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2021年全國兩會將分別于3月4日、5日在京召開。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，在全國兩會即將開幕之際，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健精心準備了5份提案。

從朱鼎健的履歷來看，朱鼎健至今在內(nèi)地大規(guī)模深耕投資旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)10余年，對旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)有著豐富的發(fā)展經(jīng)驗，而今年圍繞旅游業(yè)發(fā)展的提案，朱鼎健最重頭的一份是，建議推動旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng)新。

而在中央經(jīng)濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之際，朱鼎健亦對相關工作的開展提出創(chuàng)新的建議——建議在全國逐步試點部署碳達峰、碳中和工作，盡快取得突破性進展。此外，朱鼎健還對體育文化提出建設性的意見。

金融改革創(chuàng)新賦能旅游業(yè)

旅游業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是我國的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為一個民生行業(yè)，旅游業(yè)承載了廣大人民對日益美好生活的向往。

然而朱鼎健留意到，隨著國內(nèi)旅游業(yè)的升級發(fā)展，目前的金融服務、金融工具已經(jīng)不能滿足新經(jīng)濟時代旅游業(yè)發(fā)展的一些實際需求，旅游企業(yè)普遍難獲得持續(xù)的融資途徑。

對此，朱鼎健建議通過金融創(chuàng)新模式為旅游產(chǎn)業(yè)賦能。具體而言，將從放寬旅游企業(yè)上市條件、推動旅游資產(chǎn)證券化以及打破旅游企業(yè)融資壁壘等多個方面推動旅游業(yè)對我國的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)作出新貢獻。

在放寬旅游企業(yè)上市條件方面，朱鼎健認為，一直以來，旅游企業(yè)特別是大型景區(qū)景點類旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報期長，利潤相對較低，在資本市場沒有太多的投資想象空間，不大受青睞。

對此朱鼎健建議，針對旅游企業(yè)上市，政府給予更多的政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO。另外，除了支持旅游企業(yè)在各主板市場和創(chuàng)業(yè)板市場上市融資外，建議政府出臺政策，鼓勵各金融機構更多地通過代辦股份轉讓系統(tǒng)（新三板市場）、地方產(chǎn)權交易所以及文交所等平臺，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務，提高旅游企業(yè)的上市比例，推動旅游業(yè)的更好發(fā)展。

在推動旅游資產(chǎn)證券化方面，朱鼎健認為，目前旅游企業(yè)按照普通程序向銀行貸款越來越難以滿足自身的投資發(fā)展需求。除了向銀行等金融機構申請信用貸、開發(fā)貸等債務貸款，資產(chǎn)證券化是目前比較適合旅游企業(yè)的融資手段。然而，由于受限于旅游行業(yè)的資產(chǎn)確權及持續(xù)營收保障等相關原因，眾多旅游企業(yè)的信用評級往往難以達到發(fā)債標準，資產(chǎn)證券化的實際運用在旅游行業(yè)難有突破。

對此，朱鼎健建議，國家銀保監(jiān)會等金融管理機構聯(lián)合出臺政策，鼓勵銀行等金融機構開發(fā)專門針對旅游行業(yè)的貸款評估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴于主體信用和企業(yè)法人信用，而是主要以特定資產(chǎn)為支撐進行融資，以推動旅游行業(yè)的資產(chǎn)證券化。

而在打破旅游企業(yè)融資壁壘方面，朱鼎健則了解到，目前銀行的流動資金貸款一般都以1年期為主，很少超過3年，很多固定資產(chǎn)項目的融資都是分拆成幾個階段落實。

對此朱鼎健建議，金融機構可研究適當延長對旅游企業(yè)的流動資金貸款周期，對于固定資產(chǎn)項目的開發(fā)貸款則根據(jù)旅游項目的籌備規(guī)劃安排發(fā)放，如旅游項目分為一期二期的，一期的資金一次性落實到位，二期以及往后的項目可根據(jù)籌備規(guī)劃安排資金及時跟入。

而針對旅游行業(yè)中大量的中小微企業(yè)，朱鼎健則建議，目前國家對實體經(jīng)濟小微企業(yè)的優(yōu)惠貸款政策擴大至中小微旅游企業(yè)，也給予“應延盡延”的金融服務和支持。支持鼓勵金融機構增加中小旅游企業(yè)的純信用貸款額度，在客戶準入、資產(chǎn)評估、抵押擔保、信貸流程上進行針對性創(chuàng)新，同時鼓勵保險公司、擔保公司等可以為不具備實體資產(chǎn)的中小型旅游企業(yè)提供增信擔保，解決中小型旅游企業(yè)由于擔保抵押品不足產(chǎn)生的融資難問題。

推動“碳達峰、碳中和”試點

除了提議推動旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng)新，朱鼎健對中央經(jīng)濟工作會議提出的今年八大工作重點之一——“做好碳達峰、碳中和工作”作出了建設性的提議。

近年來，我國能源生產(chǎn)和消費結構不斷優(yōu)化，2019年我國碳排放強度比2005年降低48.1%，在低碳降耗方面取得顯著成就。習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上首次提出，中國將力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

然而朱鼎健留意到，我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平和資源稟賦都不相同，要實現(xiàn)以上目標將是一個系統(tǒng)性的巨大工程。

對此朱鼎健建議，選取粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)部署試點工作，盡快出臺碳達峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實現(xiàn)碳達峰，進而為全國提供系統(tǒng)性的解決辦法和經(jīng)驗。

具體而言，朱鼎健建議，首先試點地區(qū)和城市盡快明確制訂節(jié)能減排和加大綠色清潔能源使用率的具體目標和時間表，以及完成碳達峰、碳中和的時間目標。一方面精心做好控排節(jié)能這個“減法”，試點方案總結做法，針對不同行業(yè)和城市制訂明確的減排節(jié)能措施和行動計劃，另一方面因地制宜做好增加新能源供給這個“加法”，并建議在財政、稅收等方面大力支持前沿新能源技術研發(fā)。

其次，加速構建全國碳市場體系，盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業(yè)企業(yè)納入到全國碳交易市場中來。同時建議在試點城市繼續(xù)降低企業(yè)進入碳市場門檻，例如廣東目前將控排企業(yè)設定為年排放量1萬噸及以上的工業(yè)企業(yè)，深圳設定為年排放量3000噸以上的企業(yè)，試點地區(qū)可以考慮進一步降低排放門檻，將更多企業(yè)納入到碳交易市場，擴大控排范圍。

而要完成碳達峰、碳中和總體目標，不僅需要政府引導、行業(yè)投入，更需要全社會大眾的積極參與。對此朱鼎健認為，需要設立粵港澳大灣區(qū)居民低碳生活普惠平臺等，鼓勵居民參與低碳減排。針對出行、家庭用水用能、購買新能源汽車、舊物回收、購買節(jié)能電器、參與綠化活動等方面設立細化分值，開展個人和家庭的低碳生活積分，對獲得高分值的個人和家庭給予獎勵。

除了上述提案外，朱鼎健還在體育文化方面建言獻策，建議改革傳統(tǒng)體育教學模式，分級授課，在文化競爭力上，通過多方發(fā)力來提升文化貿(mào)易的國際競爭力。此外，朱鼎健還建議設立人民英雄紀念日來強化國家尊崇，凝聚民心。

*本文來源：中國經(jīng)營網(wǎng)，作者：陳靖斌，原標題：《兩會 | 全國政協(xié)委員朱鼎健：建議通過金融改革創(chuàng)新為旅游產(chǎn)業(yè)賦能》。

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