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據泰國《世界日報》報道，6月19日，38名中國游客在到達泰國芭堤雅之后，因為拒絕參加自費項目，遭一名無證的黑導游“甩團”。

據悉，中國38名游客通過國內一家旅游公司以每人1880元的價格購買了曼谷-芭堤雅4天游套餐，38個人總共約人民幣6.68萬元，但是在旅游途中該團因拒絕參加自費項目而遭無證導游“甩團”。泰國警方已經將負責該團的兩名導游逮捕歸案，其中包括一名沒有導游證的中國籍“導游”。捷達旅游市場總監楊維一女士認為，“甩團”事件主要是由于價格低引起系列問題導致的。

根據國家旅游局的數據顯示，2016年上半年中國公民出境旅游人數達到5903萬人次，同比增長4.3%，其中，赴泰游客達到近490萬人次。從在線預訂數據看，2016上半年，泰國是中國游客出境游的第一大目的地。

在目前兩國旅游發展不斷加深的情況下，中國國家旅游局派駐泰國辦事處正在籌建中，同時，9月份中國國家旅游局將赴泰磋商，雙方將針對低價團問題拿出具體的措施和行動，國家旅游局將以泰國為試點嚴懲“低價團”。中國國家旅游局派駐泰國辦事處的負責人張新紅指出，低價團問題不僅在赴泰游中出現，也存在于其他的中國游客出境游目的國。中國將以泰國為試點，確立起處理低價團的一整套解決問題模式和方法，形成示范效應。

在政策上，中國國家旅游局針對低價團等旅游市場上存在的問題也在不斷完善相關法規來從整體上規范旅游市場。8月1日中國國家旅游局為進一步適應經濟社會的不斷發展和旅游形勢的變化，發布《旅行社條例（修訂草案送審稿）》(以下簡稱《條例》)。《條例》對低價團中存在的另行付費、強制購物等行為作出了明確規定，并配套具體的懲罰措施。同時國家旅游局提出公眾可以通過信函和電子郵件的形式反饋意見，意見征求截止時間為8月31日。低價團的存在牽涉到各方利益，旅行社的客源爭奪及利益驅使、導游個人利益驅動、游客低消費心理甚至在線旅游的“縱容”行為等是導致低價團的屢見不鮮的原因。

執惠從多家在線旅游平臺了解，8月25日由北京出發的曼谷-芭提雅6或7日游參團價均存在2499元、1920元、1699元等價格。而據在多家平臺上查詢可知，8月25日北京至曼谷各航班的經濟艙單程票價基本上均在1500以上，只有很少部分票價在1000-1500之間。在8月25日前后的航班中僅有北京-吉隆坡-曼谷的中轉機票價最低，為703元左右，但8月份只有8月28日和8月31日兩天的機票出售。

即使存在參團機票折扣等問題，但是折扣產生的差價也難以彌補6日行程間產生的食宿、返回機票及門票等費用。慢游啊CEO鄭起軍認為，低價團的存在是市場需求的表現，是商家和消費者雙方需求導致的，在市場需求的驅動下，某些商家在無獲客渠道的情況下就很有可能利用價格來搶占市場，再通過旅游過程中的購物等活動來彌補損失。其指出，此次《條例》有利于凈化旅游市場，在保維護游客體驗的同時，也促進了良性的市場競爭，對正規的旅行社和游客具有雙重的保護作用。

旅行過程中出現的各種購物、消費等活動，在多大程度上符合國家政策，以及能否不影響游客體驗難以確定，一旦不能滿足游客體驗需求就會增加沖突和矛盾出現的可能性。對此，楊維一女士認為，旅游產品質量的難以清晰界定，是導致某些質量低劣旅游產品出現的原因之一，對于堅守產品質量的商家來說，肅清低質量產品無疑是一件好事。

同時，鄭起軍指出，《條例》中的某些條款具體措施還有待明確化，最終頒布的《條例》在多大程度上細化是其是否能被徹底執行的重點。

市場的驅動以及旅游產品質量界限的模糊不清使得某些商家有了可乘之機，而對于導游來說，低價團卻有點兒“不得不選”的意味。

以江蘇省為例，該省有7.5萬名導游，數量排名全國第二，江蘇省有旅行社2400多家，數量居全國第一，但即使這樣的旅行社數量仍然“僧多粥少”，導游人數基本上供大于求。這種供大于求的局面也迫使導游接受旅行社制定的規則。

執惠從相關導游工作者了解到，某些導游可以收到10-20元/人的帶團費，或者沒有帶團費，而是拿到交易額的30%-50%的提成。

但從導游拿到的費用角度來看，帶團消費帶來的灰色收入在很大可能性上要遠遠高于正常的帶團費，在利益驅使下，導游帶團購物活動也就在所難免了。

低價團問題的解決需要市場角度出發并提出具體可執行的措施，在處理過程中應注意平衡各方利益，在提高游客體驗的同時還要兼顧旅行社、旅游從業者等多方的利益，尋求市場的整體平衡，否則很可能出現上有政策、下游對策的局面或是難以推進的尷尬。

* 本文作者：王惠（個人微信號：wanghui-zhi），執惠分析師 ，歡迎爆料、歡迎交流！