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政策解讀|從《旅游景區質量等級劃分》新國標看硬件旅游向服務旅游轉型

景區不應過度追求硬件配套的無所不包,而要圍繞游覽這一核心功能去粗取精。

近日,國標委對《旅游景區質量等級劃分》的修訂,具有重要的行業導向意義。這一修訂反映了旅游發展的新趨勢,即從單純注重硬件設施建設的硬件旅游,逐漸轉向以服務為核心的服務旅游。

過去,宏偉的建筑、精美的景觀可能是吸引游客的關鍵。然而,如今游客更加注重在景區內獲得的體驗與服務。優質、貼心、個性化的服務成為游客評價景區的重要標準。

回首自2003年首次修訂至今的歷程,我國在經濟社會以及旅游領域發生的巨大變革,致使 2003 版的標準顯得落伍。此次修訂,著重強化景區質量的等級特性和劃分關鍵,無疑是一次精準的舉措。不同等級的景區具備不同的側重點,這并非是生硬的層級劃分,而是依據市場需求和景區自身特點所做出的科學規劃。

從景區經營角度修訂后的《旅游景區質量等級劃分》標準有以下九個方面的顯著變化:

等級特性和劃分關鍵的強化是一大亮點

明確不同等級景區的側重點,依據市場需求和自身特點進行科學規劃,這是一種理性且務實的進步。過去模糊的劃分容易導致景區發展方向的迷失,如今每個等級都有清晰的定位,使景區能更好地發揮自身優勢,避免了盲目追求高等級評定而忽略實際情況。這種精準定位有助于形成多元化、特色化的旅游景區格局,滿足不同游客的需求。

過去,部分景區盲目追求高等級評定,罔顧自身實際狀況,投入大量資源,最終往往得不償失,不但喪失了原有的特色,還造成了資源的浪費。

新的等級劃分促使景區回歸理性,清晰地認知自身定位。例如,一些擁有獨特自然資源但開發受限的景區,在適宜的等級上悉心雕琢,能夠更有效地發揮自身優勢,為游客帶來獨特的體驗。

新增的前提條件極具前瞻性與必要性

把誠信、合規、安全生產以及環保等元素納入前置評估范疇,矯正了部分景區重硬件而輕軟件的狀況。這種轉變不但提高了景區的整體質量,而且是保障游客權益以及旅游行業可持續發展的關鍵所在。

一個景區唯有在經營管理等方面實現規范、安全和環保,方可切實贏得游客的信任與良好口碑。新增的前提條件有效地矯治了過往的弊病。過去重硬件而輕軟件的傾向,使得一些景區盡管設施完備,然而在誠信經營、合規經營等方面卻存有缺陷。

將誠信、合規、安全生產以及環保等納入前置評估,此乃對景區全面發展的訴求,也是保障游客權益和旅游行業可持續發展的基礎。

游覽服務方面的加強更是此次修訂的突出亮點

從設施旅游向服務旅游的轉變,是順應時代趨勢的明智抉擇。不再過度追求硬件配套的無所不包,而是圍繞游覽這一核心功能去粗取精,重點建設與游覽直接相關的設施。比如經過廁所革命,景區的硬件設施有了質的飛躍和提升。

新國標因時制宜,更加強調服務游客的成效和設施的使用效率,像游客服務中心功能的簡化,郵政等非必需設施的靈活配置,都體現了對實際需求的精確把控和對新形勢的積極順應。

設施配置的靈活性調整是資源優化的重要舉措

游客服務中心功能的簡化以及郵政等非必需設施的靈活配置,既避免了不必要的資源浪費,又提高了設施的使用效率。這使得景區能夠更加合理地分配資源,將有限的資金投入到最關鍵、最能提升游客體驗的設施和服務上。

在創A邏輯方面的改變具有重要的引導意義

過去行政主導下追求政績的導向導致了一些景區盲目升 A,新國標引導各方按照市場邏輯創A,使景區更加注重經濟效益和市場競爭力。這將促使景區從自身實際出發,理性評估升級的必要性和可行性,避免盲目投資,實現可持續發展。

不容忽視的是,5A 景區的經濟價值并非總是如預想中那般顯著。盡管5A評級理論上應當帶來豐厚的收益,但部分 5A 景區的年收入僅有兩三千萬。這一數字與為滿足5A要求而動輒投入的數億甚至十幾億的硬件升級成本相較,極不相稱,這種投入產出比的失衡,使得大規模的硬件升級行為顯得荒謬至極。 

投入產出比受到更多關注引導景區管理者在升級時充分評估成本與收益

這一要求有助于景區管理者做出更加明智的決策,避免資源的浪費和發展的失衡。只有在確保投入能夠帶來相應的收益和價值的前提下進行升級,景區才能實現長期穩定的發展。

文化內涵挖掘的加強成為新標準的又一大亮點

在文旅融合的大趨勢下,旅游景區不再僅僅是自然風光或歷史遺跡的簡單呈現,更需要突出文化主題,實現文化價值的深度挖掘和傳播。

這要求景區精心構思文化主題與創意,巧妙利用和展示文化元素,打造豐富多樣的文化產品和體驗,塑造獨特的品牌并加強傳播,從而推動優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。通過這樣的方式,景區能夠賦予游客更豐富、更深刻的旅游體驗,不再只是走馬觀花式的游覽,而是一場沉浸式的文化之旅。

分類指導文化建設的理念使得不同類型的景區能夠有的放矢地發展

對于生態資源型景區,保護生態資源是根本前提,在此基礎上合理挖掘其蘊含的文化價值,實現生態與文化的和諧共生。比如一些自然保護區,可以通過講述當地的生態故事、展示獨特的生態文化,讓游客在欣賞美景的同時,增強對生態保護的意識。

而歷史遺跡型景區則應將重點放在文化內容的深度開發與展示上,通過專業的考古研究、歷史解讀和場景還原,讓那些沉睡的歷史“活起來”,使游客能夠穿越時空,真切感受歷史的厚重與魅力。

分級管理的實施為景區的發展提供了更具針對性的引導

不同等級的景區被賦予了不同的要求和發展方向。5A 景區作為行業的標桿,突出文化特色與智慧旅游的建設,不僅要在文化內涵上獨樹一幟,還要借助現代科技手段提升游客的服務體驗。而對于低等級的景區,則側重于基礎服務設施的完善和景區特色的培育。

這種分級管理有助于避免景區盲目追求高評級,不顧自身實際情況進行過度投資和建設,防止出現“小馬拉大車”的不良發展模式。此前的模式往往會導致景區背負沉重的債務壓力,無法實現可持續發展,最終損害的不僅是景區的利益,更是游客的體驗和當地旅游業的聲譽。

修訂后的《旅游景區質量等級劃分》標準為旅游景區的發展提供了科學、合理、可持續的指導框架。讓旅游回歸到旅游的本質,讓花就是花、樹就是樹,每個景區都能夠在適合自身的環境中蓬勃生長。

它引導景區摒棄浮躁與攀比心理,專注于提供優質服務,挖掘自身特色,達成可持續發展。景區應充分理解并積極適應這一標準,找準自身定位,挖掘文化內涵,實現特色發展,為游客提供更優質的旅游產品和服務,推動旅游業的高質量發展。

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