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財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)重新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》(財行〔2016〕214號)(以下簡稱“新辦法”)于日前出臺。新辦法從7月1日起施行，2013年印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》(以下簡稱“舊辦法”)同時廢止。

記者發(fā)現(xiàn)，新辦法延續(xù)了舊辦法中中央和國家機(jī)關(guān)會議的分類、審批和會議費管理模式，對會議的分類、會期、會議規(guī)模、會議費用管理等都作了明確規(guī)定，其中部分條款更加細(xì)化，相關(guān)審批也更加嚴(yán)格。它既釋放了堅定貫徹落實中央八項規(guī)定、倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費，要求各單位嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效“辦會”的信號，同時也與時俱進(jìn)，結(jié)合市場實際情況上調(diào)了會議住宿標(biāo)準(zhǔn)，刪除了舊辦法中關(guān)于“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開”的規(guī)定。也就是說，只要在費用開支標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，辦會單位可自由選擇接待場所。

明確四類會議定義嚴(yán)格會議審批

據(jù)了解，重新修訂的新辦法旨在更好地貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會議費管理、精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)、提高會議效率和質(zhì)量、節(jié)約會議經(jīng)費開支。

新辦法進(jìn)一步明確了四類會議定義：一類會議是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議；二類會議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議；三類會議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議；四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

在會期和參會人數(shù)方面，新辦法嚴(yán)格規(guī)定，一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會議會期不得超過兩天，傳達(dá)、布置類會議不得超過一天。規(guī)模方面，二類會議不得超過300人，三類會議不得超過150人，四類會議一般不得超過50人。

會議的審批也更加嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。相關(guān)單位應(yīng)在每年12月底前將下一年度會議計劃送財政部審核會簽，各單位召開二類會議原則上每年不超過一次。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。

同時，新辦法規(guī)定，各單位召開會議應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。傳達(dá)、布置類型的會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。

住宿標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)取消星級限制

在會議費開支方面，新辦法規(guī)定對會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。其中，一類會議每人每天760元，二類會議每人每天650元，三、四類會議每人每天550元，較舊辦法規(guī)定均上浮100元。

記者發(fā)現(xiàn)，上浮主要是“住宿費”上調(diào)：一類會議500元/人天，二類會議400元/人天，三、四類會議340元/人天，比舊辦法中的規(guī)定分別上調(diào)了100元。而“伙食費”和“其他費用”與舊辦法相同，伙食費為：一、二類會議150元/人天，三、四類會議130元/人天;其他費用為：一類會議110元/人天，二類會議100元/人天，三、四類會議80元/人天。

在會議接待場所方面，舊辦法的規(guī)定是“各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。”“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星級)定點飯店召開。”新辦法中則刪除了“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星級)定點飯店召開”的規(guī)定，更改為“各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c會議場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍、價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。”

“新辦法提高了會議住宿費標(biāo)準(zhǔn)，取消了接待場所的星級限定，接待場所不再限于‘定點’，可以說消除了對星級飯店的政策‘歧視’，對為星級飯店營造公平、正常的競爭環(huán)境是一個利好。”中國旅游飯店業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會一直在以業(yè)內(nèi)代表向“兩會”遞交提案等多種形式呼吁有關(guān)部門消除對星級飯店的政策歧視，“新辦法是有關(guān)部門尊重市場競爭原則、尊重市場規(guī)律的體現(xiàn)。”

成都旅游飯店協(xié)會副會長、四川大學(xué)旅游學(xué)院教授李原認(rèn)為，新辦法有利于當(dāng)前不景氣的高星級飯店根據(jù)自身淡旺季來調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，有利于從供給側(cè)引導(dǎo)飯店企業(yè)重視產(chǎn)品需求、注重服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品的性價比、培養(yǎng)更加專業(yè)化的經(jīng)營意識，刺激市場催生多種供應(yīng)產(chǎn)品和多元業(yè)態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，違規(guī)將嚴(yán)肅處理

新辦法規(guī)定，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與該會議無關(guān)的其他費用；不得組織旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

新辦法還嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費，并明令規(guī)定，參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

對違規(guī)計劃外召開會議、以虛報冒領(lǐng)手段騙取會議費、虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷以及違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用等行為，新辦法稱，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任，如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

華美顧問機(jī)構(gòu)首席知識官趙煥焱表示，新辦法對相關(guān)規(guī)定的調(diào)整，表明我國在公務(wù)活動開支管理方面正在與全球發(fā)達(dá)國家公務(wù)活動開支管理接軌。它既根據(jù)實際情況、與時俱進(jìn)地調(diào)高了會議開支標(biāo)準(zhǔn)，同時又嚴(yán)格加強(qiáng)了對會議開支費用的審批和使用管理；既嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定等廉政政策，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對奢靡浪費，又靈活地讓各單位在“會議費用開支不超標(biāo)”的情況下，根據(jù)實際情況選擇會議接待場所，可謂是一項既嚴(yán)格又靈活的舉措。