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上海新文旅規劃的新啟示!“十四五”城市目的地發展要關注這幾大趨勢

上海 本文作者:曾建中(Ethan) 2021-06-25 09:47:03
上海的城市文旅走向有引領性,得多參考琢磨。

置于整體消費升級、文旅產業變革、疫情影響等背景下,城市目的地接下來如何走向?

近期,上海發布《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設規劃》(以下簡稱《規劃》),算是對上海這一目的地未來5年發展路徑做了一些設定。《規劃》中,上海對自己建設世界著名旅游城市的既有做法和條件做了展現,也點出了目前存在的不足,以及未來要面對的挑戰,更對接下來發展的思路、做法等做了規劃。

從經濟、人口、區域等維度綜合評估,上海堪稱國內文旅市場的絕對高地之一,加上其所在的長三角,亦是文旅區域高地之一,有一定的市場引領性,這使得上海的策略、做法等,有一定的參考分析價值。

《規劃》內容1萬余字,涵蓋面較大較廣,我們擇取規劃的部分內容,嘗試從以下幾個維度來適度分析拆解:

1、為什么城市更新走熱?城市更新與城市文旅消費、文旅產業的相通點在哪里?

2、城市更新如何實現城市文旅空間、場景與產品再造?

3、疫情影響下,出境游消費回流轉化帶來國內旅游市場變化,作用于城市目的地,會有怎樣的表現?

4、多重新背景下,如何看待城市目的地的新走向?旅游的生活方式屬性,在城市消費中如何表現,如何影響目的地的走向?

城市文旅消費變革下的城市更新

上述《規劃》里有兩個核心內容,一是上海做了什么,二是上海接下來將要做什么。

上海做了什么?

《規劃》:強化城市全域旅游功能。城旅一體、全域發展,城市觀光、休閑、度假功能均衡提升......以黃浦江沿岸城市風情帶、旅游景區、旅游街區、郊野公園與鄉村旅游為支撐的全域旅游格局基本形成。

 全面賦能城市美好生活。主客共享、便民惠民,策劃“城市微旅行”線路,培育“建筑可閱讀”產品,面向市民開放建筑1037處,并為2437處建筑設置解說二維碼,推出327處建筑可閱讀文創產品和87條建筑微旅行線路,開放105處文旅夜間場所,結合城市微更新推出50個“家門口的好去處”。

上海將要做什么?

《規劃》:打響上海旅游品牌,以高質量供給適應、引領、創造新需求,深入挖掘城市旅游資源和文化內涵,優化城旅一體的景觀體系、美好生活的體驗空間、旅文商體融合發展的產品體系、主客共享的旅游休閑服務,突出歷史文化風貌區、歷史建筑、公園綠地、景觀河流,打造具有國際吸引力的“必游”“必看”“必購”旅游消費場景和全球魅力的城市旅游景觀體系,高端消費、數字消費、外來消費、購物娛樂消費的規模效益顯著提升。

 打造“建筑可閱讀”為標志的海派文化旅游集群。梳理城市地標建筑、優秀歷史建筑等資源,全面開啟“建筑可閱讀”數字化轉型。結合城市微更新,打造“街區可漫步”微旅行產品,開發具有國際大都市魅力的海派文旅IP,形成“海派文化之源”“魅力衡復·舊貌新顏”“走進外灘建筑”和蘇州河工業遺存等海派文化旅游線路。豐富沉浸式、互動型體驗等新型展陳手段,挖掘歷史文化名人資源,活化海派文化遺產與深化旅游內容創新。

提供更多高品質“家門口的好去處”。以社區為軸心,整合周邊生產、生活、生態資源,突出“微旅游、慢生活”主題,構筑城市“15分鐘旅游圈”。賦能城市系統更新,嵌入城市休閑、街區休憩等旅游功能,形成“街區+”“樓宇+”等城市微旅行產品體系。依托商圈、公共文化設施,植入旅游文化體驗產品,面向市民打造宜游、宜樂、宜購、宜學城市商旅融合綜合體。

這其中有不少關鍵詞:城旅一體、主客共享、城市微旅行、城市微更新、建筑可閱讀、家門口的好去處、慢生活、15分鐘旅游圈、文商旅......

這些關鍵詞至少有兩大指向:

一、隨著收入和消費水平提高,城市居民的文旅消費本地化屬性或趨勢更加明顯,需求及整個消費體量正在走高,本地高頻化+異地低頻化的組合更直觀(尤其除去為數不多的重大節假日,帶薪休假制度還難以落定的背景下,會加重本地高頻化消費),文旅的異地化模式已有相對被弱化的可能。當旅游成為一種生活方式,意味著消費的地域、場景、空間、產品,以及獲取的體驗要求等,已有迥異變化,其中表現之一是,城市居民本地休閑娛樂等文旅消費,已和日常生活融為一體,比如城市商圈、博物館等文化藝術場館的文娛休閑成分已逐漸“加重”。

同時,此前及當前不少城市文旅綜合體項目落地,即屬于本地居民文旅消費產品體系的直接更新代表,從執惠近幾次走訪的新開業文旅項目來看,為本地居民提供新消費入口是主要邏輯之一,而能否實現本地居民持續綿密的進入消費,是這些項目運營成敗的關鍵,這也是地方政府拉動消費、激活區域社會經濟活力、抬升區域價值等訴求,能否實現的關鍵。

二、有新需求,新供給就要跟上,城市更新成為重要路徑之一。

按既有經驗,整體城鎮化率達到60%后,城鎮化接下來的整體速度將放緩,進入到緩慢增長期或平臺期。而我國目前已超過63%,上海去年已達88%,意味著上海從大規模擴張的增量時代,過渡到以城市更新為主的存量時代,這一城市空間生產變化走向,也將明顯。

其中,對存量舊建筑的處理,也從原有的“拆-改-留”順序逐漸調換為“留-改-拆”,現實中線下實體建筑、場景空間等的更新,與人文價值重塑再現的結合,構成了城市文旅新產品、新體驗。

以上述《規劃》中“打造‘建筑可閱讀’為標志的海派文化旅游集群”為例,從人文角度來看,建筑的外觀形態、空間構造和所凝結的歷史文化,使其成為直接的文化實體,在與現代人體驗、情感、文化需求的鏈接中,有不小的人文價值。而本地人與這些建筑構成的場景,會帶給外地游客兩種體驗:建筑既有的舊生產、生活場景展示;本地人與建筑形成的新生態場景。

城市存量建筑空間的改造更新,已非原先簡單的土地更新價值做高變現,更在于“舊空間+新內容”所構建的新空間價值做大,從空間資本化角度看,這又分為兩種情況:1、大規模空間改造,導致空間資本程度很高,“錢味”重,但空間的社會性、人文性等較低,資本價值高遠高于人文價值;2、小規模更新改造,突出社會價值、人文價值屬性,注重公共性與實現本地居民的互動、分享,這當然也有將既有空間價值放大的效應。

后者是城市文旅消費與城市更新的結合點之一,既會有城市標志性存量建筑空間的更新打造,包括規模化的空間更新,成為城市的又一代表消費區域;也會有散點的建筑空間更新,散布于城市的各角落。

文旅部近日印發的《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》也提到,推動將社區文化設施建設納入城市更新計劃,鼓勵社會力量參與,結合老舊小區、老舊廠區、城中村等改造,創新打造一批具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。

這些空間將構成城市“15分鐘旅游圈”的主體之一。

延伸來看,對本地居民來說,以住所為圓心或軸心,整個城市形成一個巨大的新體驗空間,也將形成類似“短途、中長途”的不同消費半徑。

大區域文旅市場的構建

在上述《規劃》中,還有幾個核心內容:

上海做了什么?

《規劃》:落實《長江經濟帶旅游產業合作宣言》,協同開展旅游宣傳推廣活動,推進長江游輪旅游,聯手打造長江國際黃金旅游帶。深入推進長三角旅游一體化高品質建設,共同編制長三角生態綠色一體化發展示范區文旅專項規劃,聯合成立長三角旅游推廣聯盟,推動上海旅游節進江蘇、浙江、安徽,推進長三角旅游市場、旅游服務、旅游產品一體策劃、拓展和提升,推出66條“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”長三角旅游線路。

上海將要做什么?

《規劃》:推進長三角旅游一體化建設。加快構建長三角現代化旅游交通服務體系,打造對外高效聯通、內部有機銜接的多層次旅游綜合交通網絡。強化長三角區域市場共建,圍繞“同城待遇”目標,進一步對接文旅公共服務和惠民便民舉措。策劃跨區域、主題性文旅產品和精品線路,共建長三角高品質紅色旅游示范基地,共推紅色旅游精品線路,共塑紅色旅游品牌形象,推出長三角高鐵旅游、內河旅游、房車(自駕車)旅游等產品。加強聯合營銷,共同培育品牌節慶展會活動。聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區,聯合打造江南水鄉文化旅游休閑區。依托虹橋商務區推動高端商務、會展、交通功能深度融合,加快建設旅游服務功能,引領長三角旅游更好參與國際合作與競爭,將長三角地區建成具有全球競爭力和影響力的旅游目的地。

上海還將要做什么?

《規劃》:建設國際數字旅游之都。聚焦上海建設具有世界影響力的國際數字之都,旅游數字化實現整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑,數字旅游基礎設施國際一流,數字旅游經濟全國領先,數字旅游國際樞紐全球鏈接功能完善,世界級數字旅游產業集群完備,成為具有全球競爭力的數字旅游經濟創新高地。數字旅游成為生活新選擇、新風尚、新范式。數字旅游規則更加完備,旅游數據要素高效流動,形成引領全國的超大城市數字旅游治理新模式。

我們一一來分析,長三角旅游一體化既是上層意志要求,同時也會有一定的政策支持,但這也是長三角區域經濟協同發展走向的必然。可以說,長三角是國內當前經濟協同最突出區域、旅游消費最寬闊的區域市場,這些提供了一定的基礎條件,同時旅游的弱區域邊界屬性,使得長三角旅游一體化具備可行空間。

而隨著城鎮化的推進,以上海、南京為核心城市的都市圈,以及多個核心城市為主體的城市群,會有更明顯走向,它們的輻射范圍、文旅消費圈層等都將擴容,為更大區域的文旅產業協同創造更多條件。

目前,市場的自發性已多有作用,但長三角不同省市或城市在居民消費能力、產品層級、資源等方面存有差異,能否在客流、產品等供需方面有更多互補效應,這還有一段路要走。

此外,行政層面依然還存在不少制約,進而會影響到一些政策、資源、基礎設施、資金投入等方面的協同,減弱或減緩市場效應。

比如《規劃》中提到的,加快構建長三角現代化旅游交通服務體系,長三角區域市場共建、同城待遇等,就涉及交通這一硬性條件、市場機制的協同打通等。

另一個事實則會使得長三角旅游一體化建設有加速可能,這就是疫情。

疫情帶來的出境游消費回流,為上海等城市的文旅消費帶來更多轉化機會,但同時城市周邊游/本地游的主流化趨勢(疫情影響+第一節提到的本地居民消費趨勢,是兩個主要因素),也迫使城市目的地在更努力轉化延展本地居民消費的同時,去吸引轉化更多的周邊城市客群消費,區域城市間“抱團”來構建一個更互通互補的大區域市場,自然訴求走高。

而要將這些訴求落地,除了大家更積極尋求協同互促外,更關鍵的還在于“自身硬”,自己要有更創新的文旅產品供給,要提供更好的文旅消費體驗,這就要說到數字化。

在上述《規劃》中有一句話較關鍵:新一代信息技術和新科技廣泛應用,將加速推動上海旅游生產方式、運行模式從線下為主向線上線下雙向賦能轉變,也將為上海世界級旅游目的地建設提供更多承載地、新空間。

將這句話與上述規劃提到的“建設國際數字旅游之都”的內容一起看,已多少指向了數字化走向及其將帶給文旅的變化:1、新技術新科技在發展迭代,在文旅業的浸透度加深;2、文旅項目、目的地及產業的管理模式將改變、效能將提升;技術與內容的融合,數字旅游新業態迭出、更新,構建新場景、打造新體驗,優化文旅產品供給體系;3、大區域文旅市場的建設,更需要數字化落地應用,更龐大的客群轉化、更多的旅游數據打通、更大的區域旅游范圍管理等,都繞不開數字化。

上海的國際數字旅游之都建設,是一個典型縮影。

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