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跨省游恢復后，不少省份送出旅游“優惠大禮包”，部分景區全免或定時段免門票，以促進旅游業恢復，其中，力度較大的當屬山西省和陜西省。山西省文化和旅游廳近日宣布，全省126家A級以上景區，將于2020年下半年周一至周五向全國游客免首道門票；黃河對岸的陜西省西安市也宣布，大唐芙蓉園景區將于8月1日起實施免費預約入園，樓觀生態文化旅游度假區的趙公明文化景區、終南山古樓觀歷史文化景區、延生觀景區、化女泉景區等景區（以下簡稱：樓觀四景區）免費對外開放。此前，國內不少景區已試水免費游覽和門票降價。

長久以來，我國部分景區營收不同程度靠門票支撐。自“創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格”寫入政府工作報告，“門票依賴癥”正在逐漸破除。受疫情影響，旅游業暫停170余天，重啟未滿一周即大舉宣布免門票，這無疑對景區的營收會有不小的沖擊，對當地旅游經濟亦或有影響。“門票經濟”的破除雖然長期利好，但是如何度過短暫的“倒春寒”，也是擺在地方政府和旅游企業面前亟需重視的問題。

山西：126家景區免門票，政府出手“買單”

山西這次免門票的力度可謂空前。太原、大同、朔州、忻州、陽泉、晉中、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城等市共126家A級景區免首道門票，自2020年下半年開始，限周一至周五的工作日，暫不包含周六日。

據媒體報道，根據全國疫情防控常態化要求，山西省防控和恢復旅游業兩不誤，采取“先預約、再出行”方式。游客需通過“晉游碼”預約到達景區，并再次掃碼完成確認后即可進入景區游覽；通過其他平臺預約或未預約直接到達景區的游客，現場掃描“晉游碼”完成注冊確認后進入景區游覽。

沒了門票收入，損失如何彌補？山西省采取了財政補貼的辦法。按照山西省人民政府辦公廳7月2日發布的《關于加快促進服務業恢復穩定增長若干措施》（以下簡稱：《措施》），門票減免收入由省級財政補貼20％、市級財政結合當地實際補貼不低于20％。參與減免首道門票的民營A級以上景區與國有企業享受同等補貼政策。

門票減免政府“買單”權宜之計，不是長久之計，景區自身“生財之道”才是重中之中。為此，山西省鼓勵文化旅游企業創新轉型和加快開發“夜游山西”消費打卡地等，尋找新的營收拉動增長點。其中，關于“夜游山西”的打造，《措施》指出，鼓勵主要景區、景點、文博場館延長開放時間，開發特色夜間旅游體驗活動，打造一批夜游項目，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗項目。探索開通鏈接景區、文化藝術場館、購物中心、特色街區的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進夜間經濟連片成網發展。

陜西：景區免費開放 或改變曲江文旅經營模式

和山西宣布減免門票同頻發聲的是陜西省西安市。7月19日，在西安市召開加快推進文旅融合發展工作新聞發布會上，西安文旅局宣布，西安市部分景區和博物館免費開放。西安曲江文化旅游股份有限公司（以下簡稱：曲江文旅）托管的五家景區在免費開放之列。

曲江文旅介紹，根據上述發布會消息，曲江文旅運營管理的大唐芙蓉園景區將于8月1日實施免費預約入園，樓觀四景區也將于8月1日免費對外開放。

曲江文旅是西安市曲江新區實際控制的國有上市公司，歷史文化類旅游景區運營管理是其主營業之一，2019年景區運營管理業務約占其營業收入的65.60％，門票收入無疑是大頭。2017年至2019年，大唐芙蓉園門票收入分別為9247萬元、1.16億元和1.15億元。樓觀四景區門票收入分別為926.78萬元、922.11萬元和684.35萬元。

門票收益不算少數，失去或對曲江文旅存在較大影響。

曲江文旅稱，景區免費開放將對公司經營帶來一定影響，景區的管理模式也將發生改變。其并未披露解決措施，僅稱已積極與上級單位聯系，與合同相關方等各方積極溝通，并盡快商定后續措施。  

政府肯“兜底” 景區也要積極產業升級

2018年3月，政府工作的報告中提及，將推進“降低重點國有景區門票價格”工作。同年6月，國家發改委發布《關于完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格的指導意見》，要求各地區應確保于當年9月底前降低偏高的重點國有景區門票價格取得明顯成效。2019年，發改委發布《關于持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》，推進更大范圍降價、推動更大力度降價、強化配套服務價格監管，確保降價取得實效。政策出臺后，國內多地所屬景區紛紛加入試水免費游覽或門票降價行列。

減免門票對于吸引游客、增加景區的游覽頻次、繁榮旅游市場，存在顯而易見的益處。景鑒智庫創始人周鳴岐便是支持景區免費游覽的一位行業專家。

周鳴岐分析認為，目前大多數國有景區利潤的核心為景區門票及索道、車輛交通等基礎性收入，坐擁社會公共資源，“躺”著賺錢，自然造成國內部分國有景區轉型動力缺乏。國家政策導向持續倒逼，景區門票降價直至免費游覽將是大勢所趨。景區門票依賴的破除既是對國有景區的巨大挑戰，也是推動我國旅游產業發展、景區迭代進步、旅游目的地產業聯動發展的探索和機遇。

周鳴岐指出，對于自然景區、歷史人文景區等屬于社會公共的旅游資源，免費游或門票降價，短期陣痛，長期利好。雖然景區基礎性收入減少了，但如能促成觀光景區向度假化升級，帶動周邊居民更多致富機遇，提供更多的就業崗位，和當前“六保”“六穩”的政策要求一致。對地方來說，增加的經濟效益和社會效益會遠遠超過國有景區的門票收入。長期來看，門票減免促進旅游消費，帶動區域經濟發展，利國利民。地方政府給予景區運營一定的運營補貼，這與很多公園免費向市民開放一樣，是一種勇擔社會責任的體現。

然而，世界旅游城市聯合會首席專家、中國旅游協會休閑度假分會會長魏小安則對景區免門票或降價持不同意見。魏小安曾表示，這違背了經濟學的邏輯，違背了社會學的邏輯，違背了人心的邏輯。好的東西就應該有價，越好的東西越應該有價。如果降價，投資怎么回報，如果免費，免的這些費用誰來出？

從旅游產業等角度，魏小安的質疑不無道理。

分析人士認為，目前打頭陣的多是國有景區，政府財政的短期兜底保障能助力景區經營企業度過短暫營收減少“寒冬”，促進管理模式升級和旅游產業升級，快速探索新的產業模式，是當務之急。

*本文來源：文旅中國，作者：王慶濱，原標題：《多地免景區門票 促產業升級將是關鍵》。