置了政策底線:股改后國資持股比例不能低于50％的下限。

馬須倫稱可以適度降低該標準，國資持股比例“在40%左右就可以”。

2015年，東航在破局混合所有制改革方面動作不少。

去年4月，東航公告稱擬以非公開發行A股股票的方式募集資金不超過150億元，全部用于購買飛機和償還金融機構貸款。今年1月，東航非公開發行A股獲證監會核準。有媒體報道稱，增發完成后，東航集團持股從原先約64%有望降低到50%多，東航國資持股比例降低。

而在去年7月，東航引進美國達美航空成為戰略投資者，后者以4.5億美元認購東航H股4.6591億股票，占總股本的3.55%。入股后，達美航空成為東航除集團及關聯公司外的第一大外部股東。東航與達美的這次“聯姻”被視為國有航空公司借助國際資本破局混改的典型案例。