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2018年，根據新一輪國務院機構改革方案，生態環境部組建，不再保留環境保護部。名稱的變化反映了政府對生態環境的高度重視。那么到底什么樣的保護思路，才真正有利于整體生態環境的保護？生態環境保護與旅游業發展又該怎樣實現相互促進？無論答案怎樣，都不該因環保“一刀切”而按下旅游的停止鍵。大力發展生態旅游，不失為兩全其美的一條好路子。

“青山綠水就是金山銀山”

青山綠水就是金山銀山的發展理念如今已經深入人心，人們越來越意識到，優美的自然環境不僅為當地居民提供安全的空氣和水，其極高的觀賞和體驗價值還能吸引大量的游客到訪。海南昌江坐擁“山海林田湖草”等多種生態資源，在2018年完成生態保護紅線勘界定標試點工作的同時，依托霸王嶺等自然資源和良好生態，借助“冬+春”“山嶺+田園”“文化旅游+體育旅游”等多種形式的串聯，建立了生態旅游大格局。實現2018年全年接待過夜游客96.2萬人次，增長5.2%；旅游總收入5.9億元，增長6.4%。

“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路”，不能搞環保“一刀切”

2014年3月7日，習近平總書記在參加全國兩會貴州代表團審議時強調：“保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”為了將青山綠水變成金山銀山，未來在構建生態環境的過程中，重點之一應當是大力發展生態旅游，在生活環境與旅游體驗之間形成一種可持續發展的平衡。

早在1983年，世界自然保護聯盟（IUCN）就提出了“生態旅游（ecotourism）”的概念。1993年，國際生態旅游協會把其定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。在發展生態旅游發展比較成功的國家里，既包括美國、澳大利亞這樣的發達國家，也有不少位于中美洲地區或者非洲地區的發展中國家。比如哥斯達黎加，作為中美洲的一個小國，每年吸引的國際游客中有一半人都是為了欣賞當地的熱帶雨林，正是依靠發展生態旅游，哥斯達黎加才能成為加勒比海地區最富的國家之一。而在發達國家中，日本早在2007年就出臺了《生態旅游推進法》。這些國家都在保護生態和發展經濟之間實現了“雙贏”。

重視環境保護，看似犧牲了一時的經濟利益，帶來的卻是長遠效益和利益，是綠色GDP產出。毋庸置疑，好的生態環境，才能吸引更多旅游游客，產生更多消費。但在我們抓環境建設、環境保護的同時，也要避免操之過急，和不切實際的“一刀切”。

首先，一些低密度的生活和旅游設施，并不會破壞景區的環境與美感。古語有云：“山不在高，有仙則靈。”在中國傳統的山水畫里，往往缺少不了書生、漁翁、樵夫以及亭臺樓閣的點綴。中國傳統文化追求的就是天人合一的境界，那些與自然風光匹配的亭臺樓閣以及少量的人物，反而可以使得山水增色不少。西湖之所以能成為美景，不僅是因為山水美景本身，更離不開那些適宜的人文開發。

但是，在某省的海邊風景區，卻因為以生態環境保護為名的一刀切禁令，禁止臨海200米內的所有開發項目。而在其他一些省份，也存在類似的湖濱嚴禁開發旅游設施的一刀切現象。值得注意的是，這些禁令的存在，并不以相關設施是否真實破壞環境或者治污水平是否達標為考量，很大程度上是為了禁止而禁止，是以清理代替治理。

馬爾代夫是一個豪華旅游目的地，政府一貫奉行“優質旅游”政策，經常被視為可持續旅游的例子。馬爾代夫的酒店臨水而建，一島一主題，風格各不相同，有適合親子、情侶、家庭等不同需求人群的設施。每個酒店獨立負責島上的能源供應、污水處理、垃圾回收、供水、沙灘養護、防治植被退化、固體垃圾搜集及處理等具體事務。1972年，馬爾代夫的旅游業起點并不高，僅在卡福環礁（Kaafu Atoll）開設了兩個度假島嶼，共有280張床位。多年來，度假島迅速增加，產業從北向南擴展到全國各地。到2017年底，已有736家住宿機構，總床位41255張。此外，國外還有很多以生態旅游而著稱的濱湖臨海酒店，比如希臘米克諾斯島的Cavo Tagoo酒店，其無邊泳池曾被評為世界上最美的泳池之一；印尼松巴島的Nihiwatu酒店，曾榮膺全球百佳酒店榜首；斐濟的利庫利庫瀉湖度假村，曾在全球最浪漫的10處頂級度假村中排名第3。

如果我們針對濱湖臨海旅游項目采取全面禁止的極端政策，就等于放棄了自身原本的優勢，會嚴重削弱中國境內很多旅游目的地的競爭力，將大批高端客戶拱手送到國外。借鑒國際經驗找到更好的保護開發平衡點，才是務實的解決方案。

其次，我們人類沒必要把自身視為絕對的污染制造者，作為地球生物的一種，其新增污染的風險也許并沒有想象中那么可怕。關鍵還是在于管理，只要制定足夠高的排污和垃圾排放標準，對產生的不可再生垃圾等及時進行處理，其實就不會產生嚴重的污染。與其嚴禁一切開發，不如控制開發密度，并且制定嚴格的開發標準。在整體規劃上，要和當地的自然和文化匹配，這樣就不會影響當地的自然生態。比如在自然風景區內，要住宿簡約、環保、和自然融為一體，要嚴格進行垃圾和污水處理，要設置對環境友好的旅游線路等等。

以往在談及發達國家相對較好的生態環境時，人們經常會將其歸功于國民素質。但是，國民素質從來就不是憑空提升的，那些令我們羨慕的道德品質，往往建立在人民生活水平普遍提高的背景下，也就是所謂的“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。在此基礎上，人民才會自然形成提升生活品質和保護環境的意愿。所以在中國的經濟發達地區，完全可以將保護環境和發展經濟的決策權交給地方政府，因為在經濟發展到一定程度之后，無論地方政府還是當地居民其實都有充足的動力去維護青山綠水，而且他們更了解當地的實際情況，更有利于形成更好的平衡，因而不會因為一刀切政策產生各類不服水土的弊端。

金山銀山反哺綠水青山

在眾多的人類經濟社會活動中，旅游特別是負責任的旅游會努力降低對環境的影響，還會提升民眾的環境保護意識。當青山綠水迎來游客時，人們總是擔心后者會對環境造成破壞，但實際上，隨著中國國民素質的不斷提高，當我們親眼目睹青山綠水的美景時，保護這些“金山銀山”的意愿也會被激發，由此形成的環保意識，不僅作用于青山綠水本身，同時也可能有利于城市內各項環保工作的開展。在這個問題上，千萬別因為少數游客的不文明陋習，而喪失對于中國整體國民素質的信心。尤其是對于很多貧困地區的自然風景區來說，旅游發展有效提升了原住民的生活水平，進而減少了各地區之間的貧富差距，提升了其保護生態環境的意愿。否則，在長期貧困的壓力下，當地也許只能被迫接受工業化改造，又或者不可持續地開荒種地，反而造成更嚴重的環境破壞。所以，適度有序的旅游開發，恰恰有利于這些落后地區的生態環境保護。廣西陽朔遇龍河河水清澈見底、兩岸風光旖旎，吸引了不少游客。2000年左右，碼頭被無序開發，環境遭到破壞，安全問題凸顯，游客投訴不斷。2007年8月，遇龍河景區成立了溯源公司，作為經營主體，全河段實行統一定價、統一調度、統一對外促銷、統一景區規劃建設。“公司剛成立時，我們不理解，誤認為是搶我們的飯碗。”陽朔鎮朝陽村的潘志軍說，“現在，我做筏工，家里還經營農家樂飯館，再加上每年的景區分紅，一年純收入10萬元，比公司化前多多了。”嘗到了甜頭，沿岸村民越發感到自己的利益和景區保護與發展的密不可分，紛紛自覺保護美化環境。村民們不僅自己不隨手丟垃圾、不往河里倒污水，看到游客往河里扔垃圾也會進行勸阻并及時打撈。不少村民還主動種上油菜花，使游客流連忘返。

    綜上所述，與其全面禁止在生態區搞旅游，不如在明確標準和嚴格規范的基礎上大力發展生態旅游。尤其在不同地區，應當根據具體的生態環境以及經濟發展水平，分別制定因地制宜的環境政策，避免一刀切的簡單思維。要秉承以人為本的原則，把綠水青山變成人類可以充分體驗美好生活的金山銀山。最終因此獲益的，不僅是經濟，更包括生態環境本身。