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“有進有出”成為常態(tài),A級景區(qū)品質(zhì)如何保障?

文旅惠報 本文作者:段菁菁 魏圣曜 張超群 鄧瑞璇 2019-10-18
當“有進有出”“少進多出”成為常態(tài),A級景區(qū)品質(zhì)如何保障?

自7月底文化和旅游部對喬家大院等7家質(zhì)量嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級景區(qū)予以處理后,各省區(qū)市紛紛展開對4A級及以下景區(qū)的復核檢查。截至10月15日,全國共有261家A級景區(qū)被處理,涉及127家4A級景區(qū),其中,23家4A級景區(qū)或申請退出評級或被“摘牌”。當“有進有出”“少進多出”成為常態(tài),A級景區(qū)品質(zhì)如何保障?

A級景區(qū)行業(yè)整治持續(xù)“加碼”

記者梳理發(fā)現(xiàn),在各地被處理的A級景區(qū)中,除了存在游客中心功能不健全、管理人員不足、基礎設施簡陋、標識系統(tǒng)不完善、安全隱患突出等共性問題,還有多家景區(qū)已喪失文化屬性和服務功能、淪為純商業(yè)機構,甚至停業(yè)成為“僵尸景區(qū)”。

“如果不是特意去了解,我壓根不知道這是個景區(qū)。”家住中韓邊貿(mào)城附近的山東威海市民周海告訴記者,中韓邊貿(mào)城是近幾年才出現(xiàn)的商業(yè)街區(qū),大多數(shù)當?shù)厝硕疾恢肋@是“4A級景區(qū)”。周海說,整個邊貿(mào)城環(huán)境比較一般,各類商店也沒有太突出的特色,只有外地人來威海旅游會被大巴車帶過去買東西。“取消A級景區(qū)完全可以理解,景區(qū)應該提供更好的旅游服務。”周海說。

記者撥打浙江被“摘牌”景區(qū)的電話,幾乎都處于無法接聽狀態(tài)。浙江省文化和旅游廳資源開發(fā)處處長林衛(wèi)興告訴記者,浙江4家被取消等級的景區(qū),一家停業(yè)1年以上已名存實亡;其他3家景區(qū)已拆除大部分旅游配套設施和休閑娛樂項目,旅游功能基本喪失。

業(yè)內(nèi)人士指出,“摘牌風暴”席卷各地,體現(xiàn)了地方在權限內(nèi)“刀刃向內(nèi)”,不護短整治旅游景區(qū)的決心。山東旅游職業(yè)學院書記陳國忠說,高品質(zhì)發(fā)展今后將是景區(qū)的總要求,各景區(qū)必須強化服務意識、質(zhì)量意識,“這既是警醒也是再次明確要求。”

中景信旅游投資開發(fā)集團總經(jīng)理助理方言認為,這種“有進有出”的動態(tài)化、常態(tài)化的退出機制今后將成為行業(yè)管理的基本邏輯,甚至將來有可能出現(xiàn)“少進多出”的情況。

多重問題導致A級景區(qū)“有量缺質(zhì)”

近些年,國內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展,A級旅游景區(qū)數(shù)量不斷增長,截至2018年年底,我國A級旅游景區(qū)數(shù)量已達10300多個。但不少受訪從業(yè)者表示,自4A級景區(qū)評定權下放至省級旅游主管部門,部分地方政府為提升政績表現(xiàn)、提高經(jīng)濟效益,在旅游景區(qū)評級上把控不嚴,致使當?shù)谹級景區(qū)數(shù)量增長與質(zhì)量提升速度不匹配。

山東大學文化和旅游研究中心主任王晨光曾參加編寫《山東省A級景區(qū)自由行手冊》,其中收錄了四五百家3A級景區(qū)。他說,客觀上講,這些3A級景區(qū)的管理水平良莠不齊,它們的評審權被下放到具有優(yōu)秀旅游城市資質(zhì)的市、縣。“雖然監(jiān)管上的確更靈活了,但各個地方對A級景區(qū)的標準尺度把關各異,導致景區(qū)管理比較混亂。”

此外,社會資本大肆涌入旅游行業(yè),不少旅游項目開發(fā)商只關注產(chǎn)品輸出,各旅游平臺則熱衷于爭奪流量,旅游價值扭曲、信息不對稱等問題進一步加劇了旅游資源錯配現(xiàn)象。

四川省文化和旅游廳資源開發(fā)處副處長劉朝祿坦言,此次被摘牌的自貢釜溪河文化博覽園旅游景區(qū)在創(chuàng)建之初,地方為了創(chuàng)A級景區(qū),給予大量投入。“但景區(qū)后續(xù)交給公司經(jīng)營后,服務人員的服務態(tài)度、意識跟不上游客需求,景區(qū)服務中心無人值守,造成游客越來越少,形成惡性循環(huán)。”

而多頭領導和條塊分割現(xiàn)象也為旅游行業(yè)管理帶來難度。以浙江普陀桃花島景區(qū)為例,目前景區(qū)仍存在多個管理主體,4個景點成為4個景區(qū)對外營業(yè),各自為政,缺乏整體性和統(tǒng)一性。

部分受訪人士認為,面對景區(qū)存在的諸多問題,不僅要處罰,更重要的是懲戒之后要有調(diào)控機制,為景區(qū)提出建設性建議與系統(tǒng)化指導。

“摘牌”成旅游業(yè)轉型升級新契機

“旅游已成為消費市場的‘剛需’,旅游業(yè)的供給側改革不能再是計劃經(jīng)濟的標準,必須正本清源,為消費者提供更好的旅游產(chǎn)品和服務。”王晨光說,摘牌可成為推動旅游業(yè)轉型升級的新契機。

林衛(wèi)興認為,當前人民群眾的旅游消費需求已從“有沒有、缺不缺”轉變?yōu)椤昂貌缓谩⒕痪薄拈L遠來看,旅游景區(qū)必須要站在游客的角度思考如何增強有效服務供給,保障和提高游客體驗度和舒適度,為旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

方言認為,旅游景區(qū)苦練內(nèi)功需要從三個方面入手:開發(fā)迭代業(yè)態(tài)和產(chǎn)品讓景區(qū)不斷有“噱頭”;拓展線上線下營銷渠道讓景區(qū)不斷有“響頭”;提升景區(qū)各方面專業(yè)化管理水平讓景區(qū)不斷有“勁頭”。他建議,景區(qū)可利用10月以后的旅游淡季,將“冬歇期”內(nèi)化為“整頓提高期”,積極展開自我診斷、自我解剖、自我糾錯。

而行業(yè)主管部門也將不斷加強動態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管。廣東省文化和旅游廳相關負責人表示,今后將繼續(xù)落實景區(qū)暗訪的長效機制,以問題為導向,督促景區(qū)進一步提高經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量;四川則在推進全省A級旅游景區(qū)文旅融合發(fā)展標準化進程,目前《四川省A級旅游景區(qū)文旅融合發(fā)展實施辦法》已完成初稿,待進一步修訂審定后實行。

還有業(yè)內(nèi)人士建議,旅游景區(qū)質(zhì)量提升需要行業(yè)內(nèi)外協(xié)同、協(xié)調(diào)和協(xié)作,如向專業(yè)機構、研究機構“借智”尋求技術支持,向新聞媒體、社會公眾“借力”將輿論監(jiān)督、投訴建議及時轉化為改進措施,形成多方支持、全民參與的良好氛圍,將“行業(yè)的事”變成“大家的事”。

*本文來源:新華網(wǎng),作者:段菁菁、魏圣曜、張超群、鄧瑞璇,原標題:《“有進有出”成為常態(tài) A級景區(qū)品質(zhì)如何保障?》。

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