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近期，美國槍擊、搶劫、盜竊案件頻發。文化和旅游部4日下午在國新辦發布中國游客赴美旅游安全提醒，提醒中國游客充分評估赴美旅游風險，及時了解旅游目的地治安、法律法規等信息，切實提高安全防范意識，確保平安。該提醒有效期至2019年12月31日。
6月4日，中國旅游研究院院長戴斌接受媒體采訪時表示，安全是旅游發展的基礎要素，也是廣大游客的核心訴求，任何一個國家的政府都不可能不關注自己國民外出旅游的安全與品質。沒有安全，就沒有旅游的一切。
數據顯示，中國每年赴美旅游已經超過了300萬人次，在美國的旅游消費也已經超過了300億美元，這是一個非常龐大的市場，那事實上我們注意到，從2008年的七月份開始，中國游客赴美旅游的同比和環比的數量都在下降，之所以出現這種情況，有安全方面的評估，也有游客對旅游目的地自行選擇的一個因素。
戴斌認為，越來越多的游客采取自由行的方式外出旅行，游客去哪里取決于自身對旅游目的安全的評估，對接待環境的評價，以及對性價比的比較。這些因素既包括經濟因素，還有目的地環境、旅游安全環境等。
戴斌對中美旅游的未來發展是持有樂觀預期。他認為，中美雙向交流人數超550萬人次。這是非常了不起的變化。如此遙遠的旅游目的地，有這么大的雙向交流人數，來之不易。對于中美兩國而言，兩國人民相互到對方的國家走一走看一看的愿望是不可遏制的。
“隨著旅游目的安全環境的好轉，隨著雙方政治互信，會有越來越多的中國游客到美國去，也有越來越多的美國游客來中國。”戴斌如是說道。
中國旅游研究院院長戴斌 解讀文化和旅游部“赴美旅游安全提示”
（北京，2019年6月4日）
主持人：現在請戴院長就文化和旅游部的發布內容，做更詳細的解讀。
戴斌：我已經注意到文化和旅游部發布的赴美旅游安全提示，應該說，安全是旅游發展的基礎要素，也是廣大游客的核心訴求，任何一個國家的政府都不可能不關注自己國民外出旅游的安全與品質，沒有安全，就沒有旅游的一切。所以我們注意到，近期，美國一些槍支、盜竊和一些惡性犯罪案件，在國人的心目當中，在選擇旅游目的地的時候，會形成一個不利于前往美國旅游的決策的信號。在這個情況下，中國的旅游主管部門對廣大游客發出旅游提示，應該是出于的公民安全方面的保護。
現在中國每年赴美旅游已經超過了300萬人次，在美國的旅游消費也已經超過了300億美元，這是一個非常龐大的市場。事實上，從2008年的七月份開始，中國游客赴美旅游的同比和環比的數量都在下降。之所以出現這種情況，有安全方面的評估，也有游客對旅游目的地自行選擇的一個因素。
最新數據顯示，中國每年有超過1億5000萬的游客在世界各地觀光、游覽、休閑、度假。這既包括日本、韓國、泰國、菲律賓等東盟國家，也包括澳大利亞、新西蘭、歐洲、北美、南美等中遠程市場，中國游客的足跡遍布全國各地。我們也注意到，越來越多的游客采取自由行的方式外出旅行，游客去哪里取決于自身對旅游目的安全的評估、對接待環境的評價以及對性價比的比較。
中國旅游研究院注意到，美國長期以來是中國游客向往的遠程旅游目的地，任何旅游目的發展都受到不同因素的影響。這些因素既包括經濟因素，包括像匯率，如果人民幣兌美元升值了，那出去旅游的成本就高了。反之可能會便宜一些，在這種情況下，經濟的因素必然會對旅游的目的地的選擇和消費模式，產生一定的影響。同時，我們到了旅游目的地以后，還會受到目的地環境、對中國游客友好程度的影響。比如說在旅游目的地有沒有中文接待的環境、中文標識、中文導游、還有酒店的中文服務、中文電視臺、中文刷卡環境等等，這些都涉及到游客對旅游目的地的綜合評價和目的地選擇。
當然，更重要的是，如果一個地方游客評估的結果是“連安全都沒法保障”，那么，游客可能就會放棄這些旅游目的地，而選擇其他的國家，或者地區去旅游。美國，特別是像紐約、洛杉磯、加利福尼亞、舊金山、華盛頓，都是中國赴美游客主要選擇的區域，這些區域在當前的形勢下，游客出于到美國旅行安全方面的擔心而選擇其他國家，應該說也是符合邏輯的。
總體而言，我對中美旅游的未來發展是持樂觀預期。最新數據顯示中美雙向交流人數已經超過550萬人次，這是非常了不起的變化。如此遙遠的旅游目的地，有這么大的雙向交流人數，來之不易。對于中美兩國而言，兩國人民相互到對方的國家“走一走”、“看一看”的愿望是不可遏制的。隨著旅游目的安全環境的好轉，隨著雙方政治互信，會有越來越多的中國游客到美國去，也有越來越多的美國游客來中國。
記者：根據美國商務部下屬的國家旅游辦公室（NTTO）最新公布的數據顯示，2018年中國赴美旅客人數為290萬人次，同比下滑5．7％，為2003年以來首次出現同比下降。中國赴美游客15年來首次下降的背后，主要受哪些因素的影響？
戴斌：我注意到，美國國家旅游局公布的290萬人次。同比下降5．7％的這樣一組數據。但根據我們中方掌握的數據，2018年，中國游客赴美的人數為302萬人次，同比還有0．2％的微弱增長。應該說，這樣的差距應該屬于可以接受的技術性誤差。但從目前中國旅游研究院掌握的情況看，從2018年的七月份開始，中國游客赴美，無論是同比還是環比，每個月的數據都是下降的，這個下降的數據一直持續到今年的第一季度和今年的四月份，而且數據呈現波動下行的狀態。
分析顯示，這個下降的因素從3個方面進行考量：第一、廣大游客出于對海外旅游目的安全環境的評價結果，大家覺得，美國槍支、盜竊和暴力犯罪等案件給中國游客心里蒙上陰影，覺得這個旅游目的地不安全；第二、當前形勢下，美國匯率不穩定，也影響到游客在消費的過程中對關稅的考慮，信心受影響，不愿意更多的去消費；第三、也不可否認，在當前大的環境下，“國之交在于民相親，民相親在于常來往”也取決于國家層面上的政治互信。那么，在當前的形勢下，無論是雙邊的政治互信還是這種總體的發展氛圍，都是不利于中國游客作出赴美旅游選擇，這個也是事實。
記者：請問戴斌院長，目前發布這樣的預警提示，對中國赴美旅游會產生什么影響？預計會持續多久？
戴斌：根據之前中國政府旅游主管部門對其他國家的旅游提示情況來看，肯定會對中國公民赴美旅游產生消極的影響：
首先會影響旅游目的地的選擇意愿，誰都不愿意去一個不安全的國家去旅游。中國政府出面來去發布這個旅游提示，表明了一個權威的信息，沒有比這個國家發布這樣一種信息更能夠讓影響到我們的消費決策了；
第二個，它會影響到旅行社的組團的，無論是旅行社，還是OTA，就是我們線上的旅行運營商，他在組團時在網上放產品的時候，不可能不考慮到這個提示的影響；
第三個，會涉及到雙方的涉旅投資，比如說中國企業到美國酒店、度假村和旅行社的宣傳推廣，這方面的活動都可能會受到影響。時間再往下去走，旅游領域中的教育、科研、智庫、媒體之間的交流都可能會受到影響，反過來又會影響中國赴美游客的消費意愿選擇、消費行為和消費決策。
從時間上看，我注意到這一次，中國政府公布的提示是截止到今年的年底，12月31日。也就是說在中國政府撤回這個解釋之前，這個影響肯定會逐步加深的。
除此以外，中國外交部發布的有關信息通報、美方有關部門包括移民和邊境有關部門多次對我入境游客采取入境盤查、上門約談等方式，肯定會影響中國入境旅游的積極性會產生非常消極的影響，特別是對于商務旅行、非觀光的商務旅行和研學旅行、獎勵旅游這個市場消費率比較高的市場。
值得注意的是，美國給中國公民發放的十年簽證也存在著變數，這都將影響兩國之間對未來旅游市場的預期。
記者：近期美國要求游客申請簽證時提供qq等社交賬號，并在美游客無端受到盤查等現象，您如何評價這些現象？
戴斌：簽證的便利化和旅行的無障礙，是世界旅游業發展的共識，多年來，更是中國和美國在內的旅游行政主管部門、旅游業界一直努力的方向，其目的都是為了讓世界各國人民可以在不同的國土上，不同的經濟領域上更加自由的、方便的旅行。但我們注意到，美國最近對中國游客采取了盤查、訪談、約談，甚至對QQ賬號和電腦進行更多的檢查以及不必要的檢查，應該會對中國游客出游意愿產生消極的影響，中國旅游研究院也覺得這是與旅游的便利化、無障礙旅行相逆而行，而不是相向而行的。
記者：目前，旅游業界是否已經做好準備工作，應對可能出現的美國對華旅游簽證的收緊？
戴斌：自2008年年初，特別是去年下半年以來，中國的旅游行政主管部門和旅游業界盡管一直對中美兩國的旅游交流保持一個良好的愿望，但同時也一直在關注兩國關系的變化，特別是涉及到對美國旅游目的地和美國政治經濟以及商業上的變化。我相信，中國的政府、旅游行政主管部門和中國的旅游業界對此已經有了相應的準備。
記者：您認為中美貿易戰是否會影響入境旅游？
戴斌：從短期來看，沒有數據表明，目前美國公民來華旅游出現下降的情況，但是從長期的發展來看，應該說大國關系的未來走向，對兩國民眾之間的好感度、對于兩國之間的宣傳推廣以及游客的組織工作、安全保障工作都會產生一定的影響，所以我們也正在密切關注目前兩國關系的變化和戰略互動對旅游業的可能影響。
記者：您對未來中美旅游的發展怎么看？
戴斌：中美兩國互為重要的旅游客源地和旅游目的地，我們看到中國訪美游客每年已經超過300萬人次，而且在美人均消費超過了1萬美元，同樣，美國也是中國重要的這個遠程客源國之一。中國和美國，是對全球旅游市場的繁榮和發展、起到穩定作用和促進作用的重要力量，所以，兩個國家的旅游交流合作，沒有理由不做好，沒有理由不相向而行。
總體上，中美兩國之間的旅游交流與產業合作，盡管會存在的暫時的、局部的一些困難，但長期來看，我還是充滿著信心。
我也相信，中美兩國的旅游業界無論是政府的行政主管部門，還是行業協會，或是旅行商和旅游企業都會認識到彼此市場的重要性，會傳遞更多的理性的聲音來促進雙方的合作。
從這個意義上講，中美兩國的旅游交流合作，會對兩國關系起到積極正面的影響，而且會發揮越來越重要的作用。
*本文來源：中國網，作者：伍策，原標題：《戴斌：沒有安全，就沒有旅游的一切》。
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