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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的起步開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要節(jié)點(diǎn)，在此節(jié)點(diǎn)上，備受全國(guó)人民矚目的全國(guó)兩會(huì)分別在人民大會(huì)堂落下帷幕。此次全國(guó)兩會(huì)上，新一屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員首次亮相，適逢換屆，國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層也在今年兩會(huì)上產(chǎn)生，隨著各機(jī)構(gòu)“一把手”名單和領(lǐng)導(dǎo)班子出爐，中國(guó)政壇將完成換屆交替，組成新陣容。

隨著新形勢(shì)的到來，文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖，本次兩會(huì)議程中，“文旅”是一大熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告如何規(guī)劃文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、如何設(shè)定2023年文旅經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等成為值得關(guān)注的重點(diǎn)。

今年的全國(guó)兩會(huì)上有哪些文旅“關(guān)鍵詞”出現(xiàn)？一起來捋捋！

文化發(fā)展

豐富人民群眾精神文化生活；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會(huì)免費(fèi)開放；支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

生態(tài)文明

設(shè)立首批國(guó)家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處；美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

擴(kuò)大內(nèi)需

著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景；幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展

加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財(cái)政對(duì)相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長(zhǎng)66.8%；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興

啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車；確定并集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣；立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

數(shù)字化文旅

疫情防控常態(tài)化下，文化和旅游業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加快；新文創(chuàng)模式以“科技+文化”為基礎(chǔ)，探索以IP構(gòu)建為核心的數(shù)字文化生產(chǎn)方式；應(yīng)加大文化經(jīng)典的“云”上交流；加大數(shù)字化研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)數(shù)智文旅科技應(yīng)用。

這些兩會(huì)文旅關(guān)鍵詞在2023年政府工作報(bào)告中多處體現(xiàn)，地方政府工作報(bào)告圍繞“文旅”發(fā)展提出工作規(guī)劃與建議，接下來，一起來盤點(diǎn)2023年政府工作報(bào)告中哪些地方提到了“文化和旅游”？

2023年政府工作報(bào)告6處與文旅相關(guān)內(nèi)容

3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議做《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中有三處提到文化：

第一處是在回顧過去五年工作時(shí)，切實(shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)，發(fā)展豐富人民群眾精神文化生活，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合，提升國(guó)際傳播效能，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館站向社會(huì)免費(fèi)開放，深入推進(jìn)全民閱讀，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī)，全民健身廣泛開展。

另外兩處是：在政府工作建議中提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；兩岸同胞血脈相連，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，同心共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)。

報(bào)告中三處提到旅游，均位于回顧過去五年工作部分：

第一處是設(shè)立首批國(guó)家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處。美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

第二處是著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。面對(duì)需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動(dòng)消費(fèi)盡快恢復(fù)。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。

第三處是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

2023年地方政府工作報(bào)告文旅相關(guān)內(nèi)容

1、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)，促進(jìn)文旅市場(chǎng)回暖

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，多措并舉擴(kuò)大文旅消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，成為各地發(fā)力的重點(diǎn)方向之一。各地政府積極響應(yīng)，如北京明確，積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文體等消費(fèi)跨界融合等；天津提出，實(shí)施百年金街、古文化街、意式風(fēng)情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新場(chǎng)景消費(fèi)賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)文化體育、交通信息等服務(wù)消費(fèi)，釋放綜合帶動(dòng)效應(yīng)等。

天津百年金街 圖源：愛上天津衛(wèi)

為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更大程度的復(fù)蘇和更高質(zhì)量的發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)2023年政府工作報(bào)告提到，強(qiáng)化政策支持，幫助旅游市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面回暖。

2、重大文化項(xiàng)目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略成為多地政府工作報(bào)告中的文旅發(fā)展關(guān)鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快行業(yè)融合、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報(bào)告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報(bào)告中均明確提出，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。浙江專門提出，聚焦建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類、100項(xiàng)謀劃招引類重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬(wàn)億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元。保障重大文化和旅游項(xiàng)目土地和資金需求；陜西明確，要發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

3、文旅融合不斷升級(jí)，品牌化建設(shè)加速

近年來，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進(jìn)程，文旅融合走深走實(shí)。在各地政府工作報(bào)告中，文旅融合成為熱頻詞。

浙江明確把文旅深度融合工程列入事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的“十大工程”；江蘇指出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中更加活起來，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨(dú)具魅力的江蘇文化旅游體驗(yàn)等。

鹽城新四軍紀(jì)念館 圖源：鹽城發(fā)布

與此同時(shí)，全力推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，持續(xù)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內(nèi)容。打造新時(shí)代江蘇文化標(biāo)識(shí)，深入研究挖掘宋韻文化等浙江特色文化內(nèi)涵，著力塑造“煙雨徽州”文化映象，構(gòu)建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化標(biāo)識(shí)體系，深化天府旅游名縣名牌建設(shè)等，各地摩拳擦掌，不斷結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和文旅資源，打造升級(jí)區(qū)域文旅核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，成為文旅復(fù)蘇排頭兵

過去三年時(shí)間，露營(yíng)、短途游、鄉(xiāng)村旅游已然成為文旅發(fā)展的黑馬。短期內(nèi)，短途游、周邊游、鄉(xiāng)村旅游，包括季節(jié)性需求變化明顯的露營(yíng)自駕游等，仍然被業(yè)內(nèi)視為接下來一年文旅復(fù)蘇的排頭兵。

其中，貴州，山西，內(nèi)蒙古、遼寧等地的政府工作報(bào)告中均就露營(yíng)旅游發(fā)展提出新要求。如內(nèi)蒙古就提到，開展旅游專列、旅游包機(jī)等定制服務(wù)和汽車租賃等落地游服務(wù)。

“額濟(jì)納號(hào)·草原之星” 旅游專列 圖源：額濟(jì)納融媒

同時(shí)，受益于供給側(cè)的影響，在2022年北京冬奧會(huì)后，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“三億人上冰雪”由承諾逐漸成為現(xiàn)實(shí)。縱覽各地政府工作報(bào)告，除傳統(tǒng)的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。如北京提出，扎實(shí)做好后冬奧文章，持續(xù)普及冰雪運(yùn)動(dòng)；河北明確，實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文旅、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，加快冬奧場(chǎng)館市場(chǎng)化開發(fā)；甘肅提出，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)群眾“喜冰樂雪”；新疆明確，實(shí)施冰雪旅游品牌戰(zhàn)略等。

新疆絲綢之路國(guó)際度假區(qū) 圖源：新疆是個(gè)好地方

值得一提的是，由于直播帶貨模式成為帶動(dòng)消費(fèi)關(guān)鍵拉力，在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報(bào)告中，也推出了一系列刺激政策。

5、“文化+科技”深度融合，發(fā)展數(shù)字文旅

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力，同樣也可以賦能新型消費(fèi)業(yè)態(tài)打造。黨的二十大報(bào)告中明確，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，這一點(diǎn)，在各地的政府報(bào)告中多有體現(xiàn)。

如廣東提到要實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領(lǐng)地；山東明確，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程等。

深圳寶安元宇宙AR秀 圖源：深圳發(fā)布

另一方面，國(guó)家文化公園建設(shè)步伐進(jìn)入新階段。黨的二十大報(bào)告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。近年來，各沿線省區(qū)市積極肩負(fù)起文物文化資源建設(shè)重任。

如四川提出，加快建設(shè)長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（四川段），重慶明確，加快長(zhǎng)江、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)，貴州將持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)等。

長(zhǎng)征國(guó)家文化公園 圖源：微甘孜

而在兩會(huì)期間，多位代表委員也針對(duì)“數(shù)字文旅”提出建議：

全國(guó)人大代表、廣東粵劇院院長(zhǎng)曾小敏表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，文化和旅游業(yè)界應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，依托國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，研究落實(shí)文化和旅游行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從優(yōu)化制度、升級(jí)團(tuán)隊(duì)等方面加快文化和旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委副主委、北京大學(xué)中文系教授張頤武建議，一是以技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)數(shù)智文旅科技應(yīng)用；二是推廣電子票證，實(shí)現(xiàn)無接觸旅游消費(fèi)；三是把文化IP打造為線上線下融合的抓手。

黃山推出“先游后付”模式 圖源：文化在線

截至今日，2023年全國(guó)兩會(huì)正式落下帷幕。隨著三年疫情的結(jié)束，“文化和旅游”成為本次兩會(huì)的討論亮點(diǎn)，各界代表委員圍繞擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字旅游、文化傳承等話題紛紛建言獻(xiàn)策。政府工作報(bào)告中提出著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

可見，文旅產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性、綜合性幸福產(chǎn)業(yè)，“復(fù)蘇”“回暖”成為2023中國(guó)旅游業(yè)的關(guān)鍵詞，也為中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大信心。2023年，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，文旅產(chǎn)業(yè)將把握發(fā)展新機(jī)遇，向著新目標(biāo)，腳踏實(shí)地，奮楫再出發(fā)！

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