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和訊網2月10日消息稱，截至目前，丹麥、挪威、法國、美國、英國、荷蘭、瑞典、愛爾蘭等多個國家取消全面防疫措施。其中丹麥很突出，自2月1日起，取消要求佩戴口罩。

這一消息早在2月6日即由健康時報（人民日報社旗下媒體）曝出，其報道還提到，2月初，世界衛生組織呼吁那些已開始解除新冠疫情期間防疫限制措施的國家，應采取穩步、緩慢的方式逐漸“解封”，因為近期數據顯示，世界各地報告的新冠死亡病例數正急劇增加。

更早前，泰國擬將新冠肺炎定為地方性流行病，且表示該決定無需等待世界衛生組織的宣布。

這些國家是急了，或躺平了，還是對疫情防控已有充足把握？

這對我國的疫情防控政策變化，以及出入境游的研究開放等，會有更多影響嗎？至少可以說，更多壓力來到了我們這邊。

截至今天，廣西百色的疫情走向還沒出現拐點，遼寧新增20例本土確診病例......仍不平靜。

有業內人士早前已提到今年將是旅游業更加困難的一年，保持和增強旅游企業頗為重要。而去年末今年初，也有多個省市出臺了文旅業紓困幫扶措施，去年整體措施少于2020年。

需它救，也要自救，但一個基本面是：疫情防控部分措施的全國統一化、防控政策的靈活化、防控環境的適度松開化，在2022年是否可能加快實現？

第三年，疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

信心，比黃金還重要

回望過去一年多，頂度集團有限公司董事長兼總裁陳向宏的三次公開表態，有不小的參考價值。

去年1月14日，陳向宏在個人微博表示：重要的是活下去，做持久戰的準備，守住不倒閉的底線。

陳向宏2021年1月14日微博截圖

幾乎1年后，今年1月12日，在中國旅游協會組織召開的座談會上，陳向宏再次提到：現在旅游行業活下去最重要。

而在這兩次表態之間的是，去年10月4日，他在個人微博上對彼時“旅游報復性反彈”的樂觀輿論提出質疑，認為這只是短期回暖，與行業性恢復是兩回事。

他同時還提到，旅游行業真正的恢復，根本是世界范圍內疫情的抑制。而國慶假期過后，行業依然要進入煎熬的冬天。盲目粉飾和缺乏理性的陶醉，只會侵蝕業內人士應對低谷的信心和耐心。

之后文旅部公布的國慶旅游數據也有一定印證。去年國慶7天全國國內出游人次5.15億，實現國內旅游3890.61億元，分別同比減少1.5%、4.7%。

不管怎么說，在官方的統計口徑里，國慶旅游數據同比下滑，成為事實。而對比此前各節假日的旅游數據，其中意味大家可自行咂摸一二。

而今年春節，文旅部公布的數據顯示，假期7天全國國內旅游出游2.51億人次，實現國內旅游收入2891.98億元，同比分別減少2.0%、3.9%。單說數據，不夠好看。

陳向宏對其觀點也拿出了數據支持：

1、去年國慶發微博時，他提到，烏鎮旅游已出現小高潮，但比起疫情前的高峰，還未恢復至五成；

2、他在前述今年座談會提到，烏鎮和古北水鎮2021年的游客相比2019年均有較大降幅。

烏鎮尚且如此，其他自不必多說。

企業信心受挫下行。

在前述座談會上，陳向宏表示，這兩年來疫情不斷地反復，景區開開關關，作為企業老總，給下屬鼓勁說“春天來了，這是最后一個難熬的年份”，但是說實在的，自己也是信心不足，而且焦慮感在不斷增加。

他還提到，（疫情兩年來）“我們的信心減少”，這是一個最大的問題，我們從業者的信心減少，外界對我們行業的信心也減少。

開元旅業集團創始人陳妙林在前述座談會提出建議，其中包括：希望政府部門對旅游企業進一步關心，特別是要增強旅游企業的信心?，F在旅游企業普遍信心不足，這是一個很大的問題。

信心，比黃金更重要。

一是自己的信心，二是來自外界的信心，其中交集之一即是政府的幫扶紓困措施的持續性、力度、可行性等，畢竟信心的保持，要有堅持下去的精神因素，也要有堅持下去的物質支持。

多省市出臺新政策幫扶紓困旅企

我們順此來看多地近期的文旅紓困政策。

執惠不完全統計，自去年11月至今年2月，已有包括不限于哈爾濱、重慶、陜西、長沙、廣東和云南等省市印發了涉及文旅業紓困措施的文件。

先看云南。

云南省文旅廳、云南省財政廳等12部門近期印發《云南省關于支持文旅行業的紓困幫扶措施》，提出了涵蓋涵蓋4大項13個方面的措施，包括實施以獎代補措施、持續推進紓困解難、強化金融信貸支持及促進文化旅游消費。

其中包括：對省內2021年綜合排序前100位的旅行社提供10萬-100萬不等的紓困補助；對省內2021年綜合排序前20位旅游演藝企業提供30萬-100萬不等的紓困補助；強化金融信貸支持，加大再貸款、再貼現、普惠小微貸款等政策工具運用力度等；發放不低于1億元專項文旅消費券，鼓勵“云南人游云南”等。

再看哈爾濱。其措施包括：

圍繞百貨不含超市、餐飲、娛樂、體育、旅游等受疫情影響較大行業，發放4億元政府消費券，包括對A級及以上旅游景區，門票售出價格不高于物價部門核定價格50%的，由市財政按照門票核定價格30%給予景區企業補貼，單戶企業補貼金額最高不超過100萬元。鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團在哈停留過夜的，按每名游客每天最高不超過50元標準給予旅行社獎勵，單戶企業獎勵最高不超過30萬元。

重慶則主要是金融方面的支持。

其措施提到，要強化穩企金融支持。將小微文旅企業貸款延期還本付息和信用貸款支持措施延續至2021年底；支持有條件的民營小微企業首貸續貸中心建設文旅金融服務中心；支持文旅要素聚集區域的銀行基層網點打造成為針對文旅產業的“1+5+N民營小微企業和個體工商戶金融服務港灣”；鼓勵區縣政府對非中小微企業的A級景區、星級酒店、游輪企業實施貸款貼息等。

從以上舉措內容，大致可看出：

1、相比2020年疫情第一年，出臺旅游企業/行業紓困幫扶具體措施的目的地、以及措施政策的體量，2021年是相對少一些的（從全年整體情況來看），某方面可以說，很多旅游企業在2021年的日子要比2020年更難過，畢竟一方面剛遇疫情，家里多少還有些“存糧”（比如一定的現金儲備等），另一方面國家層面、目的地多部門出臺紓困幫扶舉措，多多少少緩解了一些壓力。但2021年，相關的幫扶措施減少（另外，一些幫扶措施很難說真正落地了，或者說落地效果并非理想），疫情影響繼續，營收和利潤不樂觀，“存糧”減少，現金流/流動性危機加??；

2、對處境艱難的旅游企業施以援手，幫助其繼續扛下去，同時也讓它們在目的地消費復蘇及拉動過程中，積極一些，激活一下，是目的地政府部門的重要考量；

3、現金紓困補貼比如云南、哈爾濱的相關措施，會給將獲得補貼的旅游企業帶來一些直接幫助，但從現金補貼的金額來說，也只能解短時之困，給企業帶來一些緩沖時間。如果在這段緩沖時間里，企業能推動自己找到一些應對疫情的變革措施，產生一些業務突破方面的效應，那自然更好。如果沒能實現，危機依舊；

4、金融支持說了很久了。云南、重慶的金融措施，從積極方面來看，既能在短期里幫助部分緩解旅游企業的資金危機，也可能在中長遠時間里推動建立一些真正幫助到旅游企業融資方面的新舉措、新機制，這將產生巨大的效應。

但現實恰在于，這既是更具實質探索突破價值的方向，但又真正落地難，桎梏明顯，目前吆喝遠大于實效的領域。

自救重要，防控大環境改善更重要

紓困，多為解近渴，難緩遠憂。

中青旅控股董事長康國明近期表示，疫情對全球化是一個極大的阻斷，并且對人們的消費預期、對整個社會的心態，對行業結構的大洗牌，都是史無前例的。比如對國內文旅業態斷崖式的影響，國際交往也不斷有各種熔斷，在這個背景下，如果只是簡單的呼吁放開一些對文旅行業的支持性政策，其實難以為繼。原因是整個社會發展的節奏明顯放緩，經濟社會發展的發動機在相當程度上明顯減弱。

陳妙林也提到，經濟下滑減少了旅游消費的支出，“（去年）11月份開始，我們疫情解除的幾個地區，旅游消費是大幅度減少。我們預計2022年的旅游消費將是不樂觀的。”

旅游消費的基本面受到不小沖擊，而出境游消費回流轉化、下沉市場消費保持及提升等能帶來多少緩沖或補充，具體的賬也還不好算。

疫情防控大環境實質改善、企業自救自強，才是根本。

比如哈爾濱的紓困政策中提到的鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團在哈停留過夜的旅行社進行獎勵；云南提出的鼓勵旅行社在現有經營許可規定的業務范圍內，經相關相關部門依法審核備案后，增加承攬專業性會議、會展、節慶、賽事等非包價旅游業務。

這兩個政策的潛在問題在哪里？

需要跨省游政策的更智慧化處理，需要對疫情防控政策與大型聚集活動舉辦做平衡，要不然這兩個政策效應都會打折。

防控政策的統一性，成為直接訴求。

1月6日，國家發改委、交通運輸部、公安部等14個部門針對春運工作發文要求，落實健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣身份證自動核驗健康碼服務。

春秋集團副董事長王煜此前建議，國家能夠統一全國的疫情防控政策，制定統一的防控預案，體現“快、穩、準、暖”科學精準的防控要求，避免“自行加碼”等工作盲目性，并且借助“大數據”等技術手段，實現全國防控信息統一、互通，如健康碼作為真實、有效的電子身份憑證，建議推動防疫健康碼與航空公司、鐵路部門、旅游部門等旅客、游客信息、行程碼信息對接，一碼展示疫苗接種等信息，存在風險的旅客很容易被識別，效率高且安全可靠。

陳妙林也提到，疫情防控利用大數據為依據，實行全國的統一化。以大數據為依據，實行全國的統一化標準、統一化做法方法來解決用戶的防控措施。同時，研究新的方法，比如現在全員做核酸全民打疫苗，是不是可以全民做抗體檢查，有抗體的允許全國流動，沒有抗體的限制流動，這樣對經濟增長、對旅游的恢復都有好處。

這些建議直陳當前防控痛點：很多地區間各自為政、層層加碼，很大程度上制約了人員流動的效率和積極性，對旅游消費基本面帶來不小影響。而抗體檢查及流動差異化等建議，指向疫情常態化下2年的各方面歷練，需要有往前更進一步的新舉措，限與放有新的平衡。更深一層，人員流動限制的覆蓋面需要更精細、精準化，有更多的人員流動，旅游業的復蘇才算松開了最大的“閘門”。

對此可以偏樂觀點看待，但肯定有個不短的過程，更多靠自己挺過去才是王道，積極創新，既顧當下，也謀長遠。

陳向宏就提到，去年開始其企業利用自有酒店的設備與技術，為高收入的家庭提供家政服務，為一些大企業提供上門餐飲和培訓服務，同時也輸出部分員工借給其他企業。

在接下來更長時間里，不管怎樣，對消費變革大方向、社會經濟大趨勢（包括不限于人口趨勢變化，鄉村振興、碳中和等戰略）的把握和清醒認知，以及自身的創新，跟上契合這個時勢變化，才是能扛到未來，在未來獲得更多機會的關鍵之一。

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