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近日，全國政協十四屆一次會議、十四屆全國人大一次會議相繼在北京召開。如何提供高品質的文化旅游服務和產品，進一步激發文化和旅游市場消費潛力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，成為今年全國兩會代表委員們熱議的話題。

兩會期間，代表委員各抒己見，發出文旅聲音。執惠通過初步整理發現，認為有九大重要聚焦點值得關注，包括不限于入境游、銀發經濟、鄉村民宿經濟、紅色旅游、數字化文旅等，此皆為文旅產業當下及未來發展的重要載體或落點。一起看看有沒有你關心的話題？

啟動旅游協調議事機制，促進入境游發展

2月6日，有20多個出境旅游首發團，在印尼、泰國、菲律賓受到了包括高官迎接、飛機水門禮等熱情的接待。前不久，中國和馬爾代夫簽署了互免簽證的協定。目前我國已經與150個國家簽署了互免簽證協定，可以說中國護照的含金量越來越高，說走就走的旅游目的地也越來越多。

外交部領事司宣布《中華人民共和國政府和馬爾代夫共和國政府關于互免簽證的協定》生效

對此，全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌提案建議，加快恢復入境旅游，促進國內旅游消費和產業振興。他建議：一是啟動旅游協調議事機制，統籌推進入境復蘇與振興，加強宣傳推廣“美好中國”國家旅游新形象，持續提升外國游客對“美好中國”的認可和來華旅游意愿；二是進一步優化簽證政策、通關措施，放寬過境限制，為外國人來華旅游提供更多便利；三是完善境外游客在行前和旅游過程中的金融結算和移動支付環境、網絡服務，豐富入境旅游產品供給，增強入境旅游的國內基礎和行業配套服務水平；四是建設一批世界級旅游景區和度假區、國家旅游城市和街區，加快建設一批國際旅游島，推出一批綠色旅游示范區。

全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，將逐步改善旅游簽證便利化問題納入“國務院旅游工作部際聯席會議”重點工作日程；加大對歐美、東亞等世界主要客源國的簽證開放力度。可以用試點的方式，逐國、逐步探索，擴大過境免簽適用城市范圍并延長時間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽；對獲得國家認證的旅行社所組織的整團進出的入境游團隊施行落地簽綠色通道。

同時，全國人大代表、香港特區立法會議員霍啟剛建議為內地導游提供香港西九龍高鐵站工作，擬提交關于優化海外游客過境免簽證政策的建議。

促進景區復蘇、提振文旅消費，多維助力擴大內需

據了解，長沙發放400萬元文旅消費券；濟南投9100萬元拉動旅游，國有A級景區免票至3月底，再發2500萬元消費券；成都面向全國游客發放第二期500萬元文旅消費券。

濟南市財政籌措資金提振文化和旅游消費

全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，促進景區復蘇、提振文旅消費，多維助力擴大內需。

他表示，消費券是非常有效的刺激手段，但綜合性通用消費券在刺激的精準度方面存在不足。建議發放專項文旅消費券，對發放批次、對象、券種和數量等進行精密設計、精準投放。利用消費券做好引導，鼓勵民眾“走向遠方”，建議對消費券跨省、跨市區流通使用展開研究、試點，鼓勵各地方政府聯合發放跨區域的文旅消費券，同時可研究發放交通補貼+文旅消費“捆綁式”券種，促進“跨市游”、“跨省游”。

青島西海岸新區發放第三批文旅消費券

針對消費人群，朱鼎健指出，“過去三年廣大中低收入群體的生活因為疫情遭受了更為嚴重的影響，政府發放的消費券最應該發放到最需要的人群手中，建議各地政府結合實際，針對當地特定標準的低收入人群、困難群體實施文旅消費專項補貼式發放。”

他還建議通過稅收調節鼓勵文旅消費，在現有的個人所得稅7個附加扣除項目之外，考慮將觀看演出、購買景區門票、參與文化藝術培訓等“精神消費”增設為扣除項目，設置適當的扣除額度。

另外，朱鼎健還建議培育和鼓勵消費者的綠色低碳消費習慣，鼓勵民眾在旅游過程中自帶洗漱用品、節水節電、參與光盤行動；鼓勵游客使用公共交通、新能源汽車、自行車等低碳出行方式；鼓勵消費綠色低碳認證的旅游產品等。

推動鄉村民宿品牌化發展，助力鄉村振興

全國人大代表、依文集團董事長夏華提出關于建立文旅融合的鄉村振興特色產業創新示范基地的建議。

夏華認為，推動鄉村地區傳統手工藝振興，建立文旅融合的鄉村振興特色產業新模式，是解決農村就業，刺激消費，實現脫貧不返貧的重要舉措。建立鄉村振興文旅融合特色產業創新示范基地，打造一批標桿示范區，并將成功模式在全國范圍內推廣復制，對于實現鄉村振興具有深刻意義。

五部門開展文化產業賦能鄉村振興試點

對此，夏華提出了三點建議：

一是因地制宜打造特色指尖產業。例如，用數字化手段挖掘民族文化資源，利用龍頭企業平臺資源孵化民族文化IP；通過“專業設計、集中培訓、分散生產、統一銷售”的模式，實現文化富民、居家就業；場景化打造國潮文化新高地和消費體驗目的地等。

古典舞《唐宮夜宴》劇照 圖源：中國新聞網

二是打造特色國潮文旅產業，吸引全球消費者。將原生態民族文化提升發展成為國潮美學新高地；同時促進中西方文化產業合作，打造“中國民族美學時尚周”等超級活動平臺，成為全球設計走進中國、中國傳統藝術走向世界的新橋梁。

三是激發龍頭企業積極性，發揮龍頭企業在鄉村產業振興中的帶動作用，打造行業標桿案例。

攜程度假農莊-河南濟源小有洞天聯營店

同時，全國人大代表吳國平提出“關于進一步推動鄉村民宿品牌化、集約化發展”建議。他呼吁多措并舉，提高民宿整體品質，孵化好鄉村民宿產業，更好地服務于鄉村振興。他表示，疫情之后消費者的消費習慣、消費心理、消費能力都發生深刻變化，這對旅游市場是重大考驗，文旅企業要從好看、好玩、好吃三方面打造好產品。鄉村民宿良莠不齊，存在同質化競爭、價格混亂、體驗感差等問題，而民宿在鄉村振興中起到非常大的作用，他建議通過推動鄉村民宿品牌化、集約化來彌補短板；酒店有星級標準，民宿已經制定的相關標準也應盡快落地評級標準，努力提升消費者滿意度。

生動展示黨的歷史，紅色文化血脈相承

全國政協委員，中國共產黨歷史展覽館黨委書記、館長吳向東介紹，黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書，中國共產黨歷史展覽館第一次全方位、全過程、全景式展現了黨的波瀾壯闊的百年奮斗歷史，展示了黨的不懈奮斗史、不怕犧牲史、為民造福史、自身建設史和理論探索史，在首都北京筑立起了一座紅色新地標。

中國共產黨歷史展覽館 圖源：紅色北京

吳向東介紹，自2021年6月18日正式開館以來，中國共產黨歷史展覽館接待社會觀眾150多萬人次，社會團組5000多個。“特別是青少年，都被革命先烈的崇高品德和浩然正氣所感染，深切感受到紅色江山的來之不易。許多青少年在參觀之后寫下留言，表達了請黨放心、強國有我的青春誓言。”

吳向東說，中國共產黨歷史展覽館作為權威系統的紅色教科書、鮮活立體的紅色基因庫、精彩紛呈的紅色大課堂，成了前來參觀的孩子們學黨史、悟思想、立志向的重要陣地，很好地發揮了筑牢紅色記憶、傳承紅色基因、賡續紅色血脈的重要作用。下一步，中國共產黨歷史展覽館將從三個方面下功夫，吸引越來越多的孩子走進紅色展館，放大紅色效能。一是把看展覽和思政課結合起來；二是以有意思的形式賦予有意義的內涵；三是以儀式感來增強使命感。

中國共產黨歷史展覽館內景 圖源：紅色北京

戴斌也表示，隨著“00后”入場和適老化的加速，中國旅游正在進入個性化和多樣性的時代。紅色旅游蓬勃興旺，鄉村旅游方興未艾，文化和旅游深度融合，主客共享美好新生活。

“科技+文化”融合，國家文化發展戰略穩步推進

“文化+科技”不僅能夠充分激發傳統文化的生機與活力，同樣也可以賦能新型消費業態打造，三年疫情倒逼文旅產業加速數字化轉型, 我國“文化+科技”產業發展迎來重要戰略機遇期。黨的二十大報告中明確，實施國家文化數字化戰略。

全國人大代表、民盟山西省委會副主委、太原市人大常委會副主任閻美蓉則建議，盡早出臺數字藏品相關法律法規，有效引導文旅數字藏品開發和產業健康規范發展，推進數字藏品開發賦能文旅產業發展。“數字藏品+”與旅游、博物館、非遺方面的創新融合，可把旅游產業“帶起來”，讓博物館(院)“活起來”，使城市IP“亮起來”，將傳統文化在年輕人中“傳起來”。

數字藏品門票紀念 圖源：南京夫子廟

全國政協委員、黑龍江省政協副主席遲子建提出關于建立歷史文化街區數字化聯盟的提案，建議整合歷史文化街區資源，建立數字化聯盟，更好地促進街區發展、提升歷史文化傳承力，帶動文化旅游業發展。他提出三點建議，一是由文旅部等相關部門牽頭，構建省級統籌建設與管理機制；二是打造數字化聯盟資源服務平臺；三是加強對歷史文化街區的品牌宣推工作。

落實帶薪休假制度，解決旅游淡旺季平衡問題

全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長吳國平提出多措并舉解決旅游淡旺季平衡問題，讓旺季的游客滿意度能夠得到提升。

他提出三點建議，一是加強基礎設施建設，解決旺季停車難、酒店一房難求等問題；二是加強智慧景區信息化建設，為游客提前規劃線路和車輛停泊方案；三是把帶薪休假制度真正落到實處，從根本上解決淡旺季平衡問題。

釋放“銀發經濟”需求

總數2.8億、占總人口近兩成的老齡群體，構成了文旅消費的龐大基數。與此同時，老齡群體的消費在文旅市場仍存在不平衡不充分等現狀。對此，全國政協委員、民建北京市委副主委、希肯國際文化集團董事長安庭建議，充分開發“銀發經濟”文旅消費時段，更為充分、平衡、精準地釋放這一群體的消費需求，促進“銀發經濟”增長。

安庭在調研中發現，一方面，文旅消費在老年群體消費中占比不高，另一方面，老齡群體文旅消費供給不足，消費時段上缺乏針對性設計內容。此外，互聯網工具客觀上形成了“數字鴻溝”，影響了老年群體文旅消費體驗。

安庭建議，影劇院、歌舞廳等城市文化消費場所，在工作日日間等非傳統黃金時段開設針對老年人的營業時段；博物館、圖書館、文化館、展覽館、體育場館等文旅設施，增設針對老齡群體的早場消費時段；文旅單位針對老齡文旅消費時段，積極配合開發輔助的餐飲、醫護、交通設施，充分方便老齡消費群體。同時，他還建議營業性質的文旅單位保留相應的人工售票通道，方便老齡群體線下即時現場消費。

對密室逃脫和劇本殺立法，規范電競酒店經營

全國政協委員、民進云南省委副主委李孝軒在調研中發現，一些劇本殺企業經營項目中摻雜著恐怖、血腥暴力、人格分裂、靈魂附體等不健康元素，很多未成年學生沉浸其中，導致部分青少年產生嚴重心理障礙，甚至誘發犯罪。對此，他建議將密室逃脫、劇本殺等公共產品納入立法、修法監管范圍，建立前置審查、限制性分級機制，及時跟蹤監測，支持打造益智類、法律推理類、主旋律類娛樂產品。

簋唐樓沉浸式密室 圖源：大唐不夜城集團

2022年12月，文旅部市場管理司召開全國劇本娛樂管理工作視頻會，督促各地加快備案、加強政策宣傳、加大檢查力度，將劇本娛樂經營場所全面納入監管視線，進一步推動劇本娛樂管理政策落實落地。

宿遷立法禁止電競酒店接納未成年人上網

近年來，隨著網絡游戲的迅猛發展，電競酒店迅速走紅，但電競酒店在經營中存在未成年人保護盲區。對此，全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松表示，出現管理盲區，主要在于對電競酒店經營場所性質定位不清晰、商家過度追逐經濟利益忽視社會責任。他建議，首先，要將電競酒店納入互聯網上網服務營業場所管理，按照“旅館+網吧”的定位接受雙重管理；其次，要盡快制定電競酒店管理規范與經營標準。三是確定牽頭部門并形成聯動工作機制；最后，要強化經營者的未成年人保護意識。

培育文旅消費新業態，要在“文”上多做文章

年輕的消費群體是中國成長型最強的群體，倒逼催生了很多文旅場景、業態、產品的出現，劇本殺、國潮的興起就是很好的說明。

全國人大代表鄭曉幸建議，一方面要加強引導文旅市場消費，對傳統文化進行深度挖掘和傳承，通過文旅市場消費讓更多人尤其是年輕人參與其中，享受其中；另一方面要繼續關注對公共文化、優秀文化創作生產的扶持，探討傳統公共文化服務新的空間與現在新型文化空間融合等問題。

福建省圖書館正誼書院 圖源：書香中國

他提出，“培育市場，培育文旅消費、新消費新業態，建議要在‘文’上多做文章。‘以文塑旅’不可或缺。現在研究文旅消費，就要研究現代都市和鄉村人民的精神文化需求，要與提高人民素養相結合，而不是簡單的旅游消費、走馬觀花。”

2023年開年，中國經濟強勢復蘇，文旅行業回暖之勢，與謀劃長遠的頂層設計密不可分，與及時精準的政策推進密不可分。兩會期間，代表、委員們各抒己見，為中國文旅發展持續建言獻策。在新形勢、新發展格局下，旅游業如何高質量發展？文化和旅游如何進一步深度融合？如何更好地發展紅色旅游？鄉村旅游如何轉型升級？讓我們共同期待！

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