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2016年是“十三五”的開局之年，是“515戰略”的發力年，也是中國旅游業的變革年，同樣是全域旅游發展元年。身為中國旅游發展大省，海寧市定選為浙江省擬培育旅游產業發展示范縣意義重大，全域旅游發展正當時。
對此，由上海市徐匯區旅游促進會帶隊，牽手上海市徐匯區各旅行社與媒體，與海寧旅游局、“海寧全域旅游推廣會”工作小組、海寧假日牧場旅游管理有限公司一起進行了為期2天的考察活動，深入實踐上海、海寧兩地共同需求點，討論在全域層面上政府、企業和居民之間如何做好互動，實現旅游快速、可持續的發展。
海寧全域旅游實踐可行性分析
旅游三大趨勢
目前，中國旅游呈現三大趨勢，景點旅游向全域旅游過渡；單一型、孤島型景點景區向聯動型、擴散級景區過渡；門票經濟向綜合性產業經濟過渡。海寧旅游局緊跟三大潮流，提出海寧全域旅游主題‘玩轉海寧潮，閱盡古今情’，標志著海寧旅游進入3.0時代，從觀光、休閑旅游時代進入體驗旅游時代。
海寧全域旅游基石與內容
觀海寧，首先從其全域旅游五大內容看，一潮五看：觀海寧大潮的四相五形；古城往事：觸鹽官古城的文化脈搏；古鎮新城：慨千年古鎮的華麗蛻變；行走鄉村：探美麗鄉村的前世今生；文韜武略：尋海寧名人的大氣小節。
【考察團對高陽水果采摘基地小個火龍果贊不絕口】
【考察團與梁家墩居民相談甚歡】
【夜色下美林灣假日牧場度假公園依舊撩人】
可見，海寧將原IP的觀潮與皮革雙管齊下，同時在產業端注入頗深，雖目前仍有待深入，但已初見規模。在高端旅游上，海寧尖山高爾夫俱樂部是目前浙江省唯一36洞國際錦標級高爾夫球場，客源群體涵蓋中韓日；在鄉土旅游上，其蠶俗文化、稻作文化與民間民俗文化等資源豐富；在古鎮文化旅游上，景區以東山、西山和南關湘歷史文化街區等；在人文建設上，擁有國學大師王國維、詩人徐志摩和武俠大師金庸成為海寧旅游深度開發的基石。
落實海寧全域部署的三大考慮
1.避免產品同質化
中國不缺旅游資源，是資源太多，缺乏落地服務的能力。在民宿落地上，民宿的開發是消費升級中占比很小的一環，不能只關注設計，忽略了民宿的精神內涵，要考慮是否盈利、能不能盈利，能盈利多久！未來單體民宿生存絕不是主流，莊園化將成民宿發展的必然趨勢，這一點是無人布局的。而美麗鄉村又能夠在多交通發展前提下實現一村一業，一村一品，一村一景這樣的結構。
2.信息化效率較低
中國旅游電商的滲透率只有10%，整個亞太區域是29%，而美國45%，歐洲國家以英國最高為47%。預計在線滲透率亞太區2017年將達到約35%。未來一定是智慧化景區的時代，“軟件+平臺”是景區智慧化的核心。以阿里未來景區為例，從線上到線下，從在線預訂到景區消費、體驗，在移動終端實現無縫對接，以打造“未來景區”的消費閉環。以上海迪士尼為例，講究IP再造，本身是強IP+Land+渠道+授權。對比同樣在上海的強IP樂高主題公園，卻無人問津，其實是缺乏信息化的表現，值得反思。
3.千禧一代的把握
“千禧一代” 指1980-1995年出生的第一代獨生子女人群，占中國總人口比例約25%，占中國出境游人口比例達73%，是當今及未來十年中國出境旅游市場乃至社會的中堅力量。同時他們身上的典型特征是嚴重的移動化趨勢，平均每人每天花在手機上的時間超過200分鐘，現在建設的景區尤其要把握這些趨勢
海寧全域旅游研討會內容精要
出席研討會嘉賓中，上海方為：上海市徐匯區旅游促進會、上海市徐匯區各旅行社和媒體代表；海寧方為海寧市旅游局副局長吳偉祿，“海寧全域旅游推廣會”工作小組和海寧假日牧場旅游管理有限公司凌董事長。 
【圖示為研討會現場】
海寧旅游局吳局長：全域旅游是兩條腿走路，兩條路一起走?！靖浇庾x】
海寧旅游局吳局長首先表示對上海市徐匯區旅游促進會和上海旅行社代表的到來表示了感謝，并深入淺出表達對海寧建設全域旅游應該是兩條腿走路，兩條路一起走，在產品打造和宣傳營銷這兩方面著手，最終實現雙贏。【文章尾部附有吳局長對《關于全面推進全域旅游提升發展的若干政策意見》政策解讀】
上海市徐匯區旅游促進會：全域旅游戰略出發，切入細分市場覆蓋與融合，建議有效且落地。
一、海寧擁有觀潮和皮革兩大IP，其中觀潮一年可達240頻次，能確保海寧觀潮的熱度持續；還有是皮革名氣國際化，目前已是中國高端皮革的代表之一，符合現在消費升級和中產階級崛起這么一個大背景，是站在大勢上的！同時還有老街，蠶桑文化，牧場文化，稻米文化等多文化，多地域聯動，這是打造全域旅游的前提基礎。
二、談到全域旅游不僅指區域的全覆蓋，也是全產業的融合。
“旅游+農業”，分4點。試吃、試采、試種和加微信。即在原有領域基礎上通過服務獲得額外的收入，包括農業獲得收入。實地走訪了海寧的果蔬實驗基地，其火龍果種植，綠植親子體驗等印象深刻，建議以鮮果采摘為基礎，融合親子娛樂、自然科普、創意農業、農作體驗、地方美食、休閑養生、風景觀光為一體的美麗鄉村版迪士尼樂園，為果蔬提供高附加值才是好舉措。
“旅游+工業”。海寧皮革代表屬于工業，為發展皮革會展旅游、購物旅游提供新思考。
三、最后對假日牧場的本地例子探討分析，目前主要傳統景點是門票收入，能否在牧場原有業務完備情況下，開發新項目。比如動物領養，一方面占據客流量與消費入口，另一方面以上海野生動物園喂養小動物為例，零成本，可是其附加價值甚至可能超過門票的收入，可見親子市場的潛力；是否能為動物起名，形成互動與養成這么一個新概念；能夠做動物生活類直播；最后結束第一次服務，是否要建立微信等社交聯系，把消費從低頻到高頻，從低客單價到高客單價的轉換，畢竟新客戶的營銷成本非常高。
附錄為吳局長深度解讀《關于全面推進全域旅游提升發展的若干政策意見》
一、鼓勵旅游重點項目投入
（一）申報對象
2016年1月1日后經市服務業發展局同意準入的旅游業項目
（二）申報條件
固定資產投資達到1000萬元以上的
（三）獎勵標準
1.給予自持部分實際投資額和生產經營性設備4%的獎勵；
2.項目落地在“一帶十區”服務業集聚區的，給予自持部分實際投資額和生產經營性設備5%的獎勵；
3.單個項目獎勵最高不超過600萬元，符合省重大產業項目認定標準的最高不超過1000萬元。
二、鼓勵旅游配套服務企業提升發展
情形之一：
（一）申報對象
在百里錢塘國際旅游長廊、生態功能區及歷史文化街區內新設立且具有引領作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業、旅游商品專營店等旅游配套服務企業；
（二）申報條件
1.2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業法人；
2.裝修裝飾方面投入達50萬元以上的；
（三）獎勵標準
按實際投入總額的5%給予獎勵，單個項目最高不超過100萬元；
情形之二：
（一）申報對象
在百里錢塘國際旅游長廊、生態功能區及歷史文化街區內租賃經營用房開設的且具有引領作用的主題酒店、客棧、特色餐飲企業、旅游商品專營店等旅游配套服務企業；
（二）申報條件
2016年1月1日至2018年12月31日期間注冊登記在我市的企業法人；
（三）獎勵標準
對其在租金方面，給予每平方米最高不超過100元的補助，連續享受三年，獎勵面積最高不超過2000平方米。
三、推進旅游標識系統投入
（一）申報對象
新設置的旅游度假區、景區等區域的標識系統，以及鎮（街道）、村莊旅游標識系統；
（二）申報條件
1.符合國家相關標準的；
2.項目已交付使用的；
3.項目已經審計通過的；
4.建安投資額在20萬元以上的；
（三）獎勵標準
按照建安投資的20%給予一次性補助，單個項目補助最高不超過20萬元。
四、推動旅游企業規模化經營
（一）申報對象
旅游飯店、旅游景區、旅行社
（二）申報條件
對經營收入達到一定規模，經審核達到績效目標（具體方法另行制定）的
（三）獎勵標準
單個企業最高不超過30萬元
五、完善旅游客源獎勵制度
（一）“一日游”獎勵。
1、申報對象：旅行社
2、申報條件：
（1）線路中安排鹽官景區購聯票的；
（2）全年累計引客量500人次以上的；
（3）獎勵標準：
市外旅行社：
（1）年度送客量在2000人次（含）以內的，給予7元/人獎勵；
（2）年度送客量在2001-5000人次的部分，給予9元/人獎勵；
（3）年度送客量在5001人次以上的部分，給予11元/人獎勵。
市內旅行社：
（1）年度引客量在2000人次（含）以內的，給予9元/人獎勵；
（2）年度引客量在2001-5000人次的部分，給予11元/人獎勵；
（3）年度引客量在5001人次以上的部分，給予14元/人獎勵。
（二）境內及入境“二日游”獎勵。
境內“二日游”獎勵：
1、申報對象：旅行社
2、申報條件：
（1）組織或接待境內游客10人（含）以上團隊的；
（2）住宿星級飯店、特色文化主題飯店和旅游推薦飯店（旅游推薦飯店認定辦法另行制定）的；
（3）全年累計組團量達200人次（含）以上的；
3、獎勵標準：
（1）同時游覽鹽官景區并購聯票和皮革城景區的，按每人次35元給予獎勵；
（2）只游覽鹽官景區并購聯票的，按每人次25元給予獎勵。
入境“二日游”獎勵：
1、申報對象：旅行社
2、申報條件：
（1）組織或接待境外游客5人（含）以上團隊的
（2）住宿、全年累計組團量達50人次（含）以上的；
3、獎勵標準：
（1）同時游覽鹽官景區并購聯票和皮革城景區：
① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次100元給予獎勵；
② 住宿三星級飯店、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎勵；
③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次65元給予獎勵。
（2）只游覽鹽官景區購聯票：
① 住宿五星級飯店或金鼎特色文化主題飯店的，按每人次70元給予獎勵；
② 住宿三星級、四星級飯店或銀鼎特色文化主題飯店的，按每人次50元給予獎勵；
③ 住宿其他星級飯店、旅游推薦飯店的，按每人次45元給予獎勵。
（三）鼓勵發展自駕游。
情形之一：
1、申報對象：市內旅行社
2、申報條件：
（1）組織或接待自駕游來我市自駕游覽鹽官景區購聯票和皮革城景區的；
（2）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；
（3）全年累計接待量達到100人次以上的；
3、獎勵標準：
（1）年度接待量在500人次以內的（不含免票人員，每批次須小車8輛且25人以上），經認定按50元/人獎勵給組織主體；
（2）年度接待量在501-1000人次（不含免票人員）的部分，經認定按60元/人獎勵給組織主體；
（3）接待量在1001人次（不含免票人員）以上的部分，經認定按70元/人獎勵給組織主體。
情形之二：
1、申報對象：市外旅行社或自駕游組織機構
2、申報條件：
（1）不通過本市旅行社而自行組織自駕游的；
（2）組織自駕車隊25人以上（不含免票人員，小車須8輛以上）團隊的；
（3）自駕游覽鹽官景區購聯票和皮革城景區的；
（4）住宿海寧市域范圍的星級飯店、特色文化主題飯店、旅游推薦飯店的；
3、獎勵標準：按50元/人標準給予獎勵。
六、實行發展會議旅游獎勵
（一）申報對象：引入市外大型團隊或會議的主體（本市行政事業單位和國有企業除外）
（二）申報條件：
1、一次性引進100人以上市外大型團隊或者會議的；
2、入駐市內限額以上旅游飯店的；
3、大型團隊獎勵實行一次性獎勵，不再重復參加申報累計引客獎勵的；
（三）獎勵標準：
1、101—200人獎勵0.8萬元；
2、201—300人獎勵1.6萬元；
3、301人以上的單個會議活動獎勵2.4萬元；
4、單個企業全年獎勵限額10萬元。
七、鼓勵支持舉辦旅游活動
（一）申報對象：鎮（街道）、平臺、村（社區）
（二）申報條件：
1、舉辦的旅游活動列入市旅游局每年旅游主題活動計劃的
2、旅游活動方案須經市旅游局審核同意的
（三）獎勵標準：給予實際投入（不含固定投資）資金50%以內的補助，單次活動補助最高10萬元。
八、鼓勵旅游企業宣傳促銷
情形之一：
（一）申報對象：注冊在市內的涉旅企業
（二）申報條件：
1、在較大城市（地級市以上）設置大型戶外廣告牌、車身廣告的；
2、在地市級以上主流媒體上投播整體宣傳海寧旅游城市形象和旅游產品的；
3、事先報旅游局審核同意的；
（三）獎勵標準：宣傳效果給予實際支出部分50%以內的補助，年補助總額不超過80萬元；
情形之二：
（一）申報對象：注冊在市內的涉旅企業
（二）申報條件：
1、一次性組織20家以上外地旅行社來海寧踩線的；
2、與當地涉旅企業簽訂合作協議的；
3、事先報旅游局審核同意的；
（三）獎勵標準：給予活動組織方5萬元以內的補助。
九、實行鄉村旅游規劃補助
（一）申報對象
鎮（街道、平臺）、村
（二）申報條件
1、科學編制旅游發展規劃或控制性規劃等規劃的；
2、經旅游部門組織專家評審通過的；
（三）獎勵標準
按編制規劃實際投入經費給予50%以內補助，單個規劃補助不超過10萬元。
十、優先保障鄉村旅游發展用地
涉及旅游業用地納入土地利用總體規劃、年度用地計劃和年度供地計劃；年度新增建設用地指標安排不少于50畝用于發展鄉村旅游，用地指標的管理參照市有關規定執行。具體辦法另行制定。
十一、扶持鄉村旅游基礎設施建設
（一）申報對象
市級及以上休閑農業和鄉村旅游示范點（認定辦法另行制定）培育對象
（二）申報條件
發展鄉村旅游公共基礎設施和非營利性配套設施項目；
（三）獎勵標準
給予總投入50%以內的補助，單個項目最高不超過150萬元。
十二、扶持鄉村旅游民宿開發建設
情形一：
（一）申報對象
法人企業
（二）申報條件
投資開發鄉村民宿且床位在10張以上的；
（三）獎勵標準
每張床位2000元
情形二：
（一）申報對象
行政村
（二）申報條件
整體開發民宿且床位在50張以上的；
（三）獎勵標準
每張床位2000元
情形三：
（一）申報對象
開發主體
（二）申報條件
經市主管部門認定的民宿示范戶項目的；
（三）獎勵標準
給予總投入的50%以內予以補助，每戶最高不超過25萬元。
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