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登錄在3月15日召開的發(fā)布會上,國家衛(wèi)健委發(fā)言人表示,湖北除武漢以外地市已連續(xù)10日無新增本土確診病例報告,湖北以外省份新增本土確診病例數(shù)自2月27日以來均在個位數(shù),已連續(xù)3日為零報告。毫無疑問,“本土確診病例”在數(shù)量上的持續(xù)走低,意味著境內(nèi)疫情防治已經(jīng)取得了明顯成效。至于官方近期一再突出這個名詞,自然也包含著另外一重意思,那就是未來的重點會集中在防范“境外輸入”。
正是在這樣的背景下,北京近日宣布了一項重要舉措——從3月16日零時起,所有境外進京人員,均應(yīng)轉(zhuǎn)送至集中觀察點進行14天的隔離觀察,隔離人員費用需要自理。應(yīng)當說,這是非常嚴格的限制措施。首先,限制范圍是“所有境外進京人員”,也就是無論國籍和來源地是哪個國家,只要從境外進入北京一律適用該項規(guī)則;其次,對于這些人員采取的措施是“集中隔離”,而非讓他們回到北京的住所或者酒店進行“居家隔離”。簡單一點來理解,只要這段時間從境外前往北京,入境之后哪兒也去不了,首先必須在一個陌生的地方待上兩周時間。
政府出臺這項政策的初衷,顯然還是希望最大限度地降低北京區(qū)域內(nèi)的感染風(fēng)險。畢竟這段時間隨著疫情在境外的不斷蔓延,歐美多國都開始面臨巨大危機,可以肯定的是,海外的累計確診人數(shù)和死亡人數(shù)馬上就要超過中國。在這種情況下,中國已成為世界各主要經(jīng)濟體中最安全的區(qū)域。正如當初疫情剛剛在中國爆發(fā)時,有些國人選擇出國以躲避疫情威脅。那么隨著如今各國的風(fēng)險系數(shù)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),可能也會有不少人從疫情高風(fēng)險國家來到中國。而且從近期公布的部分事例來看,由于其中部分人士存在著瞞報、虛報等行為,給所在區(qū)域造成了不小的安全威脅。所以在這種情況下,政府出于安全考慮調(diào)整入境政策,在方向上還是正確的。但問題在于,即便是為了追求安全,是否就必須采取近乎極致的限制措施?
與北京相比,上海前一階段也推出了防范境外輸入風(fēng)險的措施,上海的規(guī)定是——所有中外人員,凡在進入上海之日前14天內(nèi),有過重點國家或地區(qū)旅居史的,一律隔離14天。這個“重點國家或地區(qū)”的范圍,可以根據(jù)最新國際形勢不斷對名單進行調(diào)整。最開始的時候,被列入名單的包括韓國、意大利、伊朗、日本。前幾天,這份名單里又增加了法國、西班牙、德國、美國。至于“隔離”的措施,如果是無癥狀的入境人員,允許其采取在居住地自我隔離的方式。
肯定有人會擔心,如果只是要求這些人員居家隔離,他們?nèi)f一帶著潛伏的病毒到處亂跑怎么辦?其實對于這個問題,上海也早有考慮。允許自我隔離,并不代表政府層面放任不管。實際上,從這些人員入境的時候開始,就會經(jīng)歷一系列嚴格而規(guī)范的完整程序。首先是海關(guān)核對人員的健康申明卡,然后進行紅外測溫,反復(fù)確認相關(guān)信息,并且按照最終去處的不同進行分流。分流之后,入境人員不允許乘坐網(wǎng)約車和出租車離開機場,而是可以由上海16個區(qū)及鄰省駐在機場的工作人員,統(tǒng)一組織送到集中隔離點和居家隔離點。而在出發(fā)前,這些相關(guān)信息已經(jīng)被推送到其居住地所在的相關(guān)街鎮(zhèn),由居住地的三人小組:居委干部、社區(qū)民警和社區(qū)醫(yī)生接手。等到入境人員回到社區(qū)時,需要再次測量體溫,并且被告知隔離期間的相關(guān)事宜,以及簽訂居家隔離承諾書。
通過以上介紹,大家不難發(fā)現(xiàn),相比北京目前一刀切的嚴厲措施,上海所采取的措施要精準得多,也更為人性化。當然,上海模式看上去似乎更為復(fù)雜更為費力一些,但實際上,只要基層治理的能力到位,這套措施還是足以確保一座城市的平安。而對中國的幾座一線城市來說,完全可以擁有能力自信,并且在全世界的關(guān)注目光中展現(xiàn)這種能力。
至于展現(xiàn)能力的目的,并非只為了證明自身的強大,更是為了維持對外開放的姿態(tài),以及努力促成國際間的必要交流。我們此前反復(fù)強調(diào),中國必須要警惕與世界脫鉤的風(fēng)險。只不過在一個月前,這種風(fēng)險更多體現(xiàn)為其它國家可能對中國采取隔離措施。而在一個月后的今天,風(fēng)險變成了中國可能為了追求零風(fēng)險而對外采取隔絕和限制的過激措施。一旦措施的威力被無限度放大,那有可能導(dǎo)致中國實際上關(guān)閉國門,切斷與其它國家和地區(qū)之間的商品交流、信息交流、資金交流和人員交流。作為全球第一貿(mào)易大國,中國承擔不起這種因自我封閉而導(dǎo)致經(jīng)濟崩盤的風(fēng)險,該風(fēng)險也許會比疫情風(fēng)險影響到更多的家庭。
所以,盡管疫情目前在全世界范圍內(nèi)存在著愈演愈烈的危險趨勢。但我們?nèi)匀恍枰獙τ诓煌貐^(qū)的風(fēng)險等級作出評判,并且在評判基礎(chǔ)上采取有針對性的措施。比如,上海已經(jīng)將重點國家的名單從四國擴展到八國,未來或許還會增添更多的成員。與此同時,對于來自疫情風(fēng)險較低國度的人員,就沒必要針對全體入境人員都采取集中隔離,對于風(fēng)險極低的國家和地區(qū)例如我國港澳臺地區(qū)的人員,就沒有必要隔離。這樣可以減少對外交流的障礙,也可以將政府手中相對有限的資源,強化到對于其它高風(fēng)險區(qū)域入境人士的隔離措施。
那么,到底應(yīng)該采取何種標準來確定一個國家和地區(qū)的風(fēng)險高低呢?我們在這里提供一種思路作為參考,那就是可以比較一個國家或地區(qū)在過去一段時間內(nèi)的新確診人數(shù),并且結(jié)合其人口總量,可以對于這個國家或地區(qū)的疫情防控表現(xiàn)作出初步評估。