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登錄新冠肺炎疫情正在考驗著中國,也在考驗著各個產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)被認為是受疫情影響最大的產(chǎn)業(yè)之一,政府部門正積極制定相關(guān)政策推動文旅企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊,包括利用金融手段。如何看待疫情之下金融支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題?國家金融與發(fā)展實驗室文化金融研究中心副主任金巍撰文,提出了五個方面的看法。金巍認為,支持文旅產(chǎn)業(yè)就是支持實體經(jīng)濟發(fā)展,如何走出困境,政府和金融機構(gòu)需要有打持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備。
金巍 現(xiàn)任國家金融與發(fā)展實驗室文化金融研究中心副主任、特聘研究員,中國文化金融50人論壇秘書長,中關(guān)村梅花與牡丹文化創(chuàng)意基金會常務(wù)副秘書長。主要研究領(lǐng)域為文化經(jīng)濟學、文化金融、產(chǎn)業(yè)金融、金融科技研究等。
2016以來,文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展進入規(guī)范與創(chuàng)新平衡發(fā)展時期。受大環(huán)境影響,文旅產(chǎn)業(yè)資本市場一度處于低谷,實際上這一領(lǐng)域尚未走出“凜冬”季節(jié)。
當下,新型冠狀病毒感染肺炎疫情對經(jīng)濟正在形成巨大沖擊,文旅產(chǎn)業(yè)(本文“文旅產(chǎn)業(yè)”指文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè))又首當其沖,可謂凜冬未盡,雪上加霜。
近日,中國人民銀行等部門發(fā)布了《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,在保持整體流動性、穩(wěn)定市場預期的同時,對文旅產(chǎn)業(yè)等受影響較大的行業(yè)也有特別的關(guān)注。
目前,已經(jīng)有浙江、江西、北京等多地出臺政策應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的政策,其中有三十多個省市及地市各級政府部門專門出臺政策應(yīng)對疫情對中小微企業(yè)的沖擊,這是比較罕見的。
當前推出的手段不可謂不全面,其中財政稅收手段、金融手段是最重要的內(nèi)容。
很多措施都包含了減稅、減費的措施,要求金融機構(gòu)的內(nèi)容主要是要降低企業(yè)的資金使用成本,包括降低貸款利率,不抽貸、斷貸、壓貸,貸款展期,給與一定額度的其他續(xù)貸,無還本續(xù)貸,降低融資擔保成本、免除相關(guān)手續(xù)費等。
另外政府對企業(yè)的運營及管理成本也給予了關(guān)注,要求降低、減免房租,降低用電成本等。應(yīng)該說,很多措施使接地氣的,是關(guān)照了微觀主體的基本訴求的。
關(guān)于如何認識金融支持文旅產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)對疫情,進一步促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)而健康發(fā)展,有如下幾點思考。
第一, 文旅產(chǎn)業(yè)影響程度仍未明朗,應(yīng)有打硬仗的準備。
文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中的重要性不言而喻。
2018年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41171億元,旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41478億元,兩者合計占GDP的比重達8.99%。
全國有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬個,從業(yè)人員有2055.8萬人,企業(yè)眾多,從業(yè)人員規(guī)模巨大。
同時,這兩個產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)比例較大,也是需要特別關(guān)注的領(lǐng)域。顯然,中小微企業(yè)抗沖擊能力差,而一旦這個群體受到致命的打擊,我國的就業(yè)、民生都會受到巨大影響。
應(yīng)該說,文化和旅游產(chǎn)業(yè)最困難的時期還沒有到,可能要到四月份才會明朗。如果四月份還有很多文旅企業(yè)無法正常經(jīng)營,將形成一些不可逆的產(chǎn)業(yè)傷害。
支持文旅產(chǎn)業(yè)就是支持實體經(jīng)濟發(fā)展,如何走出困境,政府和金融機構(gòu)需要有打持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備。
第二, 抓住文化企業(yè)和旅游企業(yè)的特點,對癥下藥。
文化旅游行業(yè)內(nèi)部分業(yè)業(yè)態(tài)差異較大,經(jīng)營管理上有較大差別。金融機構(gòu)在服務(wù)時應(yīng)重點考慮企業(yè)的經(jīng)營模式、財務(wù)特點、資產(chǎn)特點、人力資源結(jié)構(gòu)等因素,分門別類,有針對性提供金融解決方案。
如文化內(nèi)容型的企業(yè)多為以項目制為中心的中小微企業(yè),包括電影電視制作、戲劇創(chuàng)作及演出、實景演出等,這些企業(yè)可能項目剛剛上馬,成本已經(jīng)開始產(chǎn)生,如貸款,但因為疫情停工后將無限期等待,甚至項目下馬。
類似的還有會展服務(wù)企業(yè),以項目聚集人力資源。對于這類企業(yè),應(yīng)結(jié)合已經(jīng)立項的具體項目進行評估,予以專門的關(guān)注。
電影院線、景區(qū)依靠門票收入形成現(xiàn)金流,已經(jīng)實施的與現(xiàn)金流相關(guān)的抵押、證券化等金融方案需要重新評估并予以補救。
第三, 成本分擔,責任共擔,共度難關(guān)。
由于疫情的影響,很多中小文化企業(yè)和旅游企業(yè)最現(xiàn)實的問題就是活下來,通過降成本,包括資金使用成本和運營管理成本等,是可以取得效果的。
應(yīng)該說,很多措施使接地氣的,是關(guān)照了微觀主體的基本訴求的。這次疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的影響較大,形成的經(jīng)濟壓力也很大,不是某個政府部門、經(jīng)濟部門或市場主體能夠獨立承擔的。
所以,出臺金融支持應(yīng)對疫情的相關(guān)政策,應(yīng)建立在政府、金融機構(gòu)、文旅企業(yè)、員工多方主體共同承擔的原則上。
企業(yè)應(yīng)能夠制定較好的自救方案,能夠挖掘企業(yè)自身潛力,員工也應(yīng)具有承擔部分收入損失的基本擔當,這是金融支持文旅企業(yè)走出困境的重要前提之一。
第四, 尊重市場規(guī)則,尊重市場主體權(quán)利。
疫情影響巨大,正在檢驗市場能力、企業(yè)的能力和產(chǎn)業(yè)的能力。在一定的外力扶助下,市場主體應(yīng)能夠激發(fā)生存欲望,應(yīng)相信市場有自我修復能力。
政府應(yīng)仍將重點放在制度環(huán)境的構(gòu)建上,金融機構(gòu)把重點放在清理積案、提高效率、應(yīng)辦快辦上,企業(yè)具體怎么干,怎么自救,政府和金融機構(gòu)都不應(yīng)越俎代庖。金融機構(gòu)不應(yīng)過度使用金融工具。
信貸機構(gòu)對文化和旅游企業(yè)的支持,首先要做到的是“不雪上加霜”,如不抽貸、不斷貸、不壓貸。在商業(yè)領(lǐng)域不應(yīng)過度降低風險管理要求,防止擔保等方面產(chǎn)生衍生風險。
公共危機事件中,市場主體既有義務(wù),也有權(quán)利。不應(yīng)過度干預商業(yè)金融機構(gòu)的市場行為,強制商業(yè)金融機構(gòu)承擔過重的公共救濟責任??梢栽谝?guī)則之后進行免責或救濟,但不應(yīng)破壞市場規(guī)則,不能要求市場主體以支持企業(yè)的名義先行放棄市場規(guī)則。
第五,著眼中長期目標,釋放活力,調(diào)整結(jié)構(gòu),促進改革。
疫情沖擊之下,活下來是最現(xiàn)實的需要。但對金融來說,還需要著眼未來,需要在結(jié)合激發(fā)市場活力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目標開辟第二戰(zhàn)線,為疫情之后的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)做準備。
一是以恢復市場創(chuàng)新活力為目標,制定文化產(chǎn)業(yè)金融及旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新方案,對已經(jīng)基本消除風險隱患的新金融模式松綁,給新金融活動更多空間。
二是應(yīng)結(jié)合區(qū)域特點,將金融解決方案的重點放在產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)方面。未來文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,重要方向是要促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化生存能力。
三是應(yīng)結(jié)合金融市場改革,提升直接融資比例目標,加快資本市場改革。結(jié)合注冊制改革,加快符合條件的企業(yè)上市和在新三板掛牌。
四是結(jié)合防風險目標,加速推動金融科技應(yīng)用,建立新的金融基礎(chǔ)設(shè)施。如要提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的信用貸款比例,就應(yīng)著手以金融科技推動建立具有長期效應(yīng)的行業(yè)信用管理體系。
在近五六個月時間內(nèi),這些問題應(yīng)與渡過難關(guān)的短期目標一并考慮,否則疫情過后可能重新回到原點。
*本文來源:微信公眾號“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”(ID:cewenhua),作者:金巍,原標題:《疫情之下 金融如何支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展》。