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3月2日，文化和旅游部辦公廳發布《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

此時，距離文化和旅游部辦公廳發布相關政策，提出全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品，已經過去超過1個月。

“我們粗略估算，僅僅旅行社全行業，從春節到2月底，預計有200億元的交易額因為疫情受影響，預計退訂以及毛利的損失，全行業在50億元以上，還不包括人工成本，也不包含所有資源端（住宿、航空、車、景區等）。”攜程相關人士表示。

目前，多地出臺旅游業扶持措施，如何“穩就業”，成為旅游行業挺過這輪“寒冬”的關鍵因素。

導游隊伍如何“維穩”？

2019年的春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，同比增長7.6%；假期內實現旅游收入5139億元，同比增長8.2%。按照數據預測，春節黃金周的整體旅游收入，會占到全年旅游總收入的8%左右。

但是，進入2020年春節，由于新冠肺炎疫情的影響，旅游業迅速按下“暫停鍵”。對于旅游業的從業者，包括導游、司機、景點工作人員等來說，這個春節相當艱難。

“我朋友是一個導游，他過年期間本來要帶8個團，現在全部取消了。”一位在旅游重點城市生活的桂林當地人告訴記者，“旅行團的人基本上都取消了行程，沒有取消的他讓出租車司機接待，反正也只能在景區周邊走走，他自己就在家睡覺了。”

對此，《通知》要求，各地要進一步提高政治站位，從統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的大局出發，深刻認識疫情期間保持導游隊伍穩定的必要性，把此項工作放在重要位置，結合本地實際，采取有效措施，保持導游隊伍穩定。

同時，各地要指導和支持行業組織切實履行維護導游合法權益等相關責任，加強對旅行社依法履行勞動合同義務的監督，在疫情期間非因法定事由不得提前解除與導游簽訂的勞動合同。要指導行業組織、旅行社落實好有關部門、當地政府出臺的疫情期間穩定勞動關系的相關政策。

為何文化和旅游部辦公廳專門針對導游隊伍穩定發布通知？據了解，這是由于旅行社在這輪疫情中受到較大的壓力。

上述攜程人士指出，與大型景區、航空公司等不同，旅行社很多是民營企業，就業人數十分龐大。“目前中國旅行社總數已經達38000多家。對于旅行社來說，春節是一季度的主要收入來源。經營方式依靠組團，春節的損失以及接下來的停團，對旅游企業的實際經營帶來了生存挑戰。”

他表示，僅攜程旅游一家平臺，從1月21日開始對受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團隊游、自由行游客就將涉及數十萬多名，服務壓力、經濟損失巨大。

多地政策提振旅游業

而在文化和旅游部辦公廳之外，21世紀經濟報道記者注意到，多地出臺了針對旅游行業的“維穩”策略。

3月3日，在廣州市政府網站上，發布《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。

其中，針對旅游業提出“開展文化旅游業復蘇行動”。對經營規范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質量保證金。

同時，出臺疫情結束后文化旅游產業發展措施，統籌安排專項經費扶持受疫情影響較大的文化旅游重點企業、園區發展，對疫情結束后重大文化旅游活動、專場惠民演出和新興文化旅游消費給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費季”，發放“廣州文旅惠民券”。

對疫情結束后為文化旅游市場復蘇做出突出貢獻的景區、酒店、旅行社等文化旅游企業給予獎勵。對動漫游戲、電競、音樂、演藝、影視內容制作、會展、文化創意、健康旅游等重點業態加大扶持力度。

無獨有偶，西安、三亞等地也有多個針對旅游業的相應政策。比如，西安鼓勵旅行社向西安市輸送客流。對旅行社恢復正常經營3個月內，按照接待國內過夜游客數量，市財政分別給予獎勵。

分批發放“西安文化惠民卡”，政府補貼400元、市民充值100元，卡內500元可直接購買文化惠民演出劇目。旅游業恢復正常經營3個月內，對迅速恢復公演、推出惠民措施，每月演出不少于20場、每場上座率達到60%以上的精品旅游演藝，市財政給予每月20萬元的演出運營補貼。

三亞市人民政府則于2月7日出臺了“旅游十條”政策，設立多類專項獎補資金用于穩定三亞旅游市場。截至2月24日，已落實8.5億元獎補資金。

多個政策的目的，都是讓旅游行業和就業者們扛過這輪“寒冬”。

攜程相關人士指出，此次疫情中，雖然各種論調、各種情緒行業里都有，但要理性地看到現在整體大環境已發生巨大改變，與2003年相比，我國服務業占GDP的比重已提升了20%，人們對旅游的需求亦不能同日而語，這意味著更多的機會和反彈潛力。

“我們覺得疫情期間的訂單其實并沒有完全被取消掉，而是延期的。隨著疫情的結束，人們出行的意愿陸續增強，疫情過后將會迎來報復性增長。”他表示。

*本文來源：21財經，作者：陳潔，原標題：《疫情下“停擺”1個月的旅游業：“穩就業”成關鍵》。