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4月3日，制片人總部基地23地塊全面復工，地塊上一棟九層建筑已經完成主體結構，正在進行內部裝修。施工現場僅有數位工人，與旁邊人來車往的金第夢想家園住宅小區形成了鮮明對比。

制片人總部基地，即住總金第·夢想山影視文化園項目，位于北京市懷柔區楊宋鎮。北京住總集團控股的北京金第房地產開發有限責任公司（以下簡稱“住總金第”）于2011年競得項目地塊，致力于為“中國影都”懷柔打造一座集后期制作、IP創作、影視培訓、影人工作室、娛樂休閑于一體的綜合性影視文化園區，定位為“中國影都·CBD”。

自項目土地出讓以來，懷柔區政府歷年政府工作報告中不斷提出要“加快推進”項目建設，但《中國經營報》記者調查發現，在九年時間里，與項目一期住宅部分早已建成不同，規劃的影視產業用地卻一度進入了“斷檔期”，除上述23地塊在建一棟商業樓外，余下土地被圍擋圈起，不見施工跡象。

而在此背后，隨著懷柔區為促進影視產業發展而推出的“懷影十條”專項政策落地，作為“新建”項目，能否享受到資金補貼成為外界關注的重點。此外，按照目前周邊即將入市的土地價格，這一被住總集團納入“土地儲備”的項目地塊則已是“水漲船高”。

拿地九年尚未建成

“這個小區緊挨著北京電影學院懷柔校區，我當時也是看中未來的發展才選擇在這里買房的。但是從我來看房到現在，這些地就一直閑著，聽說要建一個影視基地也沒建。”金第夢想家園小區一位業主指著北側被圍擋圈起的空地告訴記者。

業主口中的“影視基地”，官方口徑即為制片人總部基地，又名住總金第·夢想山影視文化園。而金第夢想家園住宅小區，則為制片人總部基地工程一期住宅部分。

2011年1月，懷柔區楊宋鎮文化娛樂、商業金融及居住用地（配建租賃房）項目地塊入市，相關掛牌出讓信息顯示，用地性質為文化娛樂、商業金融、二類居住及社會停車場，土地面積約27.47萬平方米，建設用地約為15.52萬平方米，建筑控制規模約為30.31萬平方米，并配建1萬平方米租賃房。

經過四次報價，項目用地最終由住總金第以6.53億元競得，約定開工時間為2012年2月，竣工時間應為2015年2月。

按照規劃，住宅用地為24、26地塊，此外住總金第將在16、17、20、21、23五個地塊上打造五大影視產業組團，其中16、17地塊是以互聯網影視、后期制作、金融服務和中小企業孵化器為主的電影科技組團；20地塊為電影文創休閑組團，主要以街區商業及空中四合院工作室為主；21地塊為企業總部及配套組團；23地塊為服務配套組團，主要建設公寓及配套商業。

時至今日，記者在項目現場看到，金第夢想家園小區建有9棟住宅樓（含配建租賃房），小區外圍停滿車輛，入口處則由物業人員看守，負責為進入人員測量體溫。傍晚時分，小區內多數樓棟亮起燈光，入住率已經不低。

而緊鄰小區北側，為23地塊在建的一棟九層商業樓，主體結構完成，內部尚在裝修。分布于小區西側及23地塊北側的16、17、20、21地塊則均被圍擋圈起。圍擋上繪有項目整體效果圖，可清楚對應規劃內容。但是記者從圍擋底部向內望去，卻發現多處地塊被綠色防塵網覆蓋，不見施工跡象。

“加速推進”

拿地九年，為何項目規劃的影視產業內容無一建成？對此，住總金第一位負責宣傳的工作人員僅表示，該項目為懷柔區及住總集團重點項目，工程進度嚴格按照懷柔區政府相關要求推進，具體情況則不便透露。

事實上，對于規劃能夠提供20萬平方米影人工作室的制片人總部基地項目，懷柔區政府頗為重視，將其視為影視基地、影視公司總部和中小影視企業落戶的重要承載地，并一度要求“加快推進”。

記者梳理發現，在項目土地入市交易后，懷柔區政府工作報告中即把“確保制片人總部基地開工建設”列入2011年主要任務之一。此后的歷年政府工作報告中，亦是多次提及，直至2020年，仍為“推動制片人總部基地項目加快建設”。

據彼時懷柔影視基地管理服務中心介紹，該項目總投資近20億元，項目規劃設計方案于2011年7月經區委、區政府專題會議審議通過，一期工程住宅部分（含1萬平方米租賃房）已于2012年4月全面開工建設，工作室部分正在進行規劃方案設計，力爭年底前開工建設。

此后，項目住宅部分陸續于2012年至2014年拿到預售許可證，并于2015年2月前完成竣工驗收備案。但是，曾經力爭2012年年底開工建設的工作室部分，卻再無下文，而規劃建設的影視產業相關內容也陷入了“斷檔期”。

記者注意到，住總集團土地儲備信息顯示，截至2015年3月底，懷柔楊宋鎮項目（除24與26地塊外）土地面積仍為22.96萬平方米。而在擬建項目一欄，住總集團曾計劃于2016年和2017年分別投資1.5億元、2億元，開發建設20及23地塊。

可是，23地塊的開發建設最終“延期”到了2018年。公開資料顯示，2018年7月，住總金第·夢想山影視文化園項目舉行宣介會，并啟動招商工作。當年9月，23地塊取得施工許可證，正式開工建設。

值得一提的是，在23地塊取得施工許可證后，懷柔區文促中心曾指出，要抓緊辦理16、20、21地塊前期手續，并預計2018年年底前取得建設工程施工許可證，達到開工條件。

但時至今日，記者查詢北京住建委官方網站發現，除住宅部分及23地塊商業辦公樓外，余下地塊仍未取得施工許可證。

另一方面，由于項目工程進展緩慢，自2018年7月啟動的招商工作仍任重道遠。

近日，記者咨詢項目招商事宜時，一位工作人員告訴記者，目前項目招商部分僅為在建的23號地塊商業辦公樓，主要面向企業辦公、商業及公寓的租售，此外已與多家酒店合作，未來將會入駐。而其余地塊等陸續開發后再進行招商。

該工作人員告訴記者，商業辦公樓預計今年6月底建成，但是若整個制片人總部基地規劃內容全面投入使用，預計仍需五年時間。

地價攀升

雖然項目進程略顯緩慢，但是對應的“回報”卻頗為可觀。記者注意到，近年來，“中國影都”懷柔區為加快影視娛樂和其他文創企業聚集，促進中國（懷柔）影視產業示范區發展，陸續出臺了多項扶持政策，彼時的住總金第·夢想山影視文化園項目宣介會，即同時舉行了“懷影十條”解讀會。

2018年5月，懷柔區政府發布《中國（懷柔）影視產業示范區促進產業聚集專項政策（試行）》的通知（懷政發【2018】18號），從獎勵、補貼、人才服務等十個方面提供政策支持，被稱為“懷影十條”。

其中“投資補貼”指出，影視娛樂和其他文創企業新建或購置生產經營用房（樓宇），總投資不低于5000萬元的，在房屋（樓宇）投入使用后，給予每平方米1000元補貼；對區域財政貢獻大的企業，采取“一事一議”方式支持。

據悉，2019年11月，阿里文娛集團與住總金第簽訂合作框架協議，阿里文娛產業基地將落戶住總金第·夢想山影視文化園，并由雙方出資成立合作公司，共同進行項目建設。

記者粗略統計，目前尚未建設的16、17、20、21等地塊建筑面積合計約為29.65萬平方米，若項目建設符合“投資補貼”相關標準，補貼金額預計不菲。

此外，記者注意到，由于項目拿地較早，對比周邊新入市的土地而言，價格優勢也頗為顯著。

2019年12月，懷柔新城08街區A地塊完成北京市規劃和自然資源委員會用地預申請掛牌，土地起始交易價44.99億元，總建筑規模約51.92萬平方米，主要規劃用途為R2類居住用地、F3類多功能用地，樓面地價約為8665元/平方米。

該地塊與住總金第項目不過一路之隔，而后者彼時的樓面地價僅約2154元/平方米，9年間，樓面地價已達四倍有余。

對于項目建設相關情況，記者同樣致電致函懷柔區委宣傳部，對方以相關負責人工作繁忙為由，婉拒了記者采訪。

*本文來源：中國經營網，作者：夏晨翔，原標題：《北京住總懷柔影視文化園拿地9年未建成》。