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登錄2016年3月,喬家大院曾因變更為民營資本控股而備受質(zhì)疑,3年多以后,改制風(fēng)波的質(zhì)疑之聲尚未平息,喬家大院卻又被取消了旅游景區(qū)質(zhì)量等級,5A景區(qū)“金字招牌”被撤下。
7月31日,文化和旅游部通過其官方網(wǎng)站公告,文化和旅游部對復(fù)核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區(qū)處理,其中,給予山西省晉中市喬家大院景區(qū)取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級處理。
8月1日,澎湃新聞記者從山西省祁縣文化和旅游局獲悉,祁縣縣委、縣政府針對喬家大院被取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級一事成立的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組。祁縣縣委宣傳部則告知澎湃新聞記者,整治行動已經(jīng)開始,未來整治工作有新進展將及時公布。
商業(yè)氣息太濃:“花135元逛商店”
7月31日,祁縣文化和旅游局還就喬家大院被取消旅游景區(qū)質(zhì)量等級一事發(fā)布書面回應(yīng)稱:
這一事件的發(fā)生給全市乃至全省旅游環(huán)境造成了極其不利的影響。面對國家文旅部的處理決定,祁縣縣委、縣政府高度重視,虛心接受,全部認領(lǐng),連夜召開專題會議研究部署,對照國家5A級景區(qū)質(zhì)量等級評定的有關(guān)標準,成立了綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組,從景區(qū)環(huán)境提質(zhì)、沿線秩序整治、安全隱患排查、服務(wù)能力提升4個方面立即開展整治行動。并同步啟動調(diào)查問責(zé)程序,對相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。
回應(yīng)表示,祁縣將從頭做起,集中一個月的時間全面整改提升,以更嚴的標準、更優(yōu)的服務(wù),確保景區(qū)整治取得顯著成效,力爭最短的時間使喬家大院景區(qū)重新達到5A評估標準,為各地游客提供一個更加安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境,弘揚晉商文化,重塑景區(qū)形象。
對于喬家大院被撤5A景區(qū)“金字招牌”的原因,有祁縣相關(guān)人士透露,整改涉及的問題主要是喬家大院商業(yè)氣息太濃。
“商業(yè)氣息”究竟指的是哪些方面,祁縣方面并沒有透露更多內(nèi)容。
不過,記者在各個點評網(wǎng)站看到,有不少游客有對于景區(qū)過度商業(yè)化不滿的評論。一名游客留言:“院子擴建了不少,改得不倫不類。不想逛了,想出去,找不到出口,到處都是賣東西的攤位,搞得跟迷宮一樣。如果有人喜歡花135元逛商店隨意。”
還有一名游客稱,為了更好的了解喬家大院特意花120在門口請了講解員,結(jié)果講解員匆匆講解了很少一部分,好多房間都沒帶看,卻不想是為了帶去后面的商業(yè)街推銷商品。“前面正經(jīng)的地方?jīng)]仔細看,后面的商店到是認真的帶著一個個的看。”
實際上,“商業(yè)氣息”難免容易與此前喬家大院的改制風(fēng)波聯(lián)系在一起,2016年的改制曾一度被輿論質(zhì)疑:喬家大院被賣給了民營企業(yè)。
公開資料顯示,喬家大院建于1755年,因2006年播出的同名影視劇而聲名大噪。1986年,喬家大院作為景點對外開放。該景區(qū)格局為“四堂一園”,由在中堂和德興堂、寧守堂、保元堂、花園組成,其中德興堂、寧守堂、保元堂以及花園為2010年恢復(fù)建設(shè)。
12年前啟動首輪改制卻擱淺
事實上,喬家大院的改制風(fēng)波總共經(jīng)歷了兩輪。早在2007年12月,祁縣政府與上海盛富投資管理有限公司(即盛富泛亞集團有限公司)、重慶中昊投資有限公司簽訂意向書,喬家大院的經(jīng)營權(quán)被折為股本,歸入三方共同出資成立的“山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司”。
按照當(dāng)時的協(xié)議,上述新成立的公司經(jīng)營期限是20年,景區(qū)門票收入全部歸新公司,新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。其余收益按照股權(quán)進行分配,國有股份僅占25%。
然而,此事卻遭到了喬家大院景區(qū)職工和當(dāng)?shù)卮迕竦膹娏曳磳Γ毠ず痛迕裾J為此舉涉嫌“賤賣國有資產(chǎn)”。
2008年1月,國家文物局、山西文物局等文保部門,以喬家大院的經(jīng)營權(quán)作價入股、把喬家大院作為企業(yè)資產(chǎn)交由公司經(jīng)營不符合《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)規(guī)定為由,叫停了上述交易。
2008年6月,祁縣國有資產(chǎn)管理委員會宣布同意成立山西喬家大院旅游股份有限公司(以下簡稱“喬家大院公司”),盛富泛亞為發(fā)起方,認購喬旅股份2800萬股,持股70%。其余兩名發(fā)起方分別是祁縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司和祁縣喬家堡旅游景點開發(fā)有限公司(以下簡稱“喬家堡旅游”)。
2009年4月,上海盛富投資轉(zhuǎn)讓了大部分認繳的股權(quán)(包括資金已到位部分、資金未到位部分),最后只剩下總股本的2.5%,祁縣國資委和喬家堡旅游出資認繳其轉(zhuǎn)讓的股份。
此時山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)槠羁h國資委持股77.5%,喬家堡旅游持股20%。
喬家大院公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)由國有控股。
輿論質(zhì)疑“煤老板”27歲的兒子“買下”喬家大院
然而喬家大院的改制之路并未結(jié)束,8年之后,改制再度重啟。
2015年12月10日,祁縣政府與山西景世恒華旅游開發(fā)公司(簡稱西景恒華)、晉中市金惠農(nóng)貿(mào)易有限公司簽訂了共同開發(fā)喬家大院景區(qū)協(xié)議書。
值得注意的是,在改制重啟的前一年,即2014年11月,喬家大院被評為全國5A級旅游景區(qū)。
2016年3月,祁縣國資委決定對旗下山西新祁旅游有限公司所持喬家大院公司45%國有股權(quán)進行公開競價轉(zhuǎn)讓。在晉中市產(chǎn)權(quán)交易中心,景世恒華以5220萬元拍得45%的股權(quán),由此,喬家大院公司的控股股東由山西新祁旅游變更為景世恒華。而此時,國有股份比例已降至32.5%。
景世恒華成立于2015年10月,是由一名為唐凱的自然人獨資設(shè)立的企業(yè),注冊資本為1.2億元。
2016年8月引入外部投資者增資,將喬家大院公司注冊資本由4000萬元增加至1億元。其中,景世恒華增資1400萬元,北京水木華光文化傳媒有限公司增資2300萬元,北京新星藝達文化傳播有限公司增資1200萬元,北京星睿天誠文化傳媒有限公司增加貨幣出資1100萬元。
增資完成后,景世恒華持股32%,成為喬家大院公司第一大股東;水木華光持股23%、新星藝達持股12%、星睿天誠持股11%;原第一大股東祁縣國資,僅通過山西新祁旅游有限公司持有13%,僅位列第三大股東。
也就是說,喬家大院公司已徹底由國有控股公司轉(zhuǎn)為國有參股公司。
“喬家大院被賣了?”一時間此類質(zhì)疑之聲在各大媒體上頻頻出現(xiàn)。
而作為喬家大院公司的實際控制人唐凱,也曾飽受非議。唐凱1989年初生,在成為喬家大院實際控制人時,其年僅27歲。
公開資料顯示,唐凱2013年畢業(yè)于中國人民武裝警察部隊工程大學(xué),2013年6月至2014年12月曾在武警部隊當(dāng)過排長。離開武警部隊后,唐凱待業(yè)半年,此后便陸續(xù)成立了7家企業(yè),累計出資額約1.4億元,并在2016年3月拿下喬家大院公司45%的股權(quán)。
隨后,唐凱身后更大的財富也被媒體曝光。根據(jù)中國新聞周刊報道:唐凱之父為唐銀龍,為山西華都集團董事長。該公司是一家集房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭銷售、小額貸款、金融投資、慈善事業(yè)于一體的綜合性民營企業(yè)。
于是,輿論再度開始質(zhì)疑:“煤老板”27歲的兒子“買下”喬家大院。
喬家大院公司終止掛牌新三板
質(zhì)疑之聲曾一度給山西祁縣帶來巨大壓力。根據(jù)中國新聞周刊報道,祁縣縣委書記吳文勝曾就喬家大院改制一事表示,“單靠國有資本的力量是遠遠不夠的,沒有資金,沒有開發(fā)能力,沒有經(jīng)營團隊。我們必須引入外部資本。”報道稱,吳文勝曾感慨道,喬家大院的體制改革晚了10年。
在改制一事塵埃落定之后,有關(guān)喬家大院轉(zhuǎn)為民營企業(yè)控股一事依然毀譽參半,眾說紛紜。自喬家大院公司設(shè)立以來,圍繞股權(quán)、經(jīng)營權(quán)等問題,喬家大院公司所在地喬家堡村及村民、文物保護部門、政府,還有資本方之間一直摩擦不斷已成為了眾所周知的事。
中新網(wǎng)2017年9月名為《山西晉中推進旅游改革 喬家大院逆轉(zhuǎn)虧損經(jīng)營》對喬家大院的改制給出了肯定,報道稱:改制重組后,民營資本承擔(dān)了景區(qū)的全部運營、營銷和廣告費用,每年為縣財政減輕財務(wù)費用2200余萬元。截至目前已累計投入資金約10億元,用于景區(qū)改造和項目建設(shè),促進了景區(qū)的快速發(fā)展,一舉改變了景區(qū)虧損運營,發(fā)展后勁乏力的局面。這種典型示范作用,直接影響帶動了靈石王家大院、資壽寺、昔陽石馬寺等景區(qū)的改革模式。
同樣在2017年9月,喬家大院公司在新三板上掛牌。
然而,僅僅半年后,2018年2月26日,喬家大院竟發(fā)布公告稱,為配合公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃調(diào)整需要,擬申請終止在新三板掛牌。
2018年1月24日,喬家大院公司曾公告稱,公司董事會審議通過《關(guān)于提議解除〈“喬家大院”商標使用協(xié)議〉的議案》,該議案顯示,喬家大院公司未成功獲得“喬家大院”商標使用權(quán)。
喬家大院公司在公告中表示,由于祁縣人民政府、新祁旅游有限公司未能按照協(xié)議約定,督促商標所有權(quán)人祁縣喬家大院旅游資源開發(fā)有限公司完成相應(yīng)的商標授權(quán)以及備案,時間已超過一年。喬家大院公司認為繼續(xù)履約存在嚴重困難和障礙,隨即要求祁縣人民政府返還商標使用權(quán)費用本金及利息共計3300萬元。
門票漲太快:票價是同類院子數(shù)倍
除了經(jīng)營公司因沒有拿到商標使用權(quán)從新三板摘牌之外。喬家大院的門票問題也一度引起巨大爭議,而爭議的源頭竟又牽扯到改制問題上。
2017年2月18日,山西喬家大院旅游股份有限公司發(fā)布了《關(guān)于山西喬家大院文化園區(qū)不再實行“5·19”“9·27”旅游日免門票優(yōu)惠的公告》,公告告知游客及各旅行社,喬家大院文化園取消上述日期免門票優(yōu)惠的原因是公司于2016年3月17日完成了部分國有股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制工作,由國有控股企業(yè)改制為民營控股企業(yè)。
而在2018年全國國有景區(qū)門票普遍降價的大背景下,山西省曾決定將全省國有及國有控股景區(qū)門票統(tǒng)一降價優(yōu)惠15%,而在此基礎(chǔ)上,太行山大峽谷、五臺山、云岡石窟、平遙古城、壺口瀑布等部分重點國有景區(qū)門票價格還進一步降低。
然而,由于喬家大院已改由民企控股,在全國知名景區(qū)門票普降的浪潮中,卻仍被質(zhì)疑門票年年漲。各旅游平臺信息顯示,喬家大院成人門票價格高達135元。
此外,部分旅游平臺上游客對于喬家大院的點評顯示,除了門票虛高之外,過度且無序的商業(yè)開發(fā)、景區(qū)管理混亂等也常常受到游客的詬病。
一名游客留言:“景區(qū)外圍修的比較高大上,內(nèi)部服務(wù)一般,關(guān)鍵價格還貴,可以說此次山西行最差的景點就是這個了,同類型的王家大院才55買票,這憑什么賣135呢!”
如今,3年前改制的質(zhì)疑之聲依然不絕,摘掉5A景區(qū)“金字招牌”一事無疑又讓喬家大院的未來籠上了一層陰霾。
*本文來源:澎湃新聞,作者:陶寧寧,原標題:《被撤5A景區(qū)的喬家大院:賣身煤老板,過度開發(fā),門票年年漲》。