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登錄國家發改委近日公布指導意見,要求在今年“十一”黃金周之前,進一步降低重點國有景區的門票價格。這將有效降低游客花在景區上的剛性支出,減輕旅游負擔,對提升景區人氣、吸引游客觀光是件大好事。但也有不少游客認為,旅游減負,光降門票費還不夠。很多景區在門票之外的收費更高,比如,動輒幾十元、上百元的擺渡車費、索道費,頻頻出現的“園中園”收費等,這種捆綁式消費,更讓游客堵心。
現在,一些名山大川地勢險峻,登山觀光離不開索道、纜車,哪怕是單程收費,也要上百元,一家三口來回兩趟,至少四五百元;一些名勝古跡雖地勢平坦,停車場卻遠遠地修到景區大門之外,然后用擺渡車運送游客進去,兩三公里的距離,就要收取數額不低的擺渡費;還有些景區入門票價不貴,卻把整體資源打散,化整為零,設多道門重復收費,或者把景區內的資源承包出去,任由承包者自主經營,任意收費……凡此種種,無不增加人們的旅行負擔,影響出游體驗。
開山、修路、架索道,旅游開發投入巨大,通過合理的收費回收成本,無可厚非。但旅游景區建設的投入究其有多大?景區索道、纜車、擺渡車的收費怎么收?收到的錢花到哪兒去了?卻是一筆糊涂賬。景區門票調價需要開聽證會,可對于大景區內部小景點以及景區擺渡車、索道等設施的定價,卻缺乏公開透明的程序。索道、纜車是壟斷經營,只此一家,別無分號,無論怎么收費,游客都得乘坐。一些游客表示,由于索道、纜車價格高昂,他們有心乘坐,卻舍不得花那么多錢。不乘索道,就進不了核心景點,只能望景興嘆。這樣的結果,很不利于景區培養人氣、提升口碑。
實際上,一些景區營收結構單一、景區利潤主要依賴索道、擺渡車等交通設施,已是公開的秘密。根據上市公司年報,去年安徽某景區索道纜車業務和客運業務營收的比重,占總營收比重的55%;四川某景區門票和客運索道收入,占總營收比重的69.36%。景區對索道、纜車等景區交通的依賴越重,轉型就越慢,越受游客詬病。如此發展,是主動將游客關在了景區之外。
應當說,風景名勝是公共資源,景區內的交通設施包括擺渡車輛和索道等,是依托公共資源而建立的基礎設施,也要符合公益性優先的原則。在推動門票降價的同時,進一步降低索道、擺渡車等景區交通收費,是景區建設的必然。也只有減少對捆綁式收費的依賴,才能為景區轉型發展打開成功之門。
其實,在降低景區門票的同時,進一步降低索道、纜車、擺渡車、“園中園”等收費,對地方來說并不吃虧。驢媽媽旅游網調查顯示,過去兩年,黃山、莫高窟等執行淡季價格的景區,“景區門票+度假酒店”組合線路同比預訂人次增幅達30%;青島嶗山風景區門票實行“一票制”價格改革,并規定景區門票在三天內有效,帶火了當地住宿、餐飲以及地方特產商品的銷售;山東榮成在轄區的成山頭景區提供免費擺渡車,一下子盤活了當地旅游市場……景區收費降下來,觀光游客引進來,從而拉長旅游產業鏈,逐步培育個性化、特色化、高附加值的旅游新業態。這樣的發展思路,值得提倡。
*本文來源:人民日報,作者:北岸,原標題:《人民日報生活漫步:旅游“減負”,只降門票還不夠》。