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海南出臺《關于支持美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》

嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地

建設別墅大院和私人會館

日前，海南省政府出臺《關于支持美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》(以下簡稱“意見”)。《意見》指出，社會投資建設經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見,經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意。

關鍵詞 房屋報建

涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見

《意見》指出，社會投資建設經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見，經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意，與村民小組、村委會簽訂項目建設經(jīng)營合作協(xié)議后，由投資方會同村委會將《農(nóng)村房屋建設規(guī)劃報建申請表》、村民同意項目建設簽名書、項目設計方案與建設經(jīng)營(合作)協(xié)議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所在7個工作日內(nèi)(不含方案設計及公示時間)，對村莊建設規(guī)劃進行審核和反饋，符合村莊建設規(guī)劃和相關政策的項目，作出意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在7個工作日內(nèi)作出審查意見，報市縣規(guī)劃主管部門審批，給予建設單位核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

關鍵詞 用地指標

對全省重點項目優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標

《意見》中提到，每年按照省級土地利用年度計劃指標的5%下達美麗鄉(xiāng)村新增建設用地指標。

對列入全省共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村重點建設計劃，需要使用建設用地的項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。

屬于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設的，可按農(nóng)用地中的設施農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

關鍵詞 集約用地

鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

《意見》要求集約利用鄉(xiāng)村建設用地。在符合市縣總體規(guī)劃(空間類)的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股等方式與企業(yè)、個人共同投資民宿、餐飲、共享農(nóng)莊等項目。鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地等，采取租賃、入股等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞 加強監(jiān)管

嚴格實行土地用途管制，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館

《意見》提出要充分利用農(nóng)民閑置宅基地和農(nóng)房資源。

在符合“多規(guī)合一”總體規(guī)劃前提下，允許市縣政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地。

保障“一戶一宅”的前提下，探索農(nóng)房抵押、有償使用、宅基地有償退出等機制，不得違規(guī)違法買賣宅基地。

在不改變農(nóng)村集體土地所有權和宅基地使用權、農(nóng)民房屋所有權的前提下，鼓勵農(nóng)村居民利用自有住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)，或與企業(yè)、個人合作經(jīng)營民宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，共享經(jīng)營收益;嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。

此外，《意見》提出完善土地供應方式。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地可以采取“先租后讓”等方式供應。加強鄉(xiāng)村建設用地批后監(jiān)管，嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)。

關鍵詞 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務工人員(含非農(nóng)人員)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)

優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務工人員(含非農(nóng)人員)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業(yè)合作社，政府財政資金支持投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分作為村集體經(jīng)濟股金按集體資產(chǎn)管理。

允許下鄉(xiāng)人才通過投資興業(yè)、包村包項目等方式建設美麗鄉(xiāng)村。

關鍵詞 財政補助

對農(nóng)村居民符合條件的貸款市縣財政可給予貼息支持

支持收益較好、能夠市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。對農(nóng)村居民貸款10萬元及以下發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，市縣財政可給予貼息支持。對美麗鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)項目，可申請省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金支持建設。

對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的土地和住房實施稅收減免優(yōu)惠。

對小型微利企業(yè)和自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實施稅收減免優(yōu)惠。