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國家旅游局近日發布了“全國價格信得過景區承諾名單”，全國1801家景區上榜，但知名5A級景區數量甚少，其中甚至有根本不需要門票的景區。

昨天，國家旅游局首次回應社會質疑，這份名單的出爐旨在推進景區價格接受公眾監督，無評比和排行意義，不具有排他性。名單建立動態調整機制，如果有景區違背“不漲價”承諾，將立即清除出榜單。

“榜單不是對景區過去的評價認定”

國家旅游局規劃財務司負責人介紹，這個名單的公布，源于今年3月份開始的全國旅游價格信得過創建工作。3月12日，國家旅游局向各地方旅游行政部門下發了《國家旅游局辦公室關于創建“全國旅游價格信得過景區”的通知》，收到函的景區可自愿參加活動。

“我們只是搭建一個平臺，讓景區自己向社會承諾。”該負責人說，承諾六項條件，很多景區是需要下決心的，需要承諾公布門票價格構成，承諾三年內不上漲門票價格等。

“哎，本來是好事，沒解釋清楚。”對于社會上對這份景區承諾名單的質疑聲音，該負責人兩次搖頭表達了無奈。他進一步解釋說，“價格信得過”不是對這個景區過去的評價認定，而是景區在價格方面對社會作出的承諾，愿意接受社會監督。國家旅游局沒有對報名的景區進行篩選，只要景區敢于參與承諾就會上榜。

國家旅游局相關負責人透露，國家旅游局不對景區評價，不做名單篩選，名單沒有排他性。但名單公布后，公眾可以根據六項承諾內容對比監督景區價格，如果有違反情況，可以打舉報電話，一經核實，景區將被從該名單中除名。

北京有31家景區上榜并承諾

目前，全國有30個省區市1801家旅游景區參與了此項活動并簽署了承諾書。首批有超過三分之一的4A級以上景區加入了活動行列。天津、貴州等地有超過50%的A級景區參與活動，江西、湖南、天津等地5A級景區都在首批給出承諾。

北京有31家景區上榜，包括朝陽公園、中華民族園、云居寺等13家4A級景區；日壇公園、通州運河公園、白龍潭等14家3A級景區；萬芳亭公園、小龍門國家森林公園、靈山景區3家2A級景區和八達嶺世界葡萄博覽中心這家非A級景區。

國家旅游局表示，首批“全國價格信得過景區承諾名單”公布后，國家旅游局將繼續推動此項活動，并將于“七一”暑期旅游高峰期前、“十一”旅游黃金周之前，持續向社會集中發布新增“信得過”旅游景區名單。

焦點：承諾“一票制”卡住部分景區

國家旅游局：要求“一票制”因游客多不滿意“票中票”

參與創建“全國旅游價格信得過”景區，要承諾六項內容，第一條就是“全面實行一票制”，這條承諾也引起了社會廣泛關注。

故宮、頤和園等景區設置了“園中園”并單獨收費，從這點看，這些知名景區不能加入價格信得過景區榜單中。“全面實行一票制”會不會成為這些景區申報的門檻？

對此，國家旅游局相關負責人介紹，制訂這六條初衷是想以更簡潔明確的標準向社會展示景區的承諾。國家旅游局根據日常工作總結，園中園、票中票的現象是游客反映比較強烈、影響游客游覽景點滿意度的重要原因之一，所以才將這條列入承諾中。

國家旅游局相關負責人也坦言，有些景區設置園中園并獨立賣票是出于對景區的保護，以價格控制人流，所以“這六條承諾是綜合來看的，景區需要慎重考慮”。但他也解釋稱：“不能用單獨一條來衡量景區是否符合創建標準。”

單收門票且有不少游藝設施單獨收費的朝陽公園卻列入名單中，這種情況是否符合“景區一票制”的要求？國家旅游局相關負責人也首次回應稱，朝陽公園中設置的游藝設施單獨收費，不屬于利用景點本身的人文價值賣票，符合價格信得過景區承諾要求。

北京第二外國語學院旅游學院教授王富德首先肯定了國家旅游局的創建工作，但他認為，“全面實行一票制”這個看起來“一刀切”的承諾，有違游客對景區的個性化游覽需求。“目前有些景區推行一票制時將游覽價值非常低的景點捆綁到大門票中，無異于強制游客消費”。王富德說，景區應該自摸家底，根據游客對目的地游覽需求整合核心景點，納入一票制中。

【回應1】 為何上榜5A級景區少？名單動態調整 會不斷加入景區

名單公布的1801家上榜景區中，有84家5A級景區，公眾質疑為何上榜的5A級景區數量相對較少？

國家旅游相關部門負責人介紹，從目前數量來看，全國184家5A級景區，上榜的有84家，其實上榜的5A級景區在本級中占比最大。

對于為何沒有故宮、五臺山等全國知名的5A級景區列入名單，該負責人說，景區參與這個價格承諾本著自愿的原則。國家旅游局向32個省(市、自治區)旅游主管部門發函，再由各地旅游主管部門通知景區，名單中沒有故宮，可能是因為在溝通過程中“有問題”。

國家旅游局相關部門負責人坦言，各地景區管理體制復雜，有些景區并不直接歸旅游部門管理。“這個名單也是動態調整的，后續會有不斷的調整，也不排除有新的5A級景區加入。”該負責人表示。

【回應2】 免票公園也能上榜？公園需承諾“全景區無價格欺詐”

記者發現，名單中有部分景區根本就沒有門票，有人對此類景點加入價格信得過名單提出質疑。國家旅游局規劃財務司負責人介紹，此次公布的名單是“全國旅游價格信得過景區”，景區的價格不單涉及到門票價格，還有景區內消費等涉價格內容，比如景區內的小商品銷售價格這類。從各景區簽署的六條價格承諾可以看出，第二條是“全景區沒有價格欺詐行為”，這些沒有門票的景區，要守住這一條承諾。

【回應3】 六項承諾是否是強制性的？景區自愿承諾 榜單起鞭策作用

國家旅游局規劃財務司負責人介紹，“信得過”的六項條件實際目的是便于消費者有目的對景區價格進行監督。這些條件的設立，是本著讓消費者得到實惠的良好意愿，針對社會關注的核心問題和市場反應的關鍵內容，選出最關鍵亟待解決的內容。這些條件是在調研論證過程中，經過業內專家以及各地旅游部門和景區負責人論證后最后確定的。

六項承諾沒有強制性，景區也是自愿參與。但有這樣的一個榜單對景區服務是鞭策，特別是有些此前存在價格問題的景區，這次也有主動加入的。“榜單是第一步，價格信得過景區創建工作后續還有很多工作。”該負責人說。