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“勝日尋芳綠嶂間。無意層巒。眼中風(fēng)物疑如夢，嘆數(shù)聲、世外桃源。神工兼鬼斧，氣象天然。朱閣瓊樓繞女垣。瀉玉流丹。物藏珍品琳瑯溢，唏噓處處斑斕。美哉桑梓地，名不虛傳。”

這是一名網(wǎng)友2013年10月發(fā)布在國內(nèi)論壇的一篇《看花回·游曹園有感》，按照文章介紹，其中提到的“曹園”，正是近期因媒體曝光而為更多人所知的暗藏在黑龍江牡丹江市森林深處的私人建筑群。

澎湃新聞注意到，2015年5月，原黑龍江省旅游局網(wǎng)站（現(xiàn)黑龍江省文旅廳網(wǎng)站）曾發(fā)布一則《牡丹江市曹園文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目》，招商部門為本輪機(jī)構(gòu)改革前的牡丹江市旅游局。

上述資料介紹，該項(xiàng)目位于牡丹江市西北方向，距離市區(qū)約10公里，北臨三道關(guān)景區(qū)，項(xiàng)目總占地面積2.3平方公里，總建設(shè)用地616.5畝，規(guī)劃總建筑面積約為45600平方米。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)森林花田、藏書閣、曹園文化博物館、七級溯源、跑馬場、CLUB群、水幕電影、溫泉度假酒店、桃花濕地、石泉十美、九龍瀉玉、肅慎祖廟、起云臺、陽光運(yùn)動(dòng)場、陽光運(yùn)動(dòng)俱樂部等項(xiàng)目。 

項(xiàng)目總投資估算為約12億元，合作方式包括：獨(dú)資、合資、合作，在預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益方面，牡丹江市旅游局介紹稱，項(xiàng)目建成后，年?duì)I業(yè)收入約為1.83億元，年利潤8000萬元，投資回收期15年。

中國之聲2019年3月19日的報(bào)道指出，“曹園”的開發(fā)商為黑龍江曹園文化投資有限公司，法定代表人為曹波，公司成立于2006年6月。3月17日，記者致電該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇林芳。對方稱，他人在外地，不便讓記者進(jìn)入曹園。并對記者表示，“曹園”本想搞旅游開發(fā)，省市發(fā)改委也曾立項(xiàng)，但因土地價(jià)格評估的問題，土地性質(zhì)變更沒有成功，也就沒有后續(xù)的規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。

而針對“曹園”曾想搞旅游開發(fā)的設(shè)想，牡丹江市文化廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發(fā)的任何條件。“它不符合景區(qū)的相關(guān)條件，不符合條件我們也沒有給它審批，后來他們就自己放棄了。可能這里面還涉及到旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，資金上也有問題，就沒有再申報(bào)。”

不過，就在此次“曹園”被曝光的4個(gè)月前，牡丹江市文化廣電和旅游局網(wǎng)站曾于2018年12月4日發(fā)布了《曹園文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目》，狀態(tài)為“謀劃招商”，其選址區(qū)域位于牡丹江市愛民區(qū)轄區(qū)內(nèi)，土地為林地和未利用土地，建設(shè)目標(biāo)為：打造多元文化融合發(fā)展，以展示、體驗(yàn)、休閑、度假為重點(diǎn)供給的牡丹江市文化核心景區(qū)。

項(xiàng)目基本情況包括：曹園文化旅游區(qū)位于牡丹江市西北方向，距離牡丹江市區(qū)約10公里，北臨三道關(guān)景區(qū)，周圍皆是較好的自然林地、山地、農(nóng)田景觀。項(xiàng)目以傳承發(fā)揚(yáng)東北文化和中國傳統(tǒng)文化為方向，以收藏、保護(hù)中國南方傳統(tǒng)工藝和東北地域文化和中國傳統(tǒng)文化為目標(biāo)，在旅游產(chǎn)品中充分融入文化內(nèi)涵。

而建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容方面的介紹為：項(xiàng)目總占地面積2.3平方公里，總建設(shè)用地面積約為616.5畝，規(guī)劃總建筑面積約為45600平方米，主要建設(shè)森林花田、藏書閣、曹園文化博物館、七級溯源、跑馬場、CLUB群、水幕電影、溫泉度假酒店、桃花濕地、石泉十美、九龍瀉玉、肅慎祖廟、起云臺、陽光運(yùn)動(dòng)場、陽光運(yùn)動(dòng)俱樂部等項(xiàng)目。

澎湃新聞注意到，該項(xiàng)目的預(yù)期效益與2015年時(shí)一致：項(xiàng)目建成后，年?duì)I業(yè)收入約為1.83億元，年利潤8000萬元，投資回收期15年。但在合作方式上刪去了“獨(dú)資”，現(xiàn)為“合資、合作”。

3月19日，中央電視臺新聞?lì)l道《新聞1+1》主持人董倩就此評述道，“牡丹江市文化廣電和旅游局他們說，‘這個(gè)公司他不具備旅游開發(fā)的任何條件我沒審批’，但是我們也看了下2018年去年12月底的時(shí)候，牡丹江市的招商局網(wǎng)站上有一個(gè)招商項(xiàng)目，其中就有曹園文化旅游產(chǎn)業(yè)園這個(gè)項(xiàng)目。一方面他不合規(guī)，不合資質(zhì)審批，但是另外一方面他又在招商。”
中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平教授在采訪中表示，原來的一個(gè)發(fā)展慣性，比如招商引資先上車后補(bǔ)票，后來因?yàn)閲凉芾砀鼑?yán)格，用途管制得更嚴(yán)格，所以要依法來獲取土地指標(biāo)。（項(xiàng)目）一時(shí)沒有獲得這種變更的規(guī)劃合法化，那么在這樣的情況下呢，實(shí)際上是不具備開發(fā)條件的。

*本文來源：澎湃新聞，本文作者：鐘煜豪，原標(biāo)題：《牡丹江“曹園”旅游開發(fā)迷局：當(dāng)?shù)?年兩度招商，現(xiàn)徹底否認(rèn)》。