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今天全國兩會閉幕，相關報告中涉及文旅產業的幫扶、推動政策或措施，將給文旅業的恢復發展帶來利好。而其中人大代表、政協委員的提案、建議等，對推動文旅業發展提出了更具體的思路、方案。

這些提案、建議，將在兩會后有進一步的回應，乃至落地推進可能，將對文旅企業、業者帶來具體的影響。

以下，我們篩選擇取部分提案、建議，聚焦十個重要方面議題，可能事關你我的當下和未來。

怎么幫扶文旅企業？

一、全國人大代表、無錫靈山文旅集團有限公司董事長吳國平：

1、疫情防控常態化背景下，一些風險較低的地區可率先恢復跨省游業務，同時有序放開最低游客預定限制，以解旅游業的燃眉之急。

2、鑒于旅游業勞動密集型的行業特征，人工成本占收入的比重高達25%-40%，建議進一步加大稅收優惠力度，將疫情期間旅游行業人工成本納入增值稅進項稅抵扣范圍，在3-5年內抵扣。此外，將投資性旅游企業特別是企業自籌資金投資建設的景區、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進項稅抵扣范圍，給予一定的貼息扶持補助。

3、評級機構伸出援手，不要因為疫情導致旅游行業業績暫時性的縮水，而調低旅游企業2020年度信用評定等級。出臺相關政策，指導金融機構、評級機構審慎對待在此次疫情中遭受重大損失的企業信用等級評定。

二、全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍：

1、成立專門機構、制定專項政策、設立專項補貼，用于文旅產業紓困和發展；敦促地方政府制定文旅產業政策扶持細則，對文旅企業給予進一步實質性的幫扶和財政補貼。

2、對文旅企業設立地方金融專項債，改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業的現狀，加大對大型民營文旅企業的金融支持，如提供大額貸款等。

3、進一步為文旅企業減負。一是疫情期間出臺的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價格優惠等，應適當延期；對疫情期間取消演出活動的文藝團隊和演出場館給予停演補貼，對減免景區商戶租金的文旅企業給予租金補貼，對運營資金緊缺的文旅企業給予貸款貼息。二是針對投資大，尚處于培育期的大型文旅項目(含民營文旅項目)，在融資、稅收、社保、能耗價格等方面給予培育期專項扶持。三是對文旅產業分業態、分產品，制定稅惠政策，切實幫助文旅企業減負。

三、全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

1、保就業方面，可針對不裁員、少裁員的景區企業進行專項扶持，建議可以設立全國統一的扶持標準，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過總用工的3%）、員工穩薪情況以及景區用人情況（建議景區就業人數不低于500人）等，由景區企業依據這些標準自主進行申請。

2、稅收減免方面，免收旅游景區企業2020年第一季度2～3月除個人所得稅以外的所有稅項。

3、降低貸款利率方面，各銀行機構對景區2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調一半，景區從2020年第二季度開始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長貸款繳還延期可至6個月。

4、免繳五險一金方面，許旅游景區企業免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用，并確保不影響參保人員的個人信用記錄，也不影響參保人員享受醫療保險、生育保險等待遇。對不裁員或少裁員的景區，建議返還其上年度實際繳納失業保險費的80%。

5、編制推廣計劃方面，文旅部研究編制2020年旅游景區振興推廣計劃，同時設立全國旅游景區大型推廣活動專項資金，鼓勵景區在疫情平穩后開展大型的推廣活動。

一句話點評：對文旅業不只在于短期施救，更需要通過這次疫情嘗試建立更長期持續可行的幫扶機制。

再提帶薪休假：雞蛋別放一個籃子里

一、全國政協委員、北京希肯國際文化藝術集團董事長安庭：

要著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時間資源分配及其經濟產出的巨大反差，進一步改進公共節日休假安排，加大落實帶薪休假制度的力度，逐步擴大帶薪休假制的實施面，讓文旅產業的復蘇與發展充分可持續。

二、全國人大代表王雁：

按工齡計增帶薪年休假天數，上限為20天。職工累計工作滿1年的，年休假5天；從第2年起，累計工作時間每滿2年，年休假增加1天；職工享受年休假天數上限為20天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。建議按工齡計增帶薪年休假天數，通過適當增加帶薪休假天數，緩解假日期間各種旅游接待單位“吃不下”的問題，同時在一定程度上解決平時一些旅游接待單位“吃不飽”的問題，從而促進旅游資源的充分利用，拉動文旅消費穩定增長。

三、全國政協委員馬邦河：

建議落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假；積極探索學校放假與職工帶薪休假銜接機制，為學生與家長假期外出旅游創造條件。

一句話點評：資源、時間等“雞蛋”別放在一個籃子里，帶薪休假有助于減輕旅游業單位爆點的風險，形成點線面相結合機制。

文旅業變革，看數字化，看新基建

一、全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經理黃細花：

加大對“云旅游”“云景區”“云展館”“云娛樂”等旅游業新業態的產業政策支持，全面推行線上OTA平臺，建議國家文化和旅游部、工信部堅持以群眾文旅需求為根本導向，加快推廣應用云計算等互聯網基礎性技術，引導各地各景區開發應用景區在線旅游服務平臺，把個性化、定制化服務的目的地餐飲、娛樂、票務以及社交產品線上服務融入日常。

二、全國人大代表、山東省青州市博物館館長王瑞霞：

盡快出臺文物數字化的國家標準，使文物信息采集標準統一，減少資源浪費；在國家層面組成專家組對文物資源的產權保護進行研究，出臺相關規范性文件，讓文物資源利用做到規范有序；將文物數字化納入新基建體系，讓文物資源融入整個國民經濟體系建設，發揮其更大的社會效益和經濟效益。

一句話點評：文旅數字化加速，新基建打造基礎設施底座，政策提供助力。

大水漫灌促銷費，好嗎？

全國政協委員、北京?？蠂H文化藝術集團董事長安庭：

在全國各地紛紛出臺針對激勵文旅消費、復蘇經濟的政策條件下，應當告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。其中，針對景區門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購環節的各種消費券、代金券中，應當鼓勵針對傳統節假日與平常時段（包括帶薪休假時段）給予區別對待。

一句話點評：免費初衷雖好，實效不一定，消費是一盤棋，看全局，也要著眼差異化、個性化。

入境游要求變了

一、全國政協委員、春秋航空董事長王煜：

明確重點市場，疫情后加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開放力度，加大對歐美、日韓等世界主要客源國的簽證開放程度。

 同時進一步簡化簽證材料及手續，免去世界旅游主要客源國游客簽證申請中諸如酒店預訂單，行程安排等材料要求；對世界旅游主要客源國率先全面推行電子簽，從根本上簡化簽證手續，突破使領館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國。

二、全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經理黃細花：

相關部門協同調低入境旅游便利化門檻。建議公安部在確保國土安全不受威脅的前提下，降低中國短期入境簽證的申請要求，在條件允許的客源國進一步開放使用電子簽和落地簽政策。建議外交部調低外國公民前往我國旅游、商務、探親類簽證費用，提升入境游客在華的旅行意愿和消費額度。

此外，進一步健全入境旅游營銷獎勵機制。建議文化和旅游部根據旅游業各細分領域，針對不同性質的旅游企業與旅行社出臺對應領域的旅游推廣獎勵制度。

一句話點評：入境游的制度優化完善，不僅利于疫后國內旅游業恢復，更有利于旅游業的長遠發展。

鄉村旅游是脫貧抓手之一

一、全國政協委員、重慶市文化旅游委主任劉旗：

一是繼續加強以交通、水利、農村生態環境治理為重點的基礎設施建設。二是既要保護好自然生態，也要高度重視文化生態的保護和傳承，這樣才能把根留住，把能人吸引回來，把鄉村的中國故事講好。三是轉變鄉村旅游發展方式，改變重建設輕管理、重開發輕保護的傳統發展模式。四是推動基層黨建和鄉村人才隊伍不斷壯大。

二、全國人大代表朱虹：

一是要提品味。加強鄉村旅游的文化內涵挖掘，提升鄉村旅游的文化融合水平，特別是在鄉村旅游產品項目的開發和設計時，要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做好文章，改變產品結構雷同、檔次低的狀況。

二是要促融合。推動新技術與鄉村旅游的融合，推動鄉村旅游由觀光經濟到體驗經濟、訪客經濟的轉型升級。

三是要強管理。探索建立鄉村旅游標準體系，對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全操作、環境衛生等方面進行規范與監督。

四是要育人才。開展鄉村旅游人才隊伍培訓，重點培養三種人（明白人、引路人、帶頭人），積極利用“雨露計劃”等培訓政策資金培養本土人才。

一句話點評：今年是脫貧攻堅之年，鄉村脫貧是關鍵，鄉村振興戰略，鄉村旅游是具體抓手之一。

紅色旅游有更多機會

全國人大代表、寧夏回族自治區政府副主席馬漢成：

寧夏六盤山長征旅游區是全國第一個國家級“旅游扶貧試驗區”，寧夏六盤山旅游扶貧試驗區的核心景區。要充分挖掘利用好紅色旅游資源。六盤山地區的旅游資源具有兩大重要意義。首先是有效幫助當地貧困戶通過旅游產業實現脫貧。六盤山的紅色資源能夠全面提升六盤山紅色旅游吸引力和市場競爭力，助力六盤山片區脫貧攻堅和鄉村振興。

一句話點評：紅色旅游是經濟不發達地區旅游產業發展重要領域，政策、資本會有更多結合。

研學旅行繼續受捧

一、全國人大代表，民建平陽基層委員會副主委陳愛珠：

要以市場機制帶動研學旅行資源逐步完善和充分整合，注重宣傳，增強家長、學生對研學旅行活動的認知度。同時，加強研學旅行專業人才培養，設置綜合評價體系，加大對研學旅行機構監管，教育部門出臺文件明確研學旅行費用承擔機制。

二、全國政協委員、中國標準草書學社社長徐利明:

1.由國家層面做好頂層設計，嚴格準入機制。出臺研學旅行發展綱要、研學旅行服務標準等政策文件。

2.堅持學校主體原則，細分研學市場，開發多層次的研學產品。探索試點將研學實踐納入學校教育教學計劃，引導試點地區深挖研學旅行資源，結合學段特點、課程體系及地域特色，開發多層次、系統化的研學旅行教材產品。

一句話點評：研學旅行體量尚小，但空間巨大，相關政策是關鍵因素。

醫療旅游的“錢景”

一、全國政協委員、清華教授羅永章：

應加快建立我國國際醫療旅游產業化體系。具體包括打通開展國際醫療旅游的上下游政策通道，建議國家將國際醫療旅游納入重點支柱產業；加快出臺具體實施細則，完善醫療旅游管理體制和管理制度；簡化國際醫療旅游簽證制度，提高境外患者及其陪護人員醫療簽證辦理效率。應重點培育先行區、示范區，打造具有國際競爭力的醫療旅游品牌。

二、全國人大代表、浙江省舟山市岱山抲魚人漁業專業合作社黨總支書記、理事長夏永祥：

在長三角一體化建設的頂層規劃、方案中納入國際醫療旅游先行區內容，明確舟山作為長三角國際醫療旅游先行區發展定位，給予相關政策支持，并在企業引進、產品創新、人才保障、金融支持、發展環境等方面，加強長三角三省一市統籌聯動，做好相關綜合規劃的指導。

一句話點評：醫療旅游的游客、錢，源源不斷流向國外，確實可惜，但怎么留下來？

旅游目的地競爭繼續

一、全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

粵港澳大灣區除了經濟上對標世界三大灣區，更要在建設宜居宜業宜游的人文灣區上有所作為。加強“軟開發”，加快把大灣區建設成區域型世界旅游目的地；同時對大灣區的文化發展實施更開放的政策安排，在影視、博物館等領域先行先試。

二、全國人大代表，福建平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀：

打造南島語族文化，開發建立南島語族考古基地，加強中華傳統優秀文化傳承與交流，打造兩岸青年心靈契合的“共同精神家園”。不斷豐富旅游新業態，創新多元營銷，積極推動國際旅游島建設發展。

一句話點評：旅游目的地競爭激烈，內靠自身資源和產品服務，外要有政策助力。

（注：以上內容全部來自公開報道，執惠對部分內容略作編輯。）