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隨著一系列國家和各地方疫情封控措施的陸續(xù)到位和不斷加碼，以及武漢市和湖北省重災(zāi)區(qū)的基本醫(yī)護(hù)資源配備、生活物資保障和診療效率提升等方面得到好轉(zhuǎn)，針對疫情的科技研發(fā)和藥物開發(fā)開始引發(fā)更多關(guān)注，針對本次突發(fā)疫情可能帶來的對中國經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響的討論，也開始成為熱點。

其中，文旅產(chǎn)業(yè)可謂是首當(dāng)其沖，也被認(rèn)為是受到影響最直接和最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。

1、中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時刻

應(yīng)該說，在國家疫情防控的整體布局和體系構(gòu)建中，文旅部門的反應(yīng)還是很及時的，相關(guān)的措施也是比較精準(zhǔn)的。在1月20日國務(wù)院常務(wù)會議以后和春節(jié)前，從國家文旅部到地方文旅主管部門，就已經(jīng)開始做出了明確的管控通知，對涉旅住宿機構(gòu)、旅游景區(qū)、文化娛樂場所以及美術(shù)館、文化館、博物館和開放的文物保護(hù)單位等，做出了暫停接待或閉館的通知，對一些具有文旅屬性的節(jié)慶、集會和活動也進(jìn)行了叫停。另外就是及時叫停了旅行社的組團和發(fā)團行為，并考慮到游客退費及投訴處理的問題。

比如，在1月22日，文化和旅游部辦公廳、國家文物局辦公室就發(fā)布了關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，明確要求各級文化和旅游、文物行政部門要提高政治站位，加強工作部署，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強春節(jié)假日期間應(yīng)急值守，完善應(yīng)急處置預(yù)案，按照屬地管理原則，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康等部門建立聯(lián)動機制，切實做好疫情防控工作。

1月24日，文化和旅游部又下發(fā)了關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知，明確要求，“即日起，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及‘機票+酒店’旅游產(chǎn)品。”對已出行的旅游團隊，可按合同約定繼續(xù)完成行程，但“行程中，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護(hù)。”

與此同時，地方文旅系統(tǒng)也開始進(jìn)入緊張的防控狀態(tài)。

比如，河南省文化和旅游廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》中明確提出，暫停舉辦在短時間內(nèi)集聚人數(shù)較多的大型公眾聚集性活動，包括演唱會、音樂會等文藝演出，廟會等民俗活動，展覽、展銷和人才招聘，以及其他大規(guī)模群體性活動；各級、各類公共文化服務(wù)場館，包括博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館，非遺館，藝術(shù)中心等，暫時閉館，原已安排的文化活動，取消或延期，閉館時長根據(jù)情況另行通知；全省旅行社暫停組織赴武漢團隊旅游活動；全省旅行社暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品；對由于大型公眾聚集性活動取消，公共文化服務(wù)場所、景區(qū)等關(guān)停，游客行程調(diào)整和退團、退費等問題，要及時予以妥善處理。

從今年春節(jié)期間我所在的河南商丘來看，不僅在春節(jié)前馬上停止了本來已經(jīng)開始的針對商丘古城的旅游推廣，關(guān)閉了有關(guān)景區(qū)，并停止了在當(dāng)?shù)仡H具影響力的火神臺廟會。姑且不說商丘古城是當(dāng)?shù)卮汗?jié)期間最重要的旅游目的，商丘火神臺廟會更是有著多年的歷史傳統(tǒng)，在當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的老百姓心目中有著較高的春節(jié)娛樂和旅游認(rèn)同，甚至是文化價值上的認(rèn)同。就是這些在當(dāng)?shù)刈顭衢T的景點和項目，說關(guān)就關(guān)了，說停就停了，一開始確實讓人感覺有些驚訝。

如今回頭再看，不得不承認(rèn)的是，這些措施在很大程度上減少了交叉感染的風(fēng)險，如果沒有及時叫停和管控，后果是不堪設(shè)想的——如果說當(dāng)時的湖北省和武漢市是本次疫情最大的地區(qū)和城市傳染源的話，那么，一個以文旅消費和體驗為目的的超過4億人次的流動人口就可能是另一個最大的流動傳染源，而全國各地的旅游目的地和文化娛樂場所就是一系列高風(fēng)險傳染場景，通過文旅系統(tǒng)及時和不斷嚴(yán)格的管控，在很大程度上降低了因文旅消費和體驗行為所可能帶來交叉感染概率，客觀上為國家整體的疫情防控做出了巨大的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在回溯起來，文旅系統(tǒng)能有這樣的敏感意識、決策勇氣和執(zhí)行效率，是非常難得的，要知道，按照2019年春節(jié)期間的數(shù)據(jù)，全國旅游人次超過4億人次，旅游總收入超過5000億元，雖然今年的數(shù)據(jù)沒有出來，但幾乎可以肯定的是基本上可以忽略不計，由此可以推斷，僅春節(jié)期間中國文旅產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)濟損失可能就在5000億級別，說今年春節(jié)期間是中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時刻應(yīng)不為過。

2、中國文旅產(chǎn)業(yè)的年度大考

當(dāng)然，這在很大程度上也提示我們，在管控之后，需要盡快開始思考的是，因為這樣休克式的管控措施和后續(xù)的嚴(yán)格執(zhí)行，也讓很多機構(gòu)和企業(yè)的市場收入嚴(yán)重下滑，不僅沒有了收入，可能還要面對給游客的賠付，一些公共文旅服務(wù)機構(gòu)可能還好，但對一些市場化的文旅企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)來講，打擊或?qū)⑹侵旅摹紤]到春節(jié)文旅消費的重要性，很多文旅企業(yè)其實在疫情防控之前就已經(jīng)做了大量的投入準(zhǔn)備，這些投入基本上都打了水漂，對這些企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)將產(chǎn)生巨大影響，甚至是生與死的影響。

而且，這種影響不僅是針對具體企業(yè)和機構(gòu)層面的，還可能是區(qū)域甚至全國性的，也可能是涉及到整個文旅產(chǎn)業(yè)的，因為，對很多地區(qū)而言，春節(jié)期間的旅游人次和旅游收入甚至占到了全年的10%以上，有的地區(qū)可能還要更高，再加上這種管控可能帶來的額外成本開支，影響可能是全局性的。

所以，接下來需要對這些市場化的文旅企業(yè)和機構(gòu)作出紓困舉措甚至是直接救助，這不僅是對文旅企業(yè)和機構(gòu)在大局面前自我斷腕式貢獻(xiàn)的肯定和感謝，也是為這些企業(yè)的健康發(fā)展甚至生死考慮，而這些企業(yè)的生死將牽涉到中國文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問題。

這幾年，中國文旅產(chǎn)業(yè)迎來高速增長的局面來之不易，突發(fā)疫情向來對文旅產(chǎn)業(yè)的影響往往是最直接最深刻最嚴(yán)重的，哪怕是疫情很快得到控制，對中國文旅產(chǎn)業(yè)來講，恢復(fù)游客的信心以及文旅企業(yè)的重整旗鼓，也都需要時間。所以說，對中國文旅產(chǎn)業(yè)而言，今年都將是一次大考，甚至是整個行業(yè)的一次艱難時期，對此，期待有關(guān)部門特別是主管部門盡快做出具體的救濟安排，以防發(fā)生影響整個文旅產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險，而一旦在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險或波及產(chǎn)業(yè)鏈完整性的打擊，對整個中國經(jīng)濟的影響都將是直接而深刻的。

按照國家文化和旅游部的數(shù)據(jù)，2018年全年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)55.39億人次，比上年同期增長10.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2.91億人次，同比增長7.8%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2826萬人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。

由此可見，無論是從文旅業(yè)的直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)還是從綜合貢獻(xiàn)來看，以及從就業(yè)拉動等方面來看，文旅業(yè)對中國經(jīng)濟的影響都是不容忽視的。

而按照我們的研究和觀察，在全國越來越多的地區(qū)和城市，文旅產(chǎn)業(yè)都被作為最重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來對待，成為內(nèi)外部資本在當(dāng)?shù)赝顿Y的重要產(chǎn)業(yè)通道和項目載體，而快速增長的旅游人次，不僅直接帶動了當(dāng)?shù)氐南M增長，還為很多地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了新的可能，這些因素的疊加，讓文旅產(chǎn)業(yè)客觀上已經(jīng)成為很多地區(qū)發(fā)展的最關(guān)鍵的動力來源和發(fā)展引擎，如果文旅產(chǎn)業(yè)遭遇斷崖式下跌和產(chǎn)業(yè)鏈化的打擊，就像文旅產(chǎn)業(yè)對地區(qū)發(fā)展的綜合帶動一樣，負(fù)面影響也是綜合性的。

3、中國文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型機遇

當(dāng)然，也并非全部都是壞消息。

有些文旅企業(yè)和文化公共服務(wù)機構(gòu)在國家和各地啟動了嚴(yán)厲的防控措施以后，主動開放資源，讓在線文化消費成為一些人居家時的安慰，讓更多的人可以更好的呆在家中，甚至對一些主動居家隔離的人而言，還可以形成心理的撫慰。

比如，國家圖書館就推出了“服務(wù)不打烊，在家免費看”活動，在1月24日實行閉館，暫停到館讀者服務(wù)的情況下，推出了國家圖書館的資源和服務(wù)的線上免費看活動，而且是面向全國的，對沒有辦理國家圖書館讀者卡的讀者，也可以使用身份證通過網(wǎng)絡(luò)實名注冊用戶，遠(yuǎn)程訪問國家圖書館數(shù)字資源，并在其官方平臺上提出，“在這個特殊的時刻，最美的白衣天使義無反顧地奮戰(zhàn)在抗擊病毒的第一線，我們普通大眾更應(yīng)該珍惜時光，宅在家中，用閱讀充實自己，用分享共同加油。”

在我們看來，國圖的這一免費線上活動，不僅是公共文化服務(wù)機構(gòu)展現(xiàn)其公共文化服務(wù)價值的一次嘗試，還代表了對文旅線上消費和體驗的一次啟蒙和推動。

我們知道，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其消費和體驗?zāi)Ｊ剑穆觅Y源的價值變現(xiàn)模式，不僅包括游客和消費者到文旅資源所在地進(jìn)行包括觀光、休閑甚至度假在內(nèi)的消費形式，還可以包括依托價值闡釋、品牌推廣、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流實現(xiàn)對文旅資源的遠(yuǎn)程消費和體驗，將文旅資源通過在線展覽展示和文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售等方式，實現(xiàn)高附加值的價值變現(xiàn)。

但遺憾的是，直到目前，后者都沒有成為主流，發(fā)揮其在推動文化遺產(chǎn)保護(hù)、文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)有的作用和價值。雖然對于很多的博物館和文化遺產(chǎn)地來講，經(jīng)過多年線上平臺的建設(shè)和相關(guān)的展覽內(nèi)容的策劃，無論是硬件還是內(nèi)容的豐富度，都已經(jīng)有了很大的突破，但利用率并不高，在這樣的一個特殊時期，通過加大對這種線上參觀模式的推廣，不但可以提高在線平臺的利用效率，還可以培養(yǎng)消費者線上體驗的習(xí)慣，這對于中國文旅業(yè)后續(xù)多元化發(fā)展是有很大幫助的。

比如，像敦煌莫高窟這樣的稀缺而又脆弱的文化遺產(chǎn)資源，每年接待的參觀人數(shù)早就達(dá)到了文化保護(hù)和旅游開發(fā)所允許的上線，但依然無法滿足參觀需求，特別是在旺季，一票難求，并因此引發(fā)了很多爭議——雖然通過現(xiàn)場管控可以暫時避免過度利用，但在客觀上與消費者對文旅消費和體驗的美好追求之間是存在落差的。事實上，其線上平臺的搭建和內(nèi)容策劃，已經(jīng)非常好了，只是更多的消費者還沒有習(xí)慣于通過線上的方式進(jìn)行參觀和研學(xué)。

在我們看來，這其實是需要進(jìn)行一定程度的啟蒙的，而最有效果的啟蒙和新的文旅消費習(xí)慣的形成，往往是和非常時期的一些非常管控措施和創(chuàng)意引導(dǎo)密切相關(guān)的。

在此背景下，對于今年的文旅產(chǎn)業(yè)而言，或許可以嘗試在進(jìn)一步完善線上平臺建設(shè)和內(nèi)容創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，將中國文旅產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化水平和質(zhì)量推向新的階段和高度，從而推動基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、在線消費模式和新文創(chuàng)時代的文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅讓更多的游客來到文旅資源所在地進(jìn)行消費，還可以讓這些文旅資源價值通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流走向世界各地，以實現(xiàn)更均衡、更多元甚至是更具無邊界成本效應(yīng)的價值變現(xiàn)。

而且，背后還有一個很有利的基礎(chǔ)和條件是，這些年來，全國各地的智慧旅游建設(shè)投入了大量的資金，為很多旅游景區(qū)和目的地的高效管理和高品質(zhì)服務(wù)提供了支撐，那么，在本次疫情防控的觸發(fā)之下，不僅可以專門思考和推動這些智慧旅游平臺和數(shù)據(jù)資源在支撐城市疫情防控中發(fā)揮更有價值的作用，還可以進(jìn)一步思考和推動基于這些智慧旅游平臺和數(shù)據(jù)資源構(gòu)建適應(yīng)于消費遠(yuǎn)程參觀和消費的新文旅發(fā)展模式。

中國已經(jīng)是一個流動的中國，在每時每刻都在發(fā)生的人口流動中，以文旅消費和體驗為目的的流動，成為最重要的人口流動的組成部分。每年將近60億的旅游人次，以及將近6萬億元的旅游總收入，以及這種流動性背后所帶來的更加多元和綜合的資源配置所產(chǎn)生的經(jīng)濟拉動效應(yīng)、社會治理效應(yīng)，使得文旅消費和文旅化的人口流動的背后，不僅代表著實實在在的經(jīng)濟增長和生活質(zhì)量的提升，還代表了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的更多可能。

但是，這背后所可能帶來的一些管控和治理難題也正在成為常態(tài)，正像本次面對突如其來的疫情時，雖然還算及時的管控舉措避免了更大的危機爆發(fā)，但這種休克式的治理模式，也帶來了一系列我們不愿意看到的負(fù)面效果。不過還好，吃一塹長一智，這樣的一次危機，客觀上也是推動中國文旅產(chǎn)業(yè)走向更加均衡的價值變現(xiàn)模式的一個機會窗口，如果能夠抓住，對快速發(fā)展的中國文旅產(chǎn)業(yè)而言，甚至可能是一次產(chǎn)業(yè)價值倍增的機遇，這怎能不讓我們期待呢！

*本文來源：微信公眾號“方塘智庫”（ID：ftzhiku），作者：葉一劍，原標(biāo)題：《方塘疫情防控觀察丨中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時刻、年度大考與轉(zhuǎn)型機遇》。

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