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自北京攜手河北張家口申辦2022年冬奧會成功后，為促進冰雪運動發展，國家體育總局就曾提出“張家口的雪、承德的冰”這一工作要求。承德冰雪運動已步入發展快車道，多個涉及冰雪產業的項目紛紛上馬。

但是，《中國經營報》記者在走訪中發現，作為連續多年入選河北省重點項目及2017年全國優選旅游項目的金山嶺國際滑雪旅游度假區（以下簡稱“金山嶺滑雪度假區”），卻是工程進展緩慢，計劃的開業運營時間也已一再拖延。

另一方面，記者注意到，2019年12月，河北產權市場曾發布一則“河北首批省屬企業混改項目推介公告”，負責金山嶺滑雪度假區項目建設的灤平旅投旅游投資有限公司（以下簡稱“灤平旅投”）混改項目在列其中，擬通過增資擴股或股權轉讓的方式，引入社會資本作戰略投資者。而灤平旅投控股股東河北旅游投資集團股份有限公司（以下簡稱“河北旅投”）亦曾計劃注冊6億元中期票據，募集資金用于該項目一期建設。

如今，加之京張高鐵開通，該項目或在速度上“再慢一拍”，未來如何打贏冰雪旅游“突圍戰”成為關鍵。對于項目情況，記者致電致函河北旅投及灤平旅投，但是并未收到回復。

精品項目

金山嶺滑雪度假區項目入口位于河北省承德市灤平縣長山峪鎮東營子村。項目入口印有“金山嶺國際滑雪旅游度假區”的標識。

金山嶺滑雪度假區項目計劃總投資規模約70億元，總占地面積約25平方公里，建設周期預計5~7年，開發內容主要包括田園體驗項目、娛雪樂園項目、養老養生項目、商業配套項目等。

而在河北旅投定義中，項目又可分為旅游及房地產兩部分。其中，旅游部分預計投資40億元，房地產部分預計投資30億元。按照規劃，度假區內雪場占地面積1520畝，雪道數量34條，雪道總長度33公里，房地產可售部分為商業安置區，包含住宅和商業區，總可售貨值約51.45億元。截至2019年9月末，項目旅游部分累計完成投資5.85億元，房地產部分累計完成投資5.27億元。

在當地政府看來，金山嶺滑雪度假區項目對于冰雪產業的發展具有重要意義。

2019年12月16日，承德市人民政府辦公室發布《承德市冰雪產業發展規劃（2018-2025年）》，其中將灤平金山嶺滑雪度假區列入“五大精品項目”之一，并指出將依托灤平縣長山峪鎮東營子村、黃木局子村優勢資源，推進冰雪公園、新型城鎮化、田園經濟、農業觀光、度假地產、商業、娛樂等關聯產業融合發展，建成以滑雪運動為主題的四季旅游休閑度假區。

上述文件中還指出，要發揮灤平縣已經評為河北省體育產業示范基地的優勢，依托金山嶺國際滑雪場，整合全縣冰雪資源，發展冰雪及相關產業，力爭將灤平縣打造成為國家體育（冰雪）產業示范基地。

此外，記者了解到，金山嶺滑雪度假區項目所獲殊榮不僅于此，其在2017~2019年多次入選河北省重點建設項目。2017年，金山嶺滑雪度假區還曾入選全國優選旅游項目。而按照相關要求，原國家旅游局將對入選項目給予重點支持，如旅游發展基金貸款貼息資金的重點傾斜、各金融機構優先給予信貸支持，以及金融、土地等政策支持。

進展緩慢

在被寄予厚望的同時，金山嶺滑雪度假區項目的開業運營時間卻一度延期。

記者了解到，評級機構發布的河北旅投信用評級報告中曾介紹，截至2018年3月底，該項目已取得340.06畝土地使用權，并已完成規劃及施工圖紙設計，完成土地預審、環評等內容。彼時，項目返遷區一期、二期施工進度達到60%，游客服務中心主體已完工，雪道土方施工完成80%，并預計2018年下半年開始預運營。

此后的評級報告則指出，時至2019年3月底，該項目獲批土地面積增至351.3畝，游客服務中心已投入使用；主雪場土方整理完成，正在進行管網施工；索道站正在進行基礎施工，雪具大廳、雪場酒店、山頂餐廳已完成規劃設計。預開業運營時間則延期至2020年。

記者走訪發現，金山嶺滑雪度假區目前建設內容中，房地產項目位于東營子村，雪場內容位于黃木局子村。土地出讓信息顯示，灤平旅投曾于2017年2月，獲得東營子村四宗住宅用地使用權，面積合計約340畝。

東營子村多位村民向記者證實，金山嶺滑雪度假區所使用該村土地原為農用地，目前已征收完畢。規劃建設的金山嶺滑雪度假區房地產項目即與東營子村村莊緊臨，主要建設內容為游客服務中心、臨水雅居及返遷區等。

據了解，項目返遷區名為金山嶺國際滑雪旅游度假區雙營水灣項目，建設內容包括雙營水灣返遷新區一期和二期、雙營水灣商業街區、小學、公共配套建筑（物業等）以及道路管網和景觀綠化等。其中的雙營水灣返遷新區一期、二期同時還是當地保障性安居工程建設項目，屬實物安置，其中一期協議安置266戶、二期安置950戶。

但在項目現場，記者發現，上述兩村莊目前均未拆遷，而相應的村民安置房，同樣尚未交付。更有多名村民向記者反映，未來將如何安置尚未通知。

值得一提的是，在東營子村返遷新區旁邊，記者看到有一片土地被圍擋簡單隔開，不見利用，多位東營子村村民告訴記者，“聽說這是要建別墅的，但是一直也沒動靜。”而在項目服務中心旁邊，記者還看到一座兩層高的建筑，透過窗戶向內望去，可見內部為精裝修，但是具體用途同樣不得知。

欲引投資

“旅游景區開發業務具有先期投資金額巨大，后期回報周期長的特點，對行業內企業的融資能力、現金流提出了較大挑戰。”河北旅投對于其旅游業務曾做出如此評定。

事實上，作為河北省政府授信的專業化旅游產業投融資主體，隨著近年來投資項目多、資金投入大等因素影響，河北旅投的現金流已經面臨挑戰。資料顯示，2016~2018年度，河北旅投合并口徑現金及現金等價物凈增加額分別約為23.67億元、-12.82億元和-2.7億元，對應的經營活動產生的現金凈流量分別約為-0.7億元、-1.35億元和-8.3億元。

項目的建設及運營需要投入資金進行支持維護，也推動了河北旅投進行大量的籌資活動。2019年2月，河北旅投發布2019年度第一期中期票據募集說明書，指出將注冊6億元中期票據，募集資金計劃用于金山嶺滑雪度假區一期工程項目建設。

在募集說明書中，河北旅投介紹稱，項目一期工程主要建設內容包括滑雪場、滑雪酒店、游客中心等配套服務設施，休閑游客設施以及配套基礎設施。項目建設期擬定為2018年4月至2020年3月。

此外，為了增強公司的資金流動性，保障旗下眾多旅游項目順利開展，河北旅投還曾提出，在需要時，公司將引入戰略投資者，共同合作開發或一次性轉讓部分旅游資源，有效降低公司短期內的資金壓力；以及通過景區開發帶動的土地升值進行周邊個人及商業地產的逐步開發與銷售，借以平衡旅游基礎設施投入等。

而公開報道亦顯示，河北旅投相關領導曾在調研金山嶺滑雪度假區項目時指出，要保證工期，確保按時完成“雪場開滑、房產開售”的工作任務。

但是時至今日，因項目進展緩慢，通過房產銷售回籠資金的方式似乎也不能“救急”，引入戰略投資者或許成為另一種可能。

2019年12月，河北產權市場發布“河北首批省屬企業混改項目推介公告”，灤平旅投混改項目在列其中。據推介信息顯示，本次合作對象面向各類社會資本，合作方式為通過增資擴股或股權轉讓的方式，引入一家或多家社會資本作為戰略投資者，河北旅投保持控股地位，股權比例可靈活設置，具體情況協商確定。

如今，隨著京張高鐵的開通，或為環京區域白色經濟發展帶來新的機遇。但是，在各地爭相發展冰雪產業的當下，距離承德60公里、距離北京三環150公里的金山嶺滑雪度假區，既無高鐵優勢加持，開業時間又“慢一拍”，未來如何在競爭中“突圍”成為關鍵。

*本文來源：中國經營網，作者： 夏晨翔、馮穎祎，原標題：《河北旅投金山嶺國際滑雪旅游度假區待“突圍”》。